国际贸易一三

第三章

国际贸易政策本章主要内容对外贸易政策的类型和演变关税政策的含义和种类关税的经济效应非关税壁垒鼓励出口的措施出口管制的措施关税政策关税（Customsduties,Tariff）的含义：进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的税收。关税的种类按贸易商品流向划分:

进口税；出口税；过境税按征税的目的划分:财政关税；保护关税按差别待遇和特定实施情况划分进口附加税；差价税；特惠税；普惠制历年我国算术平均进口关税税率年份1992199319951997200120042008税率%43.236.423.017.015.310.49.8关税政策进口税(ImportDuties)

普通进口税、最惠国进口税、普惠制进口税差别税率：

发达国家：进口税率随产品加工程度的加深而增长原因：提高关税对工业制成品的有效保护率发展中国家：对国内供不应求的生活和生产必需品低税或免税；对非生活必需品、奢侈品进口征高关税关税政策进口税率的结构

原材料→半成品→工业制成品低税甚至免税中等税率最高税率↓↓↓↓降低国内企业的生产成本降低进口工业制成品的竞争力↓↓↓提高关税对工业制成品的有效保护率关税政策出口税(ExportDuties)

征税目的：增加财政收入保护国内生产保障国内市场供应关税政策过境税(TransitDuties)征收条件：征税方拥有特殊的交通地理位置重商主义时期流行，现大多已废止关税政策财政关税（RevenueDuties）为了增加国家财政收入而设置的关税一般说来，财政关税税率较低关税税政政策策保护护关关税税（（ProtectiveDuties））以保护国国内生产产和国内内市场为为目的而而设置的的关税分为普通通保护关关税和特特别保护护关税关税政政策策进口附加加税(ImportSurtax)征收目目的：：应付国国际收收支危危机，，维持持进出出口平平衡；；防止外外国商商品出出口补补贴或或倾销销；对某国国实行行歧视视或报报复关税税政政策策两种主主要的的进口口附加加税：反补贴贴税(Counter-vailingDuty)反倾销销税(Anti-dumpingDuty)关税税政政策策关税的的种类类（续续）----进口附附加税税GATT对对倾销销的判判定标标准：：是否以以低于于正常常价值值的价价格在在国外外市场场上销销售商商品；；其中正正常价价值指指：a)国内市市场价价格；；b)向向第三三国出出口价价格；；c)生生产成成本+推销销费用用+合合理利利润是否对对进口口国市市场造造成实实质性性损害害是否倾销行行为与损害害结果之间间存在因果果关系2001年年11月26日《《中国人民民共和国反反倾销条例例》外经贸部负负责受理反反倾销申请请并立案；；外经贸部会会同海关总总署负责倾倾销事实的的调查；经贸委会同同国务院有有关产业主主管部门负负责损害调调查；外经贸部、、国家经贸贸委根据调调查结果，，分别就倾倾销、损害害作出初裁裁决定，由由外经贸部部予以公告告；初裁决定确确定倾销、、损害以及及二者之间间的因果关关系成立的的，外经贸贸部、国家家经贸委应应当对倾销销及倾销幅幅度、损害害及损害程程度继续调调查，并根根据调查结结果分别作作出终裁决决定，由外外经贸部予予以公告；；国务院关税税税则委员员会决定征征税税率和和征收期限限英国CliffStevensonConsulting发发布《2007全球球贸易保护护报告》（（GlobalTradeProtectionReport2007）），对包括括中国在内内的全球反反倾销调查查案件情况况及未来走走势进行了了分析。全球使用反反倾销调查查措施的数数量自2001年以以来总体呈呈下降趋势势，2006年处于于10年来来相对较低低水平，而而对华情况况则相反。。关税政政策差价税/差差额税（VariableLevy）按国内价格格和进口价价格之间的的差额征收收的关税滑动关税税（SlidingDuty）关税政政策策特惠税(PreferentialDuties)英联邦特特惠税（（互惠））洛美协定定国家之之间的特特惠税（（非互惠惠）关税政政策策普遍优惠惠制/普普惠制/GSP三项基本本原则：普遍性原原则（对对产品））非歧视性性原则（（对国家家和地区区）非互惠性性原则（（单向给给予）关税政政策策GSP的的限制性性规定受惠国/地区限限制受惠产品品限制对受惠商商品减税税幅度的的规定对给惠国国的保护护措施免责条款款（EscapeClause）;预定限额额（PriorLimitation）;竞争需要要标准（（CompetitiveNeedCriterion）毕业条款款（GraduationClause）关税政政策策GSP的的限制性性规定（（续）原产地规规定原产地标标准完全原产产品非完全原原产品加工标准准（ProcessCriterion）；增值标准准/百分分率标准准(Value-addedCriterion)直接运输输规则（（RuleofDirectConsignment））原产地证书（（CertificateofOrigin）关税政策策海关税则（CustomsTariff）一个国家对进进出口商品征征税的规章及及对进出口的的应税与免税税商品加以系系统分类的一一览表包括两部分海关课征关税税的规章条例例及说明关税税率表（（税则号列、、商品名称、、计算单位和和税率栏目））关税政策策课税方法从价税(AdValoremDuties)从价税额=完完税价格(CIF;FOB;海关关估价)X从价税率从量税(SpecificDuties)从量税额=商商品数量X每单位从量税税重量：净重、、毛重、法定定重量（半毛毛重）混合税/复合合税（MixedorCompoundDuties））混合税额=从从价税额+从量税税额选择税(AlternativeDuties)max（从价价税额、从量量税额）或或min(从价税额、、从量税额)关税政策关税的经济效效应价格效应贸易条件效应应国内效应关税政策策关税的经济效效应------关税的的价格效应关税价格效应应的形成机制制：A国对进口的的X商品征收收进口税→X商品在在A国的国内内价格P上升升→X商品在在A国的进口口需求量下降降→X商品的的国际市场需需求下降→X商品的的国际市场价价格P’下降降,直至至P=P’+T结论进口关税由进进口国消费者者（P上升））和出口国生生产者共同负负担（P’下下降）关税政策策关税的经济效效应------关税的的价格效应进口商品的国国内需求价格格弹性越大、、进口国消费费量在国际市市场总消费量量中的比重越越大、出口国国的供给价格格弹性越小，，则进口国能能更多地将关关税转嫁给出出口国生产者者承担。关税政策策关税的经济效效应----关税的贸易易条件效应关税政策策关税的经济效效应----关税的国内内效应消费效应：负负效应税收效应：正正效应保护效应：正正效应再分配效应：：消费效应+税税收效应+保保护效应<0消费者剩余一一部分转化为为生产者剩余余，一部分转转化为关税收收入，一部分分损失掉，整整个国家的经经济福利下降降非关税措措施含义（Non-TariffBarriers;NTBs）除关税以外的的一切限制进进口的各种措措施特点有效性灵活性和针对对性隐蔽性和歧视视性非关税措措施进口配额制（ImportQuotasSystem）绝对配额和关关税配额(AbsoluteQuotas&TariffQuotas)全球配额和国国别配额(GlobalQuota&CountryQuotas)非关税措措施“自动”出口口配额制(“Voluntary”ExportQuotas)出口国或地区区在进口国的的要求或压力力下，“自动动”规定一定定时期内（一一般为三年））某些商品对对该国的出口口量，在规定定的配额内自自行控制出口口，超过配额额即禁止出口口非关税措措施进口许可证制制(ImportLicenseSystem)进口国为了管管制对外贸易易，规定某些些商品进口必必须事先领具具许可证，否否则一律不准准进口，有定额许可证证和无定额许许可证公开一般许可可证和特种许许可证非关税措措施外汇管制(ForeignExchangeControl)数量性外汇管管制集中外汇收入入，控制外汇汇支出，实行行外汇分配成本性外汇管管制调节外汇汇率率,实行复汇汇率制混合性外汇管管制同时采用数量量性和成本性性外汇管制非关税措措施进出口的国家家垄断(StateMonopoly)指一国在对外外贸易中，对对某些或全部部商品的进口口、出口规定定由国家直接接经营，或者者将商品的进进口或出口垄垄断经营权授授予某些垄断断组织。适用于三类商商品：烟和和酒/农产品品/武器非关关税税措措施施歧视视性性政政府府采采购购政政策策(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy)国家家通通过过法法令令和和政政策策，，规规定定政政府府机机构构采采购购物物品品时时必必须须优优先先购购买买本本国国产产品品，，从从而而使使得得进进口口商商品品大大受受歧歧视视的的做做法法非关关税税措措施施进口口押押金金制制/进进口口存存款款制制(AdvancedDeposit)国家家通通过过法法令令和和政政策策，，规规定定政政府府机机构构采采购购物物品品时时必必须须优优先先购购买买本本国国产产品品，，从从而而使使得得进进口口商商品品大大受受歧歧视视的的做做法法非关税税措措施最低限价价(MinimumPrice)进口国规规定某种种商品的的最低价价格，如如果进口口商品价价格低于于这一限限价，就就不准进进口，或或加征附附加税。。非关税税措措施禁止进口口(ProhibitiveImport)当一国政政府认为为一般的的限制不不足以解解救国内内经济和和贸易困困境时，，或者出出于某种种特殊目目的，往往往直接接颁布法法令，公公开禁止止某些商商品进口口非关税税措措施根据《中中华人民民共和国国对外贸贸易法》》第十七七条规定定，属于于下列情情况之一一的货物物、技术术，国家家禁止进进口或出出口：危害国家家安全或或者社会会公共利利益的；；为保护人人的生命命或者健健康，必必须禁止止进口或或者出口口的；破坏生态态环境的的；根据中华华人民共共和国所所缔结或或者参加加的国际际条约、、协定的的规定，，需要禁禁止进口口或者出出口的。。非关税税措措施专断的海海关估价价制(CustomsEvaluationSystem)一些进口国专专断地提高对对进口商品的的海关估价，，以增加进口口商品的关税税负担，达到到阻碍商品进进口的目的。。非关税税措施施各种国内税税(InternalTaxes)一些进口国国利用国内内课税制，，对进口商商品除征收收进口关税税外，还征征收各种国国内税，从从而增加进进口商品的的税负，削削弱其在进进口国市场场的竞争力力，达到限限制进口的的目的非关税税措施施进口商品征征税的归类类海关决定进进口商品的的具体税号号，在税率率上一般就就高不就低低，这就增增加了进口口商品的税税收负担和和不确定性性，从而起起到限制进进口的作用用。非关税税措施施技术性贸易易壁垒（TechnicalBarrierstoTrade））为了了限限制制进进口口所所规规定定的的复复杂杂苛苛刻刻的的技技术术标标准准、、卫卫生生检检疫疫规规定定以以及及商商品品包包装装和和标标签签规规定定，，这这些些标标准准和和规规定定往往往往以以维维护护生生产产安安全全、、保保障障消消费费者者健健康康为为理理由由而而制制定定。。有有些些规规定定十十分分复复杂杂，，且且经经常常变变化化，，往往往往使使外外国国商商品品难难以以适适应应，，从从而而起起到到限限制制外外国国商商品品进进口口和和销销售售的的作作用用鼓励出口的政政策出口信贷贷(ExportCredit)一国银行行为鼓励励本国商商品出口口，增强强商品的的竞争能能力，而而向本国国出口厂厂商或外外国进口口厂商或或进口方方银行提提供的优优惠利率率贷款。。它是一一国出口口厂商利利用本国国银行的的贷款扩扩大商品品出口，，尤其是是金额较较大、期期限较长长的商品品（如成成套设备备、船舶舶等）出出口的重重要手段段。鼓励出口口的政策策出口信贷贷(ExportCredit)卖方信贷贷(Supplier’’sCredit)买方信贷贷(Buyer’’sCredit)买方商人人信贷买方银行行信贷鼓励出口口的政策策出口信贷贷担保制制(ExportCreditGuaranteeSystem)出口国政政府为鼓鼓励本国国商品出出口设立立的的专专门机构构，对本本国出口口厂商或或商业银银行向外外国进口口厂商或或银行提提供的信信贷给予予特殊风风险担保保。一旦旦出口厂厂商或商商业银行行不能按按时收回回贷款时时，国家家担保机机构即按按照承包包的数额额予以补补偿。这这样出口口国政府府为出口口方承担担特殊风风险，成成为支持持出口的的有力后后盾。鼓励出口口的政策策出口信贷贷担保制制(ExportCreditGuaranteeSystem)承保对象象:对出口厂厂商的担担保;对对银行的的担保承保项目目与金额额：政治风险险承承保保金额为为合同金金额的85%-95%经济风险险承承保保金额为为合同金金额的70%-80%承保期限限短期6个月月综综合担保保中长期2-15年年特殊担担保承保费用用低低<3%鼓励出口口的政策策出口补贴贴(ExportSubsidies)直接补贴贴(DirectSubsidies)：现金补补贴间接补贴贴(IndirectSubsidies)：财政上上的优惠惠待遇（1）减减免或退退还国内内税（2）暂暂时免税税进口（3）退退还进口口税（4）免免征出口口税鼓励出口口的政策策商品倾销销(Dumping)以明显低低于国内内市场的的价格、、甚至低低于生产产成本的的价格，，将某种种商品在在国外市市场上大大量抛售售，以挤挤垮竞争争对手，，扩大出出口阵地地根据时间间长短和和目的划划分偶然性倾倾销（Sporadicdumping）掠夺性倾倾销（Predatorydumping）持续性倾倾销（Persistentdumping））/长期期性倾销销（Long-rundumping））鼓励出口口的政策策外汇倾销销(ExchangeDumping)利用本国国货币对对外贬值值的机会会，向国国外倾销销商品和和争夺国国外市场场的特殊殊手段条件一：：货币贬贬值的程程度>国国内物价价上涨的的程度条件二：：其他国国家不同同时实行行同等程程度的货货币贬值值或采取取其他报报复性措措施；条件三：出出口产品的的需求价格格弹性大鼓励出口的的政策鼓励出口的的政策其他鼓励出出口的措施施外汇分红出口奖励证证制复汇率制进出口连锁锁制建立经济特特区出口管制政政策（ExportControl）出口管制的的商品战略物资及及其有关的的尖端技术术资料国内生产生生活用必需需品历史文物、、艺术珍品品在进口国的的要求或压压力下，““自动”控控制出口的的货物经济制裁在国际市场场上占主导导地位的重重要商品和和出口额大大的商品。。出口管制的的形式多边出口管管制单方面出口口管制9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。1月月-231月月-23Thursday,January5,202310、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。20:21:2320:21:2320:211/5/20238:21:23PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2320:21:2320:21Jan-2305-Jan-2312、故人江海海别，几度度隔山川。。。20:21:2320:21:2320:21Thursday,January5,202313、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。1月-231月-2320:21:2320:21:23January5,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。05一一月月20238:21:23下下午20:21:231月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。一月238:21下下午1月-2320:21January5,202316、行动出出成果，，工作出出财富。。。2023/1/520:21:2320:21:2305January202317、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。8:21:24下下午8:21下下午午20:21:241月-239、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。20:21:2420:21:2420:211/5/20238:21:24PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。1月-2320:21:2420:21Jan-2305-Jan-2312、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。20:21:2420:21:2420:21Thursday,January5,202313、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。1月-231月-2320:21:2420:21:24January5,202314、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。05一一月月20238:21:24下下午20:21:241月-2315、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。一月238:21下午午1月-2320:2