《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》解读

12《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》解读污泥是水处理过程产物，污水污染物的“汇”、

产生量大4生化处理二沉池格栅 沉砂池初沉池污染物转化为可沉降物随微生物流出污水污泥污泥年产量超6500万吨/年大幅建设水 视厂 污及 泥管 问网 题污水厂与管网逐步完善，水环境改善成效显著污 重

富集污水30-50%COD、15-30%TN、90%TP等各类污染物污水处理规模全球第一污泥基础设施建设发展相对滞后污泥是污水处理的“一半”污泥产量持续增长，位居世界首位污泥结构复杂，多重组分交互作用5惰性物质）高含水（含水率>80%）有毒有害物质（重金属、病原微生物、持久性有机物等)多重交互作用（易腐-惰性有机分子交联超分子结构）复杂体系多介质（固-液-气三相）多组分、易腐败（类蛋白、类多糖、类脂质、无机物质、污泥微细砂吸附-腐殖质交联-重金属络合结构复杂有机-无机交互作用多污染迭代作用特性碳：宝贵的生物质能源氮：可回收氮肥磷：重要的战略性资源污泥处理处置技术进展污泥处理处置主流技术路线主流技术路线好氧发酵+土地利用厌氧消化+土地利用干化焚烧+灰渣填埋/建材利用深度脱水+卫生填埋（过渡性或应急性）戴晓虎,侯立安,章林伟,

张林,杨东海.

中国工程科学.

2022年,

第24卷,

第5期.

DOI:10.15302/J-SSCAE-2022.05.0177瓶颈问题起步晚，资金投入不足1950年国外泥水共治2010年国内重视污泥产量大，泥质差产量巨大，产生集中含砂量高，含碳量低中国污泥35%-65%含砂量国外污泥20-30%0.0020.0040.0060.0080.00100.0020002002安全处理处置率(%)污水污泥污泥填埋会占用大量土地资源造成二次污染和资源浪费并释放大量温室气体土地利用受限，出路未完全打通污泥焚烧投资运行成本高、尾气排放要求严格、邻避效应突出我国污泥土地利用比例还较低污泥安全处理处置率低2004 2006 2008 2010污泥

砂8《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》解读91、推动污泥无害化处理和资源化利用，是水务行业深入打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同增效，建设美丽中国的重要举措。2、《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》《关于推进污水资源化利用的指导意见》均涉及污泥处理处置方面的内容。3、国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》（发改环资〔2022〕1453号），对于加快补齐污泥处理短板，提高污泥无害化处理和资源化利用水平，具有重要指导作用。实施方案背景10总体要求《实施方案》提出：1、到2025年，城市污泥无害化处置率达到90%以上，地级及以上城市达到95%以上；2，基本形成设施完备、运行安全、绿色低碳、监管有效的污泥无害化资源化处理体系；明确要优化污泥处理结构，提升现有设施效能，补齐设施缺口；3、强化过程监督管理，完善多方保障机制，为推动解决当前污泥处理处置相关问题提出了系列措施。11处理设施存量提升和增量建设提升现有设施效能1、对于现有工程设施的运行状况开展评估；2、建立健全污泥处理设施普查建档制度，摸清现有污泥设施综合效能，对不满足要求的处理设施进行升级改造；3、污水处理设施改扩建时，如厂区空间布局允许，应同步建设污泥减量化、稳定化处理设施，以实现污泥与污水处理设施的同步提质增效。12处理设施存量提升和增量建设补齐设施缺口1、加快补齐管网短板，解决部分污水处理厂进水生化需氧量浓度偏低的问题，以提升污泥有机质含量和污泥品质；2、对于新建污水厂，应按照泥水同步的要求，同步配建污泥减量化稳定化无害化处理设施，也可考虑作为集中式污泥处理设施，协同处理周边地区已建污水厂的污泥，补齐我国污泥稳定化无害化处理的短板。3、应积极鼓励推广污泥与城乡有机质（餐厨垃圾、家庭厨余等）协同厌氧消化处理-生物质能回收-沼渣土地利用方式，提高处理设施的综合效益。13《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》解读14主要举措一1、明确了污泥处理处置技术路线选择的基本原则。污泥处理处置应遵循“绿色、循环、低碳、生态”理念；2、结合各地污泥总体规划、自然地理条件、环境承载能力和经济发展水平等实际情况，根据处置的方式来确定污泥处理单元的组合，因地制宜合理选择污泥处理处置全链条技术路线。因地制宜选择处理方式15主要举措二积极推广污泥土地利用1、鼓励将城镇生活污水处理厂产生的污泥经厌氧消化或好氧发酵处理后，作为肥料或土壤改良剂，用于国土绿化、园林建设、废弃矿场以及非农用的盐碱地和沙化地。污泥含有丰富的有机质和氮磷营养物质，我国土壤矿化有机质缺乏，污泥规范处理后是一种很好的营养土或土壤改良剂，对具备土地消纳条件的地区，特别是对于经济欠发达、土地资源丰富的地区，应鼓励土地利用。2、考虑到污泥含有大量易腐败物质和病原菌，在进行土地利用之前，必须进行厌氧或好氧生物稳定化处理，实现污泥易腐有机物和病原菌的削减，以提升污泥稳定化、卫生化水平。3、源头上确保污泥品质，对于有毒有害工业废水混入产生的污泥，应杜绝进行土地利用，以保障土地利用的安全性。16主要举措三合理压减填埋规模1、污泥填埋占用土地，浪费资源，存在二次污染风险，并产生大量温室气体；2、考虑到我国不同地区自然地理条件、环境承载能力和经济发展水平差异，东部地区城市、中西部地区大中型城市以及其他地区有条件的城市，积极采用资源化利用等替代处理方案，逐步限制污泥填埋处理；3、暂不具备土地利用、焚烧处理和建材利用条件的地区，可采用卫生填埋处置；4、污泥填埋是一种过渡性或应急性的处置方式，符合我国现阶段的实际情况。17主要举措四1、污泥焚烧是一种有效的末端处理处置方式，特别是对于人口密集、土地资源紧缺、土地利用泥质受限，且经济条件较好的城市。2、由于污泥焚烧投资运行成本较高，尾气排放要求严格，存在一定的邻避效应，对于污泥产生量大、土地资源紧缺、经济条件较好的地区，应鼓励建设污泥单独焚烧设施；3、对于具备协同焚烧条件的地区，可采用协同焚烧的方式，发挥协同效益。但要关注添加污泥后对焚烧系统烟气污染控制及产品质量，以及垃圾焚烧厂、火力发电厂、水泥窑设施的产能、添加比例要求、检修或停产等因素对污泥处理处置的影响，做好预案，保障污泥出路畅通和污水厂的稳定运行。有序推进污泥单独焚烧或协同焚烧18主要举措五1、从能量回收的角度，积极推广污泥（协同）厌氧消化回收生物质能、沼气热电联产或提纯并网，并推广污水源热泵、光伏发电等技术；2、从物质循环的角度，应积极推广污泥稳定化产物土地利用、焚烧灰渣建材利用、氮磷营养物质的回收利用，特别要关注不可再生的战略性磷资源的回收；3、积极鼓励污泥绿色固液分离、高效厌氧/好氧、高参数焚烧、热解碳化、水热转化等资源化新技术的开发。加大推广污泥能量和物质回收利用19《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》解读污染控制理念转变21固废处理倒金字塔理念资源能源短缺、全球气候变化，固废传统处理处置理念发生根本性转变污染控制二个科技转变22由“污染减排单一目标”向“绿色-低碳-健康多目标协同治理”转变由“污染物-无害化单向过程”向“污染物-再生资源循环过程”转变新一轮工业革命的驱动23分子生物学技术纳米技术信息技术交叉融合，大幅提升科技创新能力原始创新（新方法&新原理）不断涌现信息学生物学材料学23甲烷、脂肪酸、高值化学品环境友好型高效脱水药剂开发氮磷营养物质高效回收促植物生长素/腐殖化过程水热资源回收技术热解定向转化科技创新-24协同消化城镇乡村绿地清洁燃气污泥生活污水厨余垃圾生活垃圾营养土农业秸秆畜禽粪便达标排放再生水回用消纳水体协同资源化商业模式创新-城乡易腐有机固废协同资源化解决方案25结语01污泥产量大，多介质，成分复杂，具有污染与资源双重属性，实施方案对污泥资源化及规范化处理处置提出了现阶段整体要求02考虑我国的国情，实施方案提出5大举措及管理保障，为污泥的规范化处