——在救捞系统纪检监察工作电视电话会议上的报告

围绕救捞事业科学发展 不断加强救捞系统反腐倡廉工作 在救捞系统纪检监察工作电视电话会议上的报告 张海平 （2009 年 2 月 20 日） 同志们： 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻中央纪委三次全 会、全国交通运输系统廉政工作电视电话会议和 2009 年救 捞系统工作会议精神，总结 2008 年党风廉政建设和反腐败 工作，部署 2009 年工作任务，动员全系统干部职工，以科学 发展观为统领，统一思想，明确任务，扎实工作，不断加强救 捞系统反腐倡廉工作，为救捞事业科学发展提供坚强的政治 保证。 下面，我讲两个方面的问题： 一、2008 年党风廉政建设和反腐败工作回顾 2008 年，救捞系统广大干部职工认真贯彻落实部党组的 决策部署，在完成海上人命救助和应急抢险打捞任务，在发 展救捞经济工作，在抗震救灾、奥帆赛应急保障和“神七” 海 上安全保障等方面都做了大量卓有成效的工作，得到中央领 导、部领导和社会群众的充分肯定。全系统各级党组织和纪 检监察部门，按照中纪委二次全会和全国交通系统廉政工作 2 会议部署，围绕救捞中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩 防并举、注重预防的方针，以完善惩防腐败体系为主要内容， 党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，完成了各项工 作任务。 一年来，完成的主要工作有： （一）认真学习贯彻中纪委二次全会和全国交通系统廉 政工作会议精神 部救捞局组织召开了救捞系统纪检监察工作会议，传达 学习了中纪委二次全会和全国交通系统廉政工作会议精神， 对 2008 年的党风廉政建设工作进行部署，研究、制定了全 系统 2008 年的党风廉政建设和反腐败工作计划。系统各单 位也都召开了本单位的廉政工作会议，结合本单位的实际制 定并印发了纪检监察工作要点。 北海救助局印发了中纪委二次全会精神传达提纲。东 海救助局执行定期党风分析制度，使党风廉政工作常抓常新。 南海救助局加强对政治纪律的监督检查，确保各级党组织和 党员干部纪律严明。烟台打捞局组织开展“做勤廉表率，促科 学发展”活 动，树立了廉政勤政先 进典型。上海打捞局党组中 心组安排专题学习，处级以上领导干部带头撰写了学习体会。 广州打捞局按照局党风廉政责任制实施办法的规定，要求各 二级单位党组织层层贯彻会议精神，抓好党风廉政建设工作 的落实。 3 这些学习和实践活动，使全系统党员领导干部深刻领会 了胡锦涛总书记重要讲话的精神，认识到全面加强新形势下 反腐倡廉工作的重要性和必要性，以领导干部的政治纪律和 作风建设为保证，促进落实科学发展观工作，推进了救捞各 项工作的开展。 （二）认真贯彻落实部党组贯彻落实实施办 法，扎实推进救捞惩防体系建设 部党组颁布贯彻落实实施办法后，全系统各级党组织 高度重视，认真组织学习贯彻和落实。部救捞局党委研究制 定了贯彻落实部党组 的具体意 见，明确了今 后 5 年救捞系统推进惩治和预防腐败体系建设的指导思想、 基本原则和工作目标，对教育、制度、监督、改革、惩处、落 实等六个方面的工作进行了全面部署。同时，制定了落实 的分工方案 ，明确了 51 项 工作任务，部救捞局各 处室分别担任牵头或协办单位。系统各单位按照部救捞局党 委具体意见，结合属地党委的要求，相继制定了贯彻落实 工作规划的实施办法。全系统把完善惩治和预防腐败体系 同救捞改革发展结合起来，分解任务，细化措施，明确责任， 狠抓落实，全系统的惩防体系建设正在扎实推进。 （三）开展了领导干部廉洁自律和干部群众反腐倡廉教 育 4 在领导干部廉洁自律工作方面，把抓重点工作和开展经 常性的活动结合起来，以“廉政教育月 ”为主要载体，坚持开 展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，不断提高拒腐防变能 力。 2008 年，系统各单位纪委（纪检组）负责人同下级党政主 要负责人谈话 162 人；执行领导干部个人有关事项报告制度 报告人数 305 人；领导干部廉政谈话 74 人，其中处级干部 53 人，科级干部 21 人；领导干部述职述廉 289 人；诫勉谈话的 科级干部 15 人。广州打捞局 2 名处级干部主动上缴礼金共 4000 元。 在反腐倡廉教育方面，系统各单位按 照 部 救 捞 局 党 委 的 的 要 求 ，结 合 属 地 党 委 、纪 委 的 安 排 和 本 单 位 实 际 ，在开 展 经 常 性 的 党 风 廉 政 教 育 活 动 的 同 时 ，专 门 组 织 了 “廉 政 教 育 月 ” 活 动 。活 动 内 容 丰 富 ，形 式 多 样 ，各 具 特 色 。全 系 统 坚 持 了 领 导 干 部 讲 廉 政 党 课 的 制 度 ，北 海 救 助 局 局 长 迟 双 龙 ，东 海 救 助 局 党 组 书 记 施 石 根 、局 长 孙 富 民 、纪 检 组 长 金 振 泰 ，南海救 助局纪检组组长朱伟桥，烟台打捞局纪检组组长张少春，上 海打捞局党 组 书 记 陈 正 伟 ，广州打捞局党 组 书 记 钱 保 尔 ，飞 行 队 的 领 导 霍 福 廷 、苏 金 武 、肖 浩 ，部 救 捞 局 党 委 副 书 记 张 海 平 等 领导同志为干部职工，讲了廉政党 课。 在总结党风廉政工作的实践中，撰写了一批优秀的理论 文章：在中国监察学会交通分会举行的优秀论文评选中，南 5 海救助局朱伟桥同志的论文深化改革，健全制度，防范腐败 现象发生的思考获二等奖；北海救助局刘河孝同志的论文 加强救助廉政文化建设，促进救助事业健康发展获三等奖； 东海救助局监察处的论文回顾光辉历程，明确奋斗目标、 部救捞局纪委办（监察处）的论文“查重点和薄弱环节，讲预 防和改进措施”调研 报告获优秀奖。北海救助局战希盛同志 撰写的加强党性修养，牢记党的宗旨被中央党校求是先 锋刊登。 （四）完善制度，加强了对重点工作权力运行的制约监督 去年，部救捞局制定了交通运输部救捞系统基础设施 建设项目廉政监督办法和交通运输部救捞系统大宗物资 采购廉政监督规定。 北海救助局制定了引进优秀专业技术人才规定， 副处 级空缺领导岗位竞争上岗实施方案和船员扩大自修管理 办法。东海救助局党组做出了“八个方面廉政承诺” ，并制定 下发了精减压缩会议、提高会议质量的暂行办法。南海救 助局将反腐倡廉制度程序化，形成拒腐防变教育长效机制和 权力运行监督程序流程方框图 20 个。上海打捞局修订了 “三重一大 ”民主决策 暂行规定、制订 了贯彻落实中纪委 “七个不准 ”专项工作意 见。广州打捞 局修订了物资设备采 购廉政合同的范本，对采购方、供货方在廉政方面的权利和 义务，以及违规处理办法进行了规范。这些制度规定，结合 6 工作新情况，很有针对性和操作性，质量较高。 各单位纪检监察部门还加强了对人才引进、干部竞争上 岗，基本建设和设备采购评标，船舶和直升机保险等重点工 作的监督，督查了签订廉政责任书、承诺书制度和联席会议 制度的落实等，确保有关制度得到有效落实。 （五）完成了信访件处理工作 2008 年，全系统共处理信访件 14 件，没有“有案不报、 压案不查” 的现象。案件涉及以 权谋私、 经济问题、作风问题、 人事问题等。 有关单位纪检监察部门还协助有关处室，认真做好了有 关人员上访的说服、疏导工作。 （六）进一步加强了纪检监察队伍的自身建设 按照中纪委的统一部署，纪检监察部门继续深入开展了 “做党的忠 诚卫士，当群众的 贴心人” 的主 题实践活动。结合 救捞实际，开展了“ 查重点和薄弱环节 ，讲预防和改进措施” 的调研工作，写了专题调研报告。部局纪委还组织系统纪检 监察干部参加了驻部纪检组监察局的培训。这些工作，提高 了纪检监察干部的综合素质和执纪能力，取得较好效果。 同志们，过去的一年，我们在党风廉政建设和反腐败工 作方面取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，主要 是工作中还存在一些薄弱环节，惩防体系工作进展不平衡。 深层次的机制和制度建设，还待深入探索。面对新形势，反 7 腐倡廉工作思路和方法上创新不够。我们要肯定成绩，正视 问题，坚持警钟长鸣，常抓不懈，以更坚决的态度和有力措 施，努力开创救捞系统反腐倡廉工作新局面。 二、2009 年主要工作安排 2009 年是救捞系统学习实践科学发展观，推进救捞事业 发展的重要一年。同时，又是面临金融危机，奋力应对挑战， 任务艰巨的一年。因此，做好 2009 年的工作，意义十分重大。 我们要认真学习贯彻中纪委三次全会和全国交通运输系统 廉政工作会议精神，围绕救捞中心工作，着力解决影响落实 救捞事业科学发展的突出问题，抓好加强党性、党风、党纪 建设工作。以加强党员干部的党性修养和作风建设为抓手， 以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持抓好基本建设和大 宗物资采购的管理工作，抓好涉及人、财、物重点部门的管 理工作，抓好经营管理的廉政工作。突出工作重点，强化工 作措施，加大工作力度，保证救捞各项工作的顺利开展。 2009 年的主要工作有： （一）认真学习贯彻中纪委三次全会和部廉政工作电视 电话会议精神，完成今年反腐倡廉的各项工作 要认真学习领会胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的 重要讲话精神，抓好精神的领会和任务的落实。特别是要把 加强领导干部党性修养、树立和宏扬良好作风作为重大政治 任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观 8 的贯彻落实。着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力 强化责任意识，着力树立正确的政绩观，着力树立正确的利 益观，着力增强党的纪律观念。要深入开展政治纪律教育， 确保中央和部党组的政令畅通。严禁公开发表同中央的决定 和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政 治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处 反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，坚决 维护党的团结统一。 各级党政领导要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、 艰巨性，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。要结合救 捞系统的实际，按照部救捞局党委制定的贯彻落实部党组 的具体意 见，扎实推进惩治和 预防腐败体系建设。 在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防， 更加注重制度建设，提高全体干部职工拒腐防变的能力，为 救捞事业发展提供政治保证。 （二）深入开展领导干部廉洁自律和干部群众反腐倡廉 教育工作 要切实加强领导干部党性修养和作风建设，坚持理论和 实践相统一，继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，改造客 观世界和改造主观世界相统一，加强个人修养和接受教育监 督相统一，认真落实“ 八个坚持，八个反 对” 的要求，努力做到 为民、务实、清廉。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训计 9 划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来，深入推 进廉政文化教育。创新教育方式，提高教育效果。 按照中纪委三次全会的要求，今年领导干部廉洁自律要 重点抓好五项工作：一是严禁领导干部违反规定收送现金、 有价证券、支付凭证和收受干股等行为。二是落实领导干部 配偶子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事 项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。三是治 理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园 区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占 住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名 多占住房等问题。四是严禁利用和操纵招商引资项目、资产 重组项目，为本人和特定关系人谋取私利。五是严禁领导干 部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入 股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。 还要继续开展治理“小金库” ，纠正超标 超编配备使用小 汽车，压缩和控制出国（境）团组等。坚持执行部党组提出的 “四个不准 ”要求。切 实解决领导干部在廉 洁自律方面存在的 突出问题的同时，继续开展好经常性的党风廉政教育工作， 精心组织好“ 廉政教育月 ”等活动。主要 领导要坚持为党员干 部讲廉政党课。 （三）完善制度，加强监督，扎实推进救捞惩防体系建设 今年，是落实部党组贯彻落实实施办法的关键之年。要 按照部救捞局党委制定的贯彻落实部党组 的具 体意见，结合新的形势和任务，修订、完善各项规章制度。 要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。完 善制约和监督机制，确保权力的正确行使。加强对人财物管 理使用、关键岗位的监督，特别是对新任职、交流干部的教 育和监督。严格执行“ 三重一大” 有关规 定。加强对民主生活 会的指导和监督。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党 员领导干部报告个人有关事项等制度。 拓展从源头治理工作力度。严肃组织人事、财务管理、 基建造船、物资采购、经营活动等方面的纪律和制度。严格 规范“ 三产 ”经营，坚 决清理“小金库”。要 结合行政重要工作， 加强行政监察。 （四）加强信访办案工作，加大惩治腐败工作力度 近年来，全系统党风廉政建设情况较好，信访举报量也 逐年下降。但是，涉及经济、人事、作风方面的反映，还是存 在的，职工群众很关注，我们决不可掉以轻心。对于信访举 报的问题，我们要坚决查处。 今年，要重点查办领导机关和领导干部及人财物关键岗 位人员，