在局机关深入开展学习实践科学发展观

在局机关深入开展学习实践科学发展观 活动动员大会上的讲话 王 飏 （2009 年 3 月 13 日） 同志们： 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七 大作出的重大战略部署，意义十分重大。目前，全市开展深 入学习实践科学发展观活动已拉开序幕，10 日上午，全市召 开了动员大会，省委常委、市委王荣书记亲自作了动员。局 党组对开展这项活动十分重视，在全市动员大会结束后迅速 行动，专门召开局党组会议，学习文件和王荣书记讲话精神， 研究具体方案。目前，我局学习实践活动实施意见和第一 阶段工作实施办法也已经报市委指导检查组批复同意。今 天下午，局机关召开大会，对深入开展学习实践活动进行动 员和全面部署，进一步统一思想认识，明确指导思想，明确 目标任务，明确方法步骤，明确工作要求。我局是是邱丽新 副市长的联系指导点，她对我局开展这项活动十分重视，今 天亲自参加动员大会，一会儿还要作重要讲话。在整个活动 过程中，市委第五指导检查组还要对我局的活动情况进行检 查和督促，在今后的学习实践中，将给我们更多指导。在这 里，我主要结合局机关实际，重点强调三个问题。 2 一、提高认识，以高度的责任感投入到学习实践活动 中 学习实践科学发展观事关全局、事关长远，是当前和今 后的一项主要任务，我们一定要充分认识到开展学习实践活 动的重要性和必要性。 1、开展学习实践活动是贯彻落实十七大精神的重大举 措。十七大召开后，我们按照市委的统一部署和要求，相对 集中时间，学习了党的十七大报告和有关文件，在全面把握 中国特色社会主义理论体系内涵和精神实质的过程中，结合 思想和工作实际，专题学习了科学发展观的有关论述，推进 了机关的思想建设和作风建设。大家知道，科学发展观是马 克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指 导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战 略思想。从某种意义上说，把握了科学发展观，就把握了党 的十七大精神的精髓，就把握了我们党和国家今后发展的方 向和目标。所以我们说，学习贯彻十七大精神的重点就是要 深入贯彻落实科学发展观。因此，这次全面开展学习实践科 学发展观活动，是学习贯彻十七大精神的进一步深化。当前， 世界政治经济正发生着深刻的变化，能否在这一关键时刻克 服困难、渡过难关，关键在于我们党员干部能否进一步理清 思路、迎难而上，把先进的思想理论转化为强大的精神动力 和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促 进发展的正确措施和领导发展的实际能力，从而促进开放型 经济又好又快发展。 3 2、开展学习实践活动是进一步促进开放型经济发展的 迫切需要。去年是改革开放三十周年，我们回顾亲身经历的 改革开放历程，对解放思想始终贯穿于改革开放和开放型经 济发展的全过程形成了共识。思想大解放有力地推动了苏州 经济社会的大发展、开放型经济的大突破。苏州的开放型经 济已经走在了全省全国前列，跨入了江苏的“第一方阵” 。现 在，苏州开放型经济的发展又一次处在重要的关键时期和转 折时期，如何正确应对国内外经济发生的新变化，实现“保增 长、促发展” 这一目 标任务，已摆在了我 们面前。当前，由于 外向度较高和自身产业结构的固有矛盾，受外部环境的影响 更大，苏州已经出现了工业增速放缓、投资低速徘徊、出口 明显回落、消费热点降温、企业开工不足等严峻问题，经济 下行压力明显加大，形势不容乐观。如果不及时进行应对， 采取措施，就有可能在新一轮经济开放和发展中落伍。近年 来，我们积极响应市委市政府的号召，在加快转变经济增长 方式，优化经济结构，提升产业层次等方面做了积极的努力， 但我们与先进地区比还有不小的差距，我们倍感身上的压力。 开放型经济如何开创新优势，实现转型升级这一新的目标任 务，面临着新的课题。我们要解决困难和问题，实现市委提 出的目标，就必须以科学发展观为指导，坚决克服不适应、 不符合科学发展观的思想观念，真正学会运用科学发展观去 分析问题，不断拓展推进科学发展观的思路，努力提高促进 科学发展的能力。 4 3、开展学习实践活动是进一步提升机关干部队伍素质 的重要途径。客观地说，在过去的工作中，我们的外经贸系 统的干部对制造业这块相对比较熟悉，对服务业特别是现代 服务业不够了解，如服务外包知识。我们局机关干部同样如 此，前几年我们重点研究的可能是如何打造国际制造业基地， 导致对服务业和服务业中间接投资等一些新问题的认识还 不深刻。我们应该看到，外经贸结构的调整，直接影响着全 市开放型经济的运行。以前更多的是产业带动资本转移，现 在追求的是资本带动产业转移。外经局机关在推动全市开放 型经济又好又快发展进程中担负着重要职责。开放型经济要 转型升级，我们机关干部的知识结构也需要转型。我们开展 深入学习实践科学发展观活动，就是一次很好的学习实践机 会。希望大家把握好第一阶段的学习过程，真正理解和把握 科学发展观的内涵和精神实质；同时我们还要通过更多的工 作实践，总结开放型经济如何应对新形势新任务更好更快地 发展的新经验，为开放型经济实现新的更大的突破作出我们 应有的贡献。 二、突出重点，把握学习实践活动的关键环节 这次学习实践活动是按照市委的统一部署及要求展开的， 我们要按照这次学习实践活动总体指导思想和局党组确立 的指导思想和主要目标要求，努力把握好各个重要环节，使 学习实践活动取得“一、二、三、四”实效，即： 推动“一个转变 ”。推动苏州开放型 经济向优化结构、 转型升级、科学发展转变。即服务外包示范城市建设取得明 5 显成效，利用外资质量明显提高，外贸结构明显优化，“走出 去” 步伐明显加快，开 发区载体创新明显提升，开放型经济综 合竞争力明显增强。 争当“两个排头 兵” 。按照市委扎实 推进“四突出、四 着力、四求实效”的重点工作要求，在保增长、促发展上争当 排头兵；按照市作风效能办的要求，争当机关作风与效能建 设的排头兵。 增强“三种意识 ”。紧密结合开放型 经济工作实际和 党员干部思想实际，针对面临的新情况新问题，进一步增强 忧患意识；针对世界经济发展的新特点，进一步增强经济国 际化意识；针对科学发展的新要求和新趋势，进一步增强创 新发展意识。 提升“四种能力 ”。教育和引导党员 干部牢固树立科 学发展观和正确的政绩观，加强学习，积极实践，着力提升 科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善 于学习、开拓创新的能力，指导基层、服务企业的能力。真正 把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展 的政策措施、引导发展的实际能力。 为此要突出以下几个重点： 1、认真学习好科学发展观。要通过学习党的十七大报告、 科学发展观重要论述摘编，学习王书记在全市深入学习实 践科学发展观活动工作动员大会的讲话，深刻理解和全面把 握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，特别是真 6 正搞清楚“为什么发 展，怎样发展、实现什么样的发展” 等根 本性的问题，牢固树立以科学发展观指导思想解放的意识。 2、深入开展大讨论。按照市委的总体部署要求，我们要 对照 2009 年全市外经贸工作要点，在继续深化和完善苏州 开放型经济发展“五个服 务” 和“四大体系” 的基础上，结合当 前开放型经济发展的实践深入开展“苏 州开放型经济如何争 创新优势，如何保增长、促发展、谋转型、优服务”等内容的 大讨论。讨论中，坚持进一步解放思想，转变不适应不符合 科学发展观的思想观念，并在解放思想中统一思想，以创新 的精神促进科学发展。要对照科学发展观的具体要求，查摆 问题，找准差距，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在 的突出问题。通过学习讨论要做到“四个深刻和四个不为” ： 一是要清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自 满；二是要清醒地认识面临的挑战和难题，不为现有的困难 所束缚；三是要清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传 统的模式所局限；四是要清醒地认识苏州开放型经济在国际 国内大中城市发展大格局中的方位，不为目前的小富而停滞。 这也是我局在解放思想上要具体解决好的思想认识问题。我 们要联系思想实际，结合开放型经济发展的实践，对照科学 发展观要求，彻底冲破不合时宜的思想框框和陈规陋习。要 通过新一轮思想解放，树立积极创新和勇于突破的精神状态， 把解放思想贯穿到整个活动中去，贯穿到各项实际工作中。 3、搞好调查研究。关于深入调查研究方面，尽管去年我 们开展了“ 调研服务 月” 活动，在区域内和沿海兄弟城市开展 7 了一系列调研，寻找差距、破解难题，取得了一系列阶段性 的成效，但这远远不够。当前，我们要结合学习实践科学发 展观活动做好全市外经贸系统开展“千家企业（项目）挂钩联 系服务”工作，通 过 市县两级联动，对企业在生产经营、要素 保障、政策落实、市场开拓等方面的问题和困难，及时协调， 一帮到底，为企业送服务、增信心。同时，要结合我们实际工 作，进一步深入到基层和企业中开展调研，帮助我们进一步 开阔眼界和思路，为此，我们要继续重点围绕关于加快发展 服务外包发展、创新利用外资方式、推进出口基地建设、加 快加工贸易的转型升级等热点难点问题而调研，适时要着重 围绕这些问题进行专题学习。在此基础上拿出符合苏州开放 型经济发展的调研报告和工作举措。 4、解决突出问题。这次学习实践活动的最大特点，就是 突出实践特色，增强学习实践活动的针对性和实效性。近几 年来，在市委、市政府的正确领导下，全市开放型经济工作 取得了明显的成效。但我们也应当清醒地看到，随着形势的 发展、国际国内经济格局的变化，我们的任务还很重、压力 还不小。我们在实际工作中还存在这样那样的问题和不足， 必须引起足够的重视。这些都要通过这次学习实践活动，来 选准工作突破口，采取强有力的措施，解决好影响和制约开 放型经济科学发展的深层次矛盾和问题，如：长期以来，苏州 外贸、外资结构“偏重 ”的问题比较突出，直接投 资中的绿地 投资比重过高，制造业高加工度、高密集度和不稳定性的特 征导致对资源的依赖和消耗过大，整个产业结构处于利润和 8 技术的低端，风险性较大，这次金融危机带来苏州外贸出口 增幅的大幅下滑就是一个很好的例证，为此，如何结合科学 发展观实践，加快结构调整，推动开放型经济转型升级已成 当务之急。 三、严密组织，确保学习实践活动取得实效 这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高，我们一定要 高度重视，精心组织，周密部署，确保学习实践活动扎实有 效地展开。 1、加强组织领导。局成立了学习实践活动领导小组，由 我任组长，党组成员纪检组长任辉同志、贸促会副会长卢义 忠同志、局副调研员、监察室主任刘俊同志、局副调研员、办 公室主任郭新建同志为副组长，其他有关处长为领导小组成 员。领导小组下设办公室，由局办公室、综合处、组织人事处 等职能处室组成，负责对学习实践活动的具体工作。各处室 党员负责人是各处室开展学习实践活动的第一责任人，党员 领导干部要充分发挥带头作用，切实搞好学习实践活动与平 时工作有机结合，防止走过场、出偏差。在这里我也表个态， 自己作为局学习实践活动的第一责任人，一定以高度的政治 责任感、足够的领导精力投身于学习实践活动之中。 2、勇于探索创新。要把改革创新精神贯穿于整个学习实 践活动的始终。要充分调动和发挥各级党员干部的积极性、 创造性。充分发挥党支部的作用，尊重党员的主体地位，探 索有效学习教育形式，确保党员全员全程参加，并有扎扎实 9 实的收获。学习实践活动要讲过程、重实效，防止形式主义。 要通过局内外网站及时宣扬典型、总结推广新鲜经验，营造 浓厚的学习实践氛围。 3、扎实开展实践活动。开展学习实践活动，要做充分准 备，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学 习实践活动的积极性、主动性；要深入调查研究，听取意见， 结合实际，确定载体，制定方案。要坚持联系实际，着重解决 问题，切实把好每个阶段、每个环节每项工作的关节点