人大主任xx年解放思想大讨论座谈会发言材料.docx

人大主任 XX 年解放思想大讨论座谈会发言 材料 近年来，我县在推行思想大解放，大力实施“三大战 略”、建设“四新 xx”上取得了显著成绩，财力建设逐步 改观，人民安居乐业，社会各项事业齐步并进。我们 xx 有 着无可比拟的优势，有 4 个国字号的招牌(南山国家级风景 名胜区、两江峡谷保护区、金童山自然保护区、白云湖湿 地公园)、特殊贡南献县(军事禁区)和特有的 5 顶“帽子” (少数民族地区、革命老区、国家重点扶贫开发县、边远地 区、自治地区)也面临着新一轮的发展机遇(武陵山片区开 发、中西部开发、国家商务部和省发改委十年对口扶贫等)。 但发展中的困难和矛盾也不少，可以概括为“热衷争位子” (争权、揽权、越权)、“都想戴好帽子”(要名声和政绩)、 “喜欢做样子”(作风漂浮，实干精神不强，不愿做艰苦细 致的工作，热衷于出名挂号、争彩头，工作拖诿、扯皮， 说一套做一套)、“不愿挨鞭子”(奖惩机制不全，执行不 好)、“仍有小圈子”(地域观念、小团体意识、部门和家 庭利益等)。这些现象虽然只发生在部分人的身上，但影响 是很坏，危害很大。像近年来我县的许多好项目争取不来， 争来的项目推进不了，实施不好；许多重复建设、牺牲资 源、损害群众利益和群体上访的事发生等等就充分说明了 这个问题。 解放思想，我作为一名领导干部，就是要站在全县科 学发展的高度，紧紧围绕县委提出的“一个中心”、“四 个目标”的发展战略和到县庆 60 周年前要完成的“六个一” 具体硬性指标，具体到人大工作中，就是要团结带领常委 会一班人结合全县经济社会发展实际、人大工作实际和领 导班子自身建设实际，更好地以科学发展统领人大工作， 把科学发展观贯彻到依法行使各项职权的实践中，落实到 人大工作的方方面面，进一步增强人大工作的生机和活力， 努力使人大工作更活跃、有新意、见实绩。具体来讲，当 前主要是突出“六抓”： 一、要在抓解难题中解放思想 当前，宏观环境深刻变化，多种因素相互交织，给我 们 xx 的经济社会发展带来了现实的挑战和难题。要想应对 这些挑战和难题，我们必须解放思想，而且是在解放思想 中破解难题，在破解难题中解放思想，具体解决好“三个 方面问题”： 一是解决忧患意识不强问题。xx 近年来的发展的确取 得了很大成绩。但是，跳出 xx 看看 xx，站在全市看 xx， 我们必须看到，相当一部分干部群众认为，xx 人口少，自 然条件不好，工业基础薄弱、底子薄，尤其是奶业受“三 鹿奶粉”事件和黄曲霉素问题的影响，全国的奶业整体不 景气的情况下，全县仍能保持年均 8%的经济发展速度，认 为已经是非常不错，自我满足；也有的认为，我们处在欠 发达地区，发展的速度和质量不能与发达县区相提并论， 于是甘居其次，不求一流。如果不能彻底摒弃这些消极的 思想和观念，xx 就永远不能实现率先发展、跨越发展。 二是解决创新意识不强问题。xx 人民在解放思想、争 先创优方面有着光荣的传统。近年来，我们在机制体制创 新上下了不少功夫，取得了一定成效,特别是在环境保护、 民族立法、项目和资金争取(实施)和干部人事制度等领域 的改革取得了显著成绩。但是，我们不得不承认，在发展 过程中仍存在结构调整思路不宽、办法不多、措施不硬等 问题，尤其是在面对国家宏观调控趋紧和银根紧缩的情况 下，对于如何抓好招商引资、项目推进等工作，一些部门 和单位的领导，不是创新思维，积极应对，而是回避问题， 上交矛盾。解决这些问题，就必须进一步破除因循守旧、 亦步亦趋的思想，牢固树立改革创新、敢为人先的观念。 三是解决服务意识不强问题。我们 xx 绝大多数党员干 部能够牢固确立执政为民的观念。但也不可否认，少数党 员干部的宗旨意识有所淡化。诸如在征地、拆迁等工作中， 一定程度上存在与民争利现象；对群众的一些合理要求不 能满足，对弱势群体照顾帮扶还不到位；少数职能部门和 少数机关干部“衙门”作风严重，不是想着如何做好服务， 而是摆架子、设卡子，服务少，程序多，效率低，“中层 肠梗阻”现象仍然比较严重。这种低下的效率、劣质的服 务，浪费的是时间，损坏的是形象，丧失的是机遇。这些 问题不解决，将严重阻碍全区经济发展，阻碍建设“四新 xx”的实施进程。要通过解放思想，真正在全县各级机关 叫响一个口号：“在 xx 只能讲想办法、马上办，不许讲没 法办、办不成。” 二、要在抓解民忧中解放思想 党的十七大、十八大都把民本、民生、民利放在重要 位置，提出了“发展为了人民、发展依靠人民，发展成果 要由人民共享”的执政理念。人大是代表人民当家作主， 理应为民代言，社会的发展事实也充分说明了民生问题绝 不是小事，如果经济社会的发展处理不好民生这个问题来 谈科学发展就会一句空话、大话和笑话，因此，任何时候、 任何情况下都必须牢固树立人民利益重于泰山的思想。要 把人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应 不答应作为履职尽责的根本出发点和归宿。这就要求我们 开展人大工作要站在群众的立场上审视“一府两院”的工 作；要从维护群众的利益的角度来提出对“一府两院”工 作的建议、批评和意见。同时结合联系代表、走访选民等 活动，及时向代表和选民通报报有关情况，听取群众反馈 意见，督促“一府两院”进一步搞好整改抓好落实，真正 发挥人大了解民情、反映民意、集中民智、化解民怨这一 主要民主渠道作用，为人大工作顺利开展奠定坚实的群众 基础，为全县经济社会的发展鼓劲加油、给力助力。 三、要在抓兴环境中解放思想 县委提出的“生态立县”目标，既是对我县县情准确 定位，更是我县未来科学发展、持续发展的必然选择，是 祖先和上帝对我们 28 万 xx 人民的特殊“恩赐”，是其他 县市无法比拟的优势，但又有不可再生、易遭破坏、脆弱 的劣势，利用得好、保护好是我们 xx 发展的“聚宝盆”。 但近些年的小水电的无序开发，造成许多河流改道、干涸， 植被大量破坏；矿产资源的乱挖乱采，XX 年的清溪发生的 “堰塞湖”就是最好的说明；南山牧场草山的开发与利用 也是很迫切需要解放的问题，等等方面的环境保护压力不 断加大，农业、农村资源污染的治理工作任重道远，白云 湖、十万古田(5 月 12 日中央电视台的“中国、地理”频道 报道了专题对十万古田以巨藓之谜切入点进行了报道， 引起广泛的关注，但同时不知大家注意到一个细节没有， 尽管十万古田的苔藓目前的 50 多厘米高是罕见的，但在十 多年前，没有人为破坏时却有 1 米多高，资源的保护不得 不引起我们的高度深思)、金童山、两江峡谷的保护的形势 依然严峻。因此，拥有资源优势和区位优势不等于拥有经 济优势，资源优势不一定能成为经济优势，处理得好是经 济优势，处理不好是包袱。解放思想就要从县情的再认识 开始，一是要深入研究自然环境，如大南山、白云湖、银 杉、十万古田、两江峡谷、金童山等保护区和楠竹、林场、 水资源的开发利用；二是保护和传承好民族文化。要把苗 歌唱起来、苗服穿起来、苗族特色建筑要亮起来；大力投 入和发展傩戏、庆鼓堂、吊龙等，实现乡乡有特色，乡乡 有“品牌”；三是大力提升人文环境。人民的素质是环境 的的软指标，却是发展的软实力，我们只有把自然环境、 民族特色的硬实力和 xx 人民的素质提升这个软实力统一起 来，xx 的发展才能叫真正的发展；只有 xx 人民的素质大提 升才能带动 xx 的大发展，就要从我们领导干部做起，带头 讲学习、讲文明、讲大局、讲形象、讲实干、讲长远，让 xx 的自然环境迷住人，人文环境留住人；自然环境蕴育财 富，人文环境创造财富。 四、要在抓正风气中解放思想 风气建设是当前和今年全党和全社会的重要工作，也 是我们 xx 实现经济社会又好又快发展的必然选择和保障， 具体要求各级都要求比较多了，关键是贯彻执行问题，因 此，我认为具体到实践中就是要始终“树立三种意识”： 一是要强化调查研究意识。人大的调查研究，目的是 为了反映民意呼声、社会热点、难点，并积极建言献策， 从而实现民众意愿与党委的决策意图有机统一，所以我们 要借继续解放思想大讨论活动为契机，真正“走下去”， 深入群众，开展调查研究，摸实情，听真话，了解民情， 反映民意，集中民智，把人民群众的呼声、要求和意见带 上来，做人民群众的忠实代言人。二是要强化法律意识。 随着依法治国进程的不断深入，“一府两院”的工作更多 地体现为执法活动，这就决定了人大及其常委会必须紧跟 法律监督和工作监督一体化的趋势，各级人大代表、人大 常委会组成人员、人大机关干部也必须具备较强的法律意 识，掌握足够的法律知识，用法律来统领人大工作全局， 使在对“一府两院”工作的监督中，既不失职，也不越位， 监督与支持并举。三是要强化加强自身建设意识。以习主 席为代表的新一届中央领导反复强调“打铁还要自身硬” 的要求，因此我们人大坚决带头贯彻执行各级有关作风建 设的要求：一要学理论。坚持不懈地学习党的创新理论， 始终用正确的思想和理论武装头脑、指导实践，使人大工 作更加符合党的十八大精神，贴近县委和县人大常委会中 心；二要学法律。系统学习宪法、地方组织法、选举法、 代表法、监督法等法律法规，通过学习法律，真正做到言 必称法，行必依法，用法律知识规范工作，指导工作。三 要学业务以及现代科学知识。系统学习人大制度及专业知 识，熟练掌握人大及分管工作的特点和规律。同时，重视 现代经济、科学等方面知识的学习，充实头脑，开阔眼界， 坚持边学边用、学用结合、以用促学，增强学习的效果， 增强做好人大工作的本领，服务经济社会发展的本领，努 力开创人大工作新局面。 五、要在抓严奖惩中解放思想 我认为在经济社会的发展中，奖惩是一种有效的手段 和重要杠杆。但在实际工作，往往是奖得多、罚得少；奖 得重，罚得轻，奖惩的责权、义务不对等和统一，造成有 好处的事大家争着干，抢着上，出了问题或者有了“麻砂” 板子又不到具体人身上，有时即使打到具体人或具体单位 了，但责罚往往却是不痛不庠，对工作推动不大。因此， 一是奖惩内容标准明确。要从全县的统一行动中明确奖惩 的范围和标准，让领导、干部、职工大家该干什么、干到 什么程度、干好了有什么好处、干不好该受到什么程度的 责罚一目了然，清清楚楚。二是奖惩责权要对等。主要是 要打破“吃大锅饭”、平均主义思想，破除干多干少的一 个样，干好干坏的一个样，干与不干的一个样、干部职工 一个样(如单位的年终的奖项和标准)，不断增强各级各类 人员多干工作、干好工作的积极性、能动性、主动性，把 全县人民聪明才智凝聚到县域经济社会的发展中来。三是 奖惩要兑现。全县的奖惩兑现要归口统一管理，要防止部 门不均、标准不一；要坚决克服奖兑现容易处罚难的怪现 象，要在奖惩目标设置时，目标、标准要有“大家跳一跳 够得着的”观念，防止太容易实现目标就缺乏激励性，太 难做到又没有积极性；处罚也是如此，罚得轻，引不起重 视，罚的面太窄引不起大家的警醒! 六、要在抓责任制中解放思想 我对责任制的理解就是“有权就有责，有责就有为， 有为才有威，有威才有味，有味才会尽责”；抓责任就是 培养干部敢于担当的责任感，舍我其谁的勇气感!一是要实 行层级管理。要实行一把手负总责，一级对一级负责，一 级对一级管理；二是责任要相对固定。要像国家抓校舍安 全那样，哪项工作谁主管的、谁负责的就要一抓到底，不 要今天这个领导负责，明天那个来负责，看起来大家都在 抓，其实谁都不管，落实效果肯定是不会好的。三是责任 分解要科学合理。一个工程，一套班子是我县抓工程建设 的一条经验，但在实际中，我县的许多项目建设实施不好， (如城东路建设近十年时间，先后换了 5 任指挥长，但至今 还是进程缓慢，