（生态学专业论文）哈尔滨市松北新建城区环境规划的研究.pdf

摘要 通过反思城市化过程的得失，在探索新的城市演化模式过程中，加强新建城区环境的 规划与建设，已经成为可持续发展阶段城市化决策的核心议题。 本文通过研究新建城区环境规划的理论基础，环境规划目标与指标体系、程序与方 法，以哈尔滨松北新区为例，在吸收哈尔滨市松北新区总体规划经验的基础上，调查分 析松北新区的环境质量现状，制定各规划水平年的环境保护目标和相应措施，逐步改善 生态环境质量，使环境与经济协调发展，实现经济的可持续发展。 对松北新区的环境质量现状的分析结果表明松北新区空气环境质量良好，除部分监 测指标超过环境空气质量二级标准的要求外，其余监测指标均达n - - 级标准的要求，部 分还达到一级标准的要求。水环境质量和噪声环境质量一般。其主要原因就是环境保护 投资不足，各项环境保护设施缺乏。如果不采取相应的有效措施，随着经济的发展、人 口的增加，环境空气质量和水环境质量都将进一步恶化，进而直接影响到全区的经济发 展和人民的身体健康。 为了改善松北新区的环境质量，本规划认为要严格控制“三废”排放量，提高“三 废”处理能力和综合利用能力，确保工业废水1 0 0 的处理率和达标率。并且，分三期完 成2 0 万t d 的城市污水处理场建设，加上松浦区建设的l o 万t d 城市污水处理厂与排水管 网的配合下，确保2 0 2 0 年区内主要流域水质达到i i 类标准的要求。加强全区的绿化建 设、生态农业建设和自然景观生态建设，力争在规划期内完成绿化面积5 0 0 多万平方米， 确保到2 0 2 0 年各项环境空气质量指标均优于二级，区内污水处理率达到9 0 以上，建成 区绿化覆盖率达到3 0 ，生活垃圾无害化率达到1 0 0 ，初步形成经济与环境协调发展的 良好局面。 关键词环境规划；新建城区；松北新区；可持续发展 a b s t r a c t i nc o u r s eo f q u e s tf o ran e wp a t t e mo f u r b a ne v o l v e m e n t ，t h r o u g ht h er e f l e c t i o no n s u c c e s sa n df a i l u r eo f u r b a n i z a t i o n ，t h es t r e n g t h e no f p l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o no f n e wc i t y z o n eh a sb e c a m eak e m e lt o p i co f u r b a n i z a t i o nd e c i s i o ni np h a s eo f s u s m i n a b l ed e v e l o p m e n t t h i sp a p e rs t u d i e st h eb a s i ct h e o r yo f t h ee n v i r o n m e n t a lp l a n n i n go f n e wc i t yz o n ea n dt h e a i m ，t h eg u i d e l i n es y s t e m ，t h ep r o c e d u r ea n dt h em e a s u r eo f t h ee n v i r o n m e n t a lp l a n n i n g i nt h e c a s eo f h a r b i ns o n g b e in e wc i t yz o n e ，t h ep a p e ri n v e s t i g a t e sa n da n a l y s e si t se n v i r o n m e n t a l q u a l i t ys t a t u s ，a n de s t a b l i s h e st h ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o nt a r g e ta n dr e l e v a n tm e a s u r eo nt h e b a s eo f t h ep l a n n i n go f t o t a ls o n g b e in e wc i t yz o n e ，f o ri m p r o v i n gi t se n v i r o n m e n t a lq u a l i t y s t e pb ys t e pa n dm a k i n gt h ee n v i r o n m e n ta n de c o n o m yd e v e l o ph a r m o n i o u s l ya n da c h i e v i n g s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f e c o n o m y t h er e s e a r c ha n dt h es a m p l ea n a l y s i sf o rt h ep r e s e n tq u a i i v yo f e n v i r o n m e n tw e r em a da n d t h er e s u l ts h o w e dt h a tt h ea i rq u a l i t yo fs o n g b e iw a sg o o da n da l lt h em o n i t o r i n gs i t e sr e a c h e d t h es e c o n dl e v e lo f t h ea m b i e n ta i rq u a l i t ys t a n d a r d se x c e p tf o ro n eo rt w om o n i t o r i n gi n d e x e s b e y o n dt h el i m i ti ns o m es i t e s s o m em o n i t o r i n gs i t e se v e na c c o r d e dw i t ht h ef i r s tl e v e l h o w e v e r ，t h eq u a l i t yo f w a t e re n v i r o n m e n ta n dn o i s ee n v i r o n m e n tw a sm e d i u ml e v e l t h e m a i nc a u s e so f t h eb a de n v i r o n m e n tw e r el a c ko f e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n v e s t m e n t sa n d e n v i r o n m e n t a lm e a s u r e s m o r e o v e r ，o t h e rc a u s e so f i tw e r ei l l o g i c a li n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n d d i s t r i b u t i o no f i n d u s t r y t h ep r e d i c t i o nr e s u l to f p o p u l a t i o na n dt h ed e v e l o p m e n ti n d e x e so f e c o n o m yi n d i c a t et h a tt h eq u a l i t yo f a i ra n dw a t e rw i l lb ef u r t h e re x e c r a b l ci f w ed o n tm a k e n e c e s s a r ym e a s u r e s e v e ni n f l u e n c et 1 1 ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt 1 1 eh e a l t ho f r e s i d e n t s i no r d e rt oi m p r o v et h ee n v i r o n m e n t a lq u a l i t yo fs o n g b e i ，i ti se s s e n t i a lt os t r i c t l yc o n t r o l t h ed i s c h a r g e dq u a n t i t i e so fw a s t e sa n de n l a r g et h et r e a t m e n tc a p a c i t ya n dc o m p r e h e n s i v e u t i l i z 撕o nc a p a c i t yo f w a s t e s t h et r e a t m e n tr o t ea n da t t a i n e ds t a n d a r dr a t ef o rd i s c h a r g e d u r b a nw a s t e w a t e rm a k e ss u r et oa t t a i n1 0 0 t h ew a s t e w a t e rt r e a t m e n tp l a n to f 2 0 0 0 0 0t d m u s tb eb u i l ti nt h r e ep e r i o d s ，a n da d d i n gt ot h e10 0 0 0 0t dc a p a c i t yo f w a s t e w a t e rt r e a t m e n to f s o n g p u ，w em u s ti n s u r et h ew a t e rq u a l i t yo f t h em a i nd r a i n a g ea r e ao fs o n g b e ir e a c hs e c o n d l e v e lb y2 0 2 0 w ew i l ls t r e n g t h e nt h ec o n s t r u c t i o no f v i r e s c e n c ea n de c o l o g i ca g r i c u l t u r ea n d n a t u r a ll a n d s c a p ee c o l o g y ，a n ds t r i v ef o rm a k i n gt h ev i r e s c e n c em o r et h a n5 0 0 0 0 0 0m 2i n c o u r s eo f p l a n n i n g o u rg o a lf o r2 0 2 0i st h a ta l lt h ea t m o s p h e r eq u a l i t yi n d e x e sa r eb e t t e rt h a n t h es e c o n di e v e l t h et r e a t m e n tr a t eo f u r b a nd o m e s t i cs e w a g ei sm o r et h a n9 0 ，t h ev i r e s c e n c e r a t eo f u r b a na r e aa t t a i n s3 0 ，a n dt h er a t eo f c i v i cl i v i n gr u b b i s hd i s p o s e dh a r m l e s s l ya t t a i n s 10 0 i ti sp r e l i m i n a r yp e r s p e c t i v et h a tt h e r ei sa g o o ds i t u a t i o no fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n d e n v i r o n m e n td e v e l o p m e n ti ns o n g b e i k e y w o r d s e c o e n v i r o n m e n t a lp l a n n i n g n e w l yb u i l d i n gz o n e s o n g b e in e wz o n e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t 1 1 i 绪论 1 1 新建城区环境规划概述 1 绪论 1 1 1 新建城区环境规划的概念与作用 环境规划( e n v i r o n m e n t a lp l a n n i n g ) 是指对一定区域进行环境现状调查、监测、评 价、区划，预测由于经济发展可能引起的环境变化，并依据生态学原则提出调整部门结 构、生产布局及各种污染防治途径，进行保护和改善环境的战略性部署。具有战略性、 地域性、综合性特点。它指导各项环保活动顺利进行，以最小投资获取最佳经济效益， 可以保障环保活动纳入国民经济和社会发展计划，促进环境、经济、社会持续发展。 笔者根据对哈尔滨松北新区环境规划的研究实践，新建城区环境规划是把“社会一 经济一环境”作为一个复合生态系统，依据科学理论，在对其发展变化趋势进行研究的 基础上，对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排，是一种克服人类经济社 会活动和环境保护活动盲目性和主观随意性的科学决策活动。 新建城区环境规划的重要作用就在于协调环境与经济、社会的关系，预防环境问题 的发生，促进环境与经济、社会的可持续发展。环境规划可以运用科学的方法，保障在 发展经济的同时，以最小的投资获取最佳环境效益的有效措旋。新建城区环境规划制定 的环境区划、质量目标、控制指标和各种措施以及工程项目给人们提供了环境保护工作 的方向和要求，可以指定环境建设和环境管理活动的开展，对有效实现环境科学管理起 着决定性作用。它还具体体现了国家环境保护政策和战略，其所做的宏观战略、具体措 施政策规定，为实行环境目标管理提供了科学依据，是政府和环保部门开展环境保护工 作的依据1 3 1 。 1 1 2 新建城区环境规划的编制依据与标准 ( 1 ) 法律、法规：中华人民共和国环境保护法( 1 9 8 9 年1 2 月) ：中华人民共和 国水污染防治法( 1 9 9 6 年5 月修订) ；中华人民共和国大气污染防治法( 2 0 0 0 年4 月修订) ：中华人民共和国环境噪声污染防治法( 1 9 9 6 年1 0 月) ：中华人民共和国固 体废弃物污染环境防治法( 1 9 9 5 年1 0 月) ；中华人民共和国城市规划法国发 1 9 9 6 1 3 1 号文，国务院关于环境保护若干问题的决定：环发e 1 9 9 8 1 2 8 9 号文，关于贯 彻( 国务院关于环境保护若干问题的决定) 有关问题的通知：全国生态环境建设规 划等。 ( 2 ) 环境质量标准：地表水环境质量标准( g b3 8 3 8 2 0 0 2 ) ；环境空气质量标 准( 2 0 0 0 年修订版) ( g b3 0 9 5 1 9 9 6 ) ；城市区域环境噪声标准( g b3 0 9 6 - 9 3 ) ；地 下水水质标准( g b1 4 8 4 8 9 3 ) 。 ( 3 ) 污染物排放标准：污水综合排放标准( g b8 9 7 8 1 9 9 6 ) ；大气污染物综合 东北林业大学硕士学位论文 排放标准( g b1 6 2 9 7 1 9 9 6 ) ；( q - 业企业厂界噪声标准( g b1 2 3 4 8 - 9 0 ) ；城市生活垃 圾填埋污染控制标准5 5 ( g b1 6 8 8 9 1 9 9 7 ) ；生活垃圾焚烧污染控制标准( g b1 8 4 8 5 2 0 0 1 ) 等。 1 1 3 制定新建城区环境规划的程序 制定新建城区环境规划的工作程序大致可分为规划准备、调查研究、规划编制、编 制规划文本、规划审查和批准实施等六个步骤( 见图l 一1 ) 。调查研究是整修规划的基础 工作阶段。规划编制阶段是规划草案形成的过程。内审通过，可正式编制规划文本，否 则还需返回到调查研究阶段，作补充调查研究。规划审查和批准实施是规划成果履行规 定的行政手续而被实施的过程口5 】。 准备阶段 调查研究分阶段 搜集资料与调i 环境监测与实l 资料整理与统l 环境影响预测l 环境问题归纳 查验研究计分析分析 | 总结 规划研究阶段 确定规划i 拟定专项l 规划方案的优 目标l 规划方案l化与协调 图1 1制定环境规划的程序 绪论 1 2 城区环境规划的现状和发展趋势 我国环保工作开展多年，但成效一直不大。其中，环境与经济分割是重要原因之 一，可持续发展理论的提出强化了经济与环境协调的必要性，从而将环境规划纳入国民 经济与社会发展规划中，这是环境规划发展的必然1 2 j 。从中国2 1 世纪议程和全 国生态环境建设规划等政策方案可以看出，我国的环境规划是以达到经济、社会和环 境的协调发展为目的，既保证资源的永续利用，又促进社会生产力的稳步快速增长：实 现经济效益、社会效益和环境效益的统一。在经过“六五”、“七五”、“八五”计划及 2 0 0 0 年的中国等规划的编制实践，我国环境规划已初步形成了包括评价方法、预测 方法、区划方法、决策方法、优化方法及总量控制方法许多内容在内的方法体系。 6 - 7 目前而言，总量控制规划方法和污染综合防治规划方法应用较多。今后，环境规划的发 展会有以下一些特点：( 1 ) 环境与经济协调规划继续受到重视并成为热点。( 2 ) 环境规 划的技术路线将从污染末端控制向污染全过程控制转变。( 3 ) 环境规划的污染控制方式 将更突出区域集中控制。( 4 ) 污染物总量控制规划将继续得到青昧。( 5 ) 城市生态规划 越来越被人们重视。( 6 ) 环境规划决策支持系统的建立将会成为研究的重点之一。( 7 ) 全球规划国际合作前景看好1 2 j 。 世界各国经济的迅速发展和人口的不断增长，带来了严重的环境污染和资源耗竭问 题。环境污染危害了人体健康，特别是一些发达的资本主义国家在取得经济增长的同 时，付出了巨大的环境代价。1 9 8 4 年5 月召开的“地球的未来”会议，号召人类的活动 必须自始至终贯穿可持续发展的思想。2 0 世纪9 0 年代以后，持续发展是经济发展的一 种战略，已成为时代的主题。实现这一主题，美国的环境规划以实现规定的环境目标为 目的，建立数学模型，运用各种优化方法探求污染防治方案。日本十分重视环境规划研 究，主张“生存条件重于经济发展原则”，在环境规划中采用了污染物排放总量控制方 法。原苏联及东欧一些国家如捷克、匈牙利等也进行了大量环境规划研究，提出了很多 有效的规划方法，如系统分析和模式区概念i5 1 。4 1 。近年来，一些发展中国家，如菲律 宾、印度等国逐渐开始重视城市发展中的环境规划问题，并进行了大量卓有成效的工 作。经过近3 0 年的发展，环境规划的理论和方法日益成熟和完善，已成为国内外城市 建设和发展设计中不可或缺的组成部分【l 。 2 新建城区环境规划的理论基础 在新建城区环境规划的实践过程中，可直接指导新建城区环境规划的理论有：协调 发展论、可持续发展、复合生态系统理论。 2 1 协调发展论 2 1 1 协调发展论 协调发展论是中国提出来的促进经济与环境协调发展的理论。其基本观点可概括 为：经济与环境协调发展是历史的必然，我们决不能走“先污染后治理”的老路，但也 不能作环境保护的立义者，经济与环境必须协调发展，才能保证经济持续稳定地发展。 经济与环境必须协调发展的道理还在于：经济与环境既有相互对立、相互制约的一 面，又有相互依赖、相互统一的一面。环境是经济发展的物质基础和制约条件：经济发 展可能影响和损害环境质量，但技术进步和经济实力的增长又为保护和改善环境提供技 术支持和物质保证。从经济与环境的关系环( 图2 1 ) 来分析，经济与环境协调发展是 有条件的 1 5 。 会经济产品 图2 1 经济与环境关系环示意图 从( 图2 1 ) 可以看出，经济再生产过程与自然再生产过程( 自然生态系统) 存在 着物质与能量交换关系。经济再生产由环境获取资源，经加工生产将一部分资源转为社 会经济产品，另一部分作为废物排放，直接排向环境，或回收利用后再将残余的废物排 向环境。经济再生产过程与自然再生产过程组合成“经济一环境”系统。环境中的自然 资源在这个系统中遵守物质不灭定律，总的物质数量不会减少，只是质量发生变化。 2 新建城区环境规划的理论基础 2 1 2 协调发展论与环境规划 发展中国家的主要任务是发展，经济发展是发展的主体。我国是发展中国家，即以经 济建设为中心，就经济建设与环境保护的关系来看，发展经济是环境保护的前提，环境 保护要为经济建设服务，如果不快速发展经济，环境保护也就无从谈起。发展中国家的 环境问题主要是贫穷落后、发展不足造成的，要在快速发展中解决；但是，环境是经济 发展的物质基础和制约条件，不顾环境的制约、不遵守自然规律，破坏了发展的物质基 础，发展就难以为继。经济与环境必须协调发展，才能保证经济持续快速稳定的发展， 这是持续发展论的中心思想。 环境规划特别是宏观环境规划( 包括环境保护战略) 是协调经济与环境的关系、促 进经济与环境协调发展的重要措施，是协调发展思想的具体体现。 制定环境规划的全过程都围绕着经济的快速发展，但经济开发建设的强度不能超过 环境的承载力 3 4 - 3 5 】。资源供需平衡预测分析、主要污染物排放量预测的同时从环境质量 的变化状况来分析两者的协调度等等，都是为了分析经济与环境是否协调发展，以及存 在的主要问题和主要原因，以便提出相应的对策1 1 4 。q ”j 。 2 2 可持续发展 2 2 1 可持续发展定义和内涵 在持续性、公平性和共同性原则下，可持续发展可以从宏观、中观、微观三个层次 上进行阐述。宏观层次上可理解为人与自然共同协调进化，即“人天”关系；中观层次 上理解为既满足当代人需求，又不危及后代人需求能力，既符合局部人口利益又符合全 球人口利益的发展，即“人一地”关系：微观层次上，理解为经济，环境、社会协调发 展，是在资源、环境的合理持续利用及保护条件下取得最大经济、社会效益的关系，即 “人一人”关系【1 5 】。 可持续发展是一个综合的、动态的概念。可持续发展不是单一的经济问题，而是与 社会和生态问题三者互相影响的综合体。我们认为可持续发展应是不断提高人群生活质 量和环境承载力的，并满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的；满足一个 地区或一个国家的人群需求，不损害别的地区或别的国家的人群满足其需求能力的发展 口7 3 剐 2 。2 2 持续与发展是统一的 “可持续”和发展”是相辅相成的。所谓可持续是指人类维持生存、延续繁衍的能 力：而发展是指人类从事生产的经济活动。其中可持续的前提是发展，而持续性的发展 是寻求的最终目的【4 1 。从可持续和发展的统一中概括为：经济发展和社会发展是相互依 存、相互促进的，经济发展是社会发展的前提和基础，高速的经济增长并不能直接解决 社会发展中重大的问题，一些社会问题的产生甚至是由经济增长带来的。 总之，可持续发展是着眼于未来的发展，不仅考虑社会范围内的问题，而且还有经 济的可持续能力和环境的承载能力与资源的永续利用问题，强调人类社会与生态环境及 人与自然界的和谐共存前提下的延续，是指“生态一经济”型的发展模式。因此，应该使 经济发展和社会发展协调发展、共同繁荣，以各项事业的建设为载体，通过有力的政府 行为，人民大众的积极参与、依靠科技进步，探索科技、推动可持续发展的新机制和新 模式，来实现持续与发展的统一，最终达到可持续发展1 17 - 1 9 o 2 3 复合生态系统理论 2 3 1 复合生态系统理论 复合生态系统理论是由我国著名生态学家马世骏教授于1 9 8 1 年提出的，他简明扼 要地指出：当今人类赖以生存的社会、经济、自然是一个复合大系统的整体。社会是经 济的上层建筑；经济是社会的基础，又是社会联系自然的中介；自然则是整个社会经济 的基础，是整个复合生态系统的基础。以人的活动为主体的系统，如农村、城市及区 域，实质上是一个由人的活动的社会属性以及自然过程的相互关系构成的社会一经济一 自然复合生态系统1 2 0 圳】。 2 3 。1 复合芏憝系统的结构 社会、经济、自然三个相互作用、相互依赖的子系统共同构成一个庞大的综合生态 系统1 3 。自然子系统以生物结构及物理结构为主线，以生物环境的协同共生及环境对人 类生活的支持、缓冲及净化为特征，它是复合生态系统的自然物质基础；社会子系统以 人口为中心，包括年龄结构、智力结构和职业结构等，通过产业系统把它们组成高效的 社会组织：经济子系统和物质的输入输出，产品的供需平衡以及资金积累速率与利润， 是促进社会进步环境保护的必要条件。这种子系统之间相互联系、相互制约的关系，即 构成了复合生态系统的结构。它决定着复合生态系统的运行机构和发展规律。 另一方面，复合生态系统作为一个生态系统，它也是由无机环境、生产者、消费者 和分解者四大部分组成的综合体。在各组成部分之间，通过物质循环和能量转化密切地 联系在一起，且相互作用，互为条件，互相依存。 2 3 2 复合生态系统的特性 复合生态系统具有人工性、脆弱性、可塑性、高产性，地带性和综合性等特性。它 们给城区环境规划的编制和实施提供了可能。组成复合生态系统的三个子系统，均有着 各自的特性，社会系统受人口政策及社会结构的制约，文化、科学水平和传统习惯都是 分析社会组织和人类活动相互关系必须考虑的因素。价值高低通常是衡量经济系统结构 与功能适宜与否的指标。自然界为人类生产提供的资源，随着科学技术的进步，在量与 质方面，都将不断扩大，但是有限度的。矿产资源属于非再生资源，不可能永续利用。 生物资源是再生资源，但在提高周转率和大量繁殖中，亦受到时空因素及开发方式的限 2 新建城区环境规划的理论基础 制。生态学的基本规律要求系统在结构上要协调，功能方面要在平衡基础上进行循环不 已的代谢与再生，违背生态规律的生产管理方式将给自然环境造成严重的负担和损害。 东北林业太学硕士学位论文 3 新建城区环境规划的内容 3 1 新建城区环境现状调查与评价 新建城区环境现状调查与评价是环境规划的基础性工作，这项工作为新建城区的定 性，规划指标体系、规划目标及新建城区发展方向的确定提供基础资料42 1 ，在调查过程 中必须求真求实求细。 3 1 1 瓤建城区环境现状调查 3 1 1 1 自然环境现状调查 自然环境现状调查内容主要有城区的地理位置、交通位置，区位条件、地质、地形 地貌、气候与气象、地表水资源的分布及利用情况、地下水资源及开采利用情况、土壤 特性与水土流失现状及原因等。 3 1 1 2 社会经济现状调查 社会经济现状调查主要根据现有资料，结合必要的现场调查，其主要内容有人口 ( 包括居民区的分布情况及分布特点，人口数量和人口密度等) 、工业结构与布局、能源 结构与消耗情况、农业与土地利用、交通运输状况等。 3 1 1 3 空气污染源调查 ( 1 ) 调查范围的确定及网格化 污染源调查范围，原则上应该将本城区内所有主要工业、民用和交通等污染源包括 在内，并且根据经济、建设规划，将近期发展的重点功能区划在内。范围确定之后，以 此区域的西南角( 左下角) 为原点建立起x y 坐标系，x 轴由西向东，y 轴由南向北， 并将x 、y 轴等分构成正方形网格。网格距依区域大小而定，对于城镇规划来说，污染 不应超过l k m xl k m ，一般长宽均为数百米。 ( 2 ) 空气污染源调查内容与调查方法 由于工业，民用及交通等各类空气污染源各有自己的排放特点，对每类源的调查内 容也各有异同。 第一类面源 以抽样和普查相结合的办法来进行。普查的内容主要是每块面源对应区域内的人口 数。抽样调查用来确定城区居民生活用能源的结构，以及采暖季、非采暖季每种能源的 人均消耗量，再通过选取合适的排放系数，便能很容易地确定每块居民面源的污染物排 放强度。城区环境规划一般可不做抽样调查，而直接引用临近区域合适的排放系数。 第二类面源 调查项目主要应包括：能源结构种类( 煤、焦炭、油、气等) 及各种能源的年耗量， 能产生空气污染物的原料及其年耗量；锅炉与工业窑炉的型号、数量、燃烧方式、除尘 装置及其效率、烟囱的高度和内径，以及排气量、烟气出口温度；工厂的工业产值、所 属的主管部门和所在地的坐标位置等。 3 新建城区环境规划的内容 点源 点源调查内容。排气筒底部中心坐标( _ 一般按国家坐标系) 及分布平面图；排气筒( m ) 及出口内径( m ) ；烟气出口温度( k ) ：烟气出口速度( r r d s ) ；各主要污染物正常排放量 ( 怕，f f h 或k g h ) ；非正常排放量或事故排放量；排放情况，是连续排放还是间断排放， 间断排放应设置排放时间、每次排放时间长度及排放频率等；对排放颗粒的点源，除调 查排放量外，还应根据工作需要调查颗粒物密度及粒径分布。 交通源 调查范围内各交通要道的车流量及各种类型车辆的比例、交通要道上车流量的日变 化规律、汽油车及柴油车的比例、每个网格内各交通干线的总长度、不同车型行驶每百 公里的油耗等1 4 。 3 1 1 4 水污染源调查 ( 1 ) 污染源分类 按水污染源产生原因分为：自然污染源和人为污染源。自然污染源，是指在自然界 中存在的某些地球化学异常，或主要由自然因素引起的污染。人为污染源，是在人类活 动过程中产生的污染，它包括工业污染源、农业污染源和城市生活污染源等。对一般地 区而言，人为污染源是调查的重点。 f 2 ) 点源调查的基本方式和方法 调查方法主要有实测法、物料平衡计算法和排污系数计算泫。城区水环境规划的点 源调查一般可直接利用统计报表和近期普查资料，对于重点污染源则用实测法或排污系 数法进行典型调查，同类型污染源较多对采取抽样调查的方式。 普查应了解的主要内容是：各排污单位的基本情况，如工艺流程生产发展状况、污 水排放及治理状况等。 典型调查是根据所研究问题的目的和要求，在总体分析的基础上有意识地对一些有 代表性污染源进行细致的调查和剖析，其内容可分为下列两个方面： 企业概况。包括企业所属行业、部门、企业总产值、固定资产值和净值、主要产 品及其产量、所用原材料种类及其用量、能源消耗及品种、对周围环境的影响、排污费 缴纳情况等等。 工艺及废水排放概况。调查生产工艺过程、原料来源、生产的产品及副产品、主 要排放物及其中所含污染物的种类与数量、用水量、排水量、废水的排放去向等等，并 绘出主要的工艺用水平衡图。 实测法是对缺乏历史资料，或根据工作需要必须进行实测的水质项目，根据国家 污水综合排放标准( g b 8 9 7 8 - - 1 9 9 6 ) 规定的污水分析方法，对水污染源进行取样分 析。 3 1 1 5 噪声污染源调查 f 1 ) 噪声污染源分类 噪声按来源划分为工业噪声、施工噪声、交通噪声、社会生活噪声四大类。 但) 调查范围的确定及网格化 ( 方法同空气污染源调查方法) ( 3 1 噪声污染源调查的内容 由于工业噪声、交通噪声、施工噪声及社会生活噪声的排放特点及规律各不相同， 对各种噪声源进行调查的内容也不相同。 工业噪声调查内容 工业噪声源的调查内容包括工业噪声源数量、分布位置、声源规律、声级值、治理 措施等情况。 交通噪声调查内容 城区区域主要交通干线的车流量、交通干线的声级值。 社会生活噪声调查内容 社会生活噪声与农贸市场、商业、娱乐活动有密切关系。通过调查城镇区域内农贸 市场、商业中心、娱乐活动中心的分布情况【1 4 】，在上述区域内调查其相应的声级值。 3 1 1 6 固废污染源调查 ( 1 ) 城区固体废物的种类 固体废物成份复杂，种类繁多，性质不一，因而有许多分类方法。按照具化字成分 可以分为有机固体废物和无机固体废物；按其对环境及人类的危害程度可以分为一般固 体废物和危险固体废物。为与我国现行的管理体制相适应，一般可按其来源进行分类， 将固体废物划分为工业固体废物、城市生活垃圾、危险固体废物、放射性固体废物和农 业固体废物五类。 综合我国城市建设与发展的经验，城区固体废物的种类往往只涉及城市生活垃圾、 工业固体废物和危险固体废物三类，其中以城市生活垃圾为主，工业固体废物次之，危 险固体废物产生量一般很少【l4 1 。 ( 2 ) 调查方法及内容 调查方法一般为资料收集( 从环卫处收集常规资料) 和实地调查相结合的方法。调查 的内容为各类固体废弃物的产生量、分类收集，清运及处理处置方式等情况。如果是卫 生填理，则应调查处理场地的水文地质条件、周围的环境情况等内容，并对其选址的合 理性进行分析。 3 1 2 环境质量现状评价 环境质量评价方法主要有质量模型和质量指数两大类。鉴于目前城镇环保工作的现 有条件，质量单项指数评价方法不失为一种切实可行且行之有效的方法。国内外有关的 质量指数有多种形式，但基本做法均是选择若干种污染物参数，按各污染物实测浓度和 该污染物的评价标准，分别求得各自的污染分指数。在质量单项指数法中，一般都存在 一个基本结构单元p i ，其作用在于确定各种不同的污染物造成的环境影响。通常是将环 境中污染物的浓度转换成无量纲形式，作为表征污染程度的指标，即将p i 表示成： p i = c i s i 式中：p 卜第i 种污染物的大气或水质量指数： c i 一第i 种污染物的实测值，m g m 3 ； s i 一第i 种污染物的标准值，m g m 3 。 3 新建城区环境规划的内容 3 2 新建城区环境功能区划 3 _ 2 1 城区环境功能区划的概念 环境功能区划是从整体空间观点出发，根据自然环境特点和经济社会发展需要以及 不同区域在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，将特定区域合理划分为不同功能 的环境单元的技术过程。 也就是说，环境功能区划是通过对规划区域的分区划片揭示出不同功能环境在形 成、演变、本底、容量、承载力、敏感性和建设、保护等方面的异同之处，为因地制宜 进行不同区域的资源丌发、经济建设和环境保护的优化设计、制定环境规划目标和强化 环境管理提供科学依据。 3 2 2 城区环境功能区划工作程序和方法 城区环境功能区划要依据该城区的环境特征，服从城区总体规划，满足城区功能需 求，并充分考虑土地利用现状、城区发展、旧址改造的需要来进行。环境功能区划方法 有多种，其中的基本方法是专家咨询法和数学计算分析法。实际工作中，一般以专家咨 询法为主，数学分析法为辅。 3 2 2 1 环境功能区划的工作程序 专家咨询法 图3 1城区环境功能区划工作程序 东北林业大学硕士学位论文 3 2 2 2 环境功能区划的方法 专家咨询法 a 准备各类工作底图，包括人口分布图、土地利用图、资源消耗分布图、环境质量 评价图等。 b 确定专家，一般以管理、科研和规划部门专家为主。 c 请专家进行初步划分。 d 将初步结果进行图形叠加，确认基本相同的部分，对差异部分进行讨论。 e 进行新一轮划分直至结果一致 数学计算分析法 a 准备各类资料及图件。 b 将区域内重点保护区划出，可参照城市总体规划加以确认。 c 将城市区域网格化。具体方法可采用标准步长法或按经纬度网格化两种方法， d 各网格指标定量化，确定相应的因子和标度方法，一般采用分档分级，使指标间 具有可比性。 e 计算分析，可采用适宜度分析与评价，主因子分析、聚类分析、可能满意度 分析等方法进行按网格的综合分级。根据计算结果、按照相邻、相近、相似原则、将小 网格逐渐合并为大网格，这一过程可反复进行直至结果满意。 以上两种方法在实际应用中应相互结合互为补充。 3 2 1 2 3 环境功能区划工作的辅助工具 环境功能区划工作不但要以城区总体规划图、土地利用现状图等图件作为区划依 据，而且须将调察、搜集到的信息以及评价的结果体现在工作底图上，以此为基础进行 环境功能区的划分，最后的区划结果也要以图件形式表达出来，由此看来，环境功能区 划的整个操作过程与地图息息相关，若在以前，全部工作由人工完成，不但因图纸占用 面积大，造成工作不便，而且若非专业人士，做出的图也会“事倍功半”、不尽理想。 随着科学技术的日新月异，计算机技术的迅速发展，它已成为各行各业有力的助 手。在环境功能区划中也不例外，许多相关的地图处理软件可以帮助完成繁琐而枯燥的 图纸工作而达到精确、美观、随心所欲的效果。 常用的软件有：g i s 、p h o t o s h o p 、a u t o c a d 等。 g i s 又称为地理信息系统( g e o g r a p h yi n f o r m a t i o ns y s t e m ) ，此类软件很多，但常用的 有m a p i n f o 、a r c i n f o 、a r c v i e w 等，地理信息系统专门为地图类工作设计，拥有强大 的空间分析和数据处理能力。运用以上工具辅助工作可以提高效率，但工作费用会大大 增加，并且对工作条件要求较高，故只建议有条件的地方使用。 3 3 环境规划目标及指标 3 3 1 环境规划目标及指标的概念 ( 1 ) 环境规划目标 环境规划目标是环境战略的具体体现，是进行环境规划、建设、管理的基本出发点 3 新建城区环境规划的内容 和归宿。环境规划目标是指在一定条件下，决策者对环境控制水平的期望值。其中 定条件”是指规划区的自然条件、物质条件、技术条件和管理水平等。“决策者”是指各 级政府、环保部门、规划部门、建设部门或其它依法行使职权的单位。“环境控制水平” 不仅包括规划区域内的总的环境质量和空气、水、声、生态等的专项环境质量，也包括 对空气、水、噪声、固体废弃物等污染源的控制情况。 ( 2 ) 环境规划指标 环境规划指标是指能够直接反映环境现象以及相关的事物，并用来描述环境规划内 容的总体数量和质量的特征值。它包括两层含义：一是表示规划指标的内涵和所属范围 的部分，即规划指标的名称；二是表示规划指标数量和质量特征的数值，经过调查、登 记、汇总、整理或科学计算而得到的数据。 ( 3 、环境规划指标体系 是指进行环境规划定量或半定量研究时所必需的数据指标总体。它是由一系列相互 联系、相互独立、互为补充的环境规划指标所构成的有机整体。 3 , 3 2 环境规划目标的确定方法 环境规划工作中，经过对规划区的调查、评价和预测后就可转入确定环境目标阶 段。规划目标的确定是一项综合性特别强的工作，是环境规划的重要内容之一。能否确 定出恰当、合理的环境目标是制定环境规划的关键。 经验判断法 经验判断法主要是根据国家和地方环境目标要求及规划区的性质功能，结合环境污 染预测结果和目前的环境污染治理和管理水平确定总的环境目标，再确定各功能的环境 目标。 经验判断法程序一般先按环境的性质功能先确定一个应该达到的标准，然后计算达 到标准所应完成的污染物削减总量，并分析总量削减的经济技术可行性和时间期限的可 行性，再经反复调整，修改和完善环境目标，通过反复平衡，综合分析，得到区域不同 时间间隔以及不同程度的环境目标( 如高，中，低目标) 。 最佳控制水平确定法 环境污染对规划区的社会经济发展以及人体健康造成影响，这种影响可以用污染损 失费用来表示。为了控制污染，改善环境条件，又需要投资，这种投资可用污染控制费 用来表示。环境污染越严重，其损失越大，控制费用越小，反之，环境质量改善得越 好，要求的控制费用越大，污染损失必须越小。因此，从整体优化的思想出发，必然能 寻找规划区环境污染的最佳控制水平。 确定最佳控制水平，先确定污染损失函数和污染控制费用函数。 e 1 污染损失函数 主要是建立不同程度的污染所对应的损失费用关系。这里关键是计算损失费用。由 于目前的环境经济分析技术的限制以及环境问题本身的复杂性，污染损失费用计算起来 比较困难，有些损失可以定量，有些难以定量，在计算中常常包括许多不确定的因素。 实际计算中可以采用定量、半定量、定性相结合的方法。一般采用下述方法估算。 i 环境污染对生产性资源的损失费用。如污染水体使用价值的丧失，污染造成的原 材料腐蚀，农作物减产等，可大体上估算。 i i 环境污染对人体健康的损失费用。一般可根据环境污染影响人群的发病率和过早 死亡率，使劳动生产率下降或丧失劳动力所造成的经济损失进行估算。 i i l 环境污染对游览和娱乐方面的影响。当然，全面准确地计算污染损失是困难的， 可根据规划区污染的特点，抓住主要因素进行估算3 。j 。 污染损失估算出来后，可绘制污染损失曲线图( 如图3 2 1 。 b 污染控制投资函数 主要是建立不同污染控制程度所对应的投资关系，以及污染损失曲线相比污染控制 投资曲线较易获得。目前我国在一些单项污染处理投资费用方面有不少经验参数，一些 处理设备也有单位污染物处理的投资费用，这些参数可以做为绘制污染控制投资曲线的 参考。污染控制投资曲线的形成如图3 2 所示。 损治 i 、污染损失曲线2 、污染控制投资曲线 费 用 鳖 3 、综合曲线 污染强度 图3 2 污染控制投资与污染损失综合分析 污染强度 图中曲线a 表示污染控制投资，曲线b 表示污染损失；曲线c 表示费用，它是曲 线a 与曲线b 的直接叠加。 图中的横轴“污染强度”可用由高到低的一系列环境目标来表示。污染强度越大，表 3 新建城区环境规划的内容 示环境目标越低。图中o 点即为最佳控制水平，也是最佳控制目标2 5 1 。 此外，最佳控制水平还可采用数学规划等方法加以确定。 3 3 3 新建城区环境规划指标体系的确定方法 到目前为止，还没有成熟的确定环境规划指标体系的方法，在做城区规划时，在我 们进行城区环境规划时采用了下列方法。 参数筛选( 分指标的确定) 环境规划的指标馐数) 筛选方法很多，其中，经验筛选法应用较为普遍。这种方法 技术上要求不高，容易掌握，目前国外应用得非常普遍。专家咨询是一种