某石油工程建设有限公司突发事件应急预案

中石化石油工程中石化石油工程建建设设有限公司有限公司 突发事件应急预案 （暂行）（暂行） 编编制制单单位位：Q QH HS SE E 管管理理处处 颁颁布布日日期期：2 20 01 14 4 年年 月月 日日 修订记录修订记录 版本号版本号修改号修改号修修订说订说明明 批准人批准人 日期日期 总总 目目 录录 01 总体应急预案总体应急预案 02 恐怖袭击及境外事件应急预案恐怖袭击及境外事件应急预案 03 应急事件现场应急处置原则应急事件现场应急处置原则 031 火灾爆炸事件应急处置原则火灾爆炸事件应急处置原则 032 危险化学品危险化学品(含火工含火工器器材材)泄漏（被盗）事件应急处置原则泄漏（被盗）事件应急处置原则. 033 中毒中毒事件应急处置原则事件应急处置原则 034 放射性事件应急处置原则放射性事件应急处置原则 035 环境事件应急处置原则环境事件应急处置原则 036 交通事件应急处置原则交通事件应急处置原则 037 破坏性破坏性地震事件应急处置原则地震事件应急处置原则 038 自然灾自然灾害害事件应急处置原则事件应急处置原则 039 公公共卫生事件共卫生事件应应急处置原则急处置原则 0101 总体应急预案总体应急预案 目目 录录 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 1.21.2 编制依据编制依据 1.31.3 适用范围适用范围 1.41.4 工作原则工作原则 1.51.5 分类和分级分类和分级 1.61.6 应急预案体系应急预案体系 1.71.7 预案启动条件预案启动条件 1.81.8 应急终止条件应急终止条件 2 2 组织机构及职责组织机构及职责 2.12.1 组织机构组织机构 2.22.2 职责职责 3 3 预测和预警预测和预警 3.13.1 预报预报 3.23.2 预测预测 3.33.3 预警预警 3.43.4 预警解除预警解除 4 4 应急响应应急响应 4.14.1 信息接报信息接报 4.24.2 信息处理信息处理 4.34.3 应急准备应急准备 4.44.4 应急处置应急处置 4.54.5 应急终止应急终止 5 5 后期处置后期处置 5.15.1 生产恢复及善后处置生产恢复及善后处置 5.25.2 应急总结应急总结 5.35.3 事件调查事件调查 5.45.4 保险理赔保险理赔 6 6 应急档案管理应急档案管理 6.16.1 应急档案内容应急档案内容 6.26.2 应急档案归档应急档案归档 7 7 应急日常管理应急日常管理 7.17.1 预案维护与更新预案维护与更新 7.27.2 应急培训和演练应急培训和演练 8 8 附则附则 9 9 附件附件 9.19.1 应急响应通讯录应急响应通讯录 9.29.2 突发事件快报突发事件快报 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为了有效应对各种突发事件，合理使用应急资源，迅速采取控制和处置措施，防 止次生灾害的发生，保障员工和公众生命安全，保护环境，最大限度地减少财产损失， 维护公司声誉和社会形象，特制订本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 国家有关法律、法规、标准和应急预案， 中国石化重特大事件应急预案 （2014 版） 、 中石化石油工程技术服务有限公司突发事件总体应急预案 （2014 版） 和中石化石油工程技术服务有限公司境外突发事件应急预案 （暂行 2014 版） 。 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于公司本部及所属单位、项目管理部、直属项目部发生的突发事件的 处置。 1.41.4 工作原则工作原则 以人为本，减少危害 居安思危，预防为主 统一领导，分级负责 整合资源，协同应对 依靠科技，专业处置 1.51.5 分类与分级分类与分级 公司突发事件是指在公司本部及所属单位突然发生，造成或可能造成人员伤亡、 环境破坏、经济损失和社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的安全生产类、环 境污染类、自然灾害类、公共卫生类、社会安全类及境外事件。 1.5.11.5.1 分类分类 根据突发事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，公司突发事件 分为： a) 生产安全类：主要包括火灾爆炸、危险化学品泄漏及中毒事件等。 b) 环境污染类：放射性事件、环境事件等。 c) 自然灾害类：主要包括破坏性地震、其他自然灾害等。 d) 公共卫生类：主要指突发重大食物中毒、重大传染病疫情和群体性不明原因疾 病等。 e) 社会安全类：主要指恐怖袭击事件等。 f) 境外事件类：主要包括在境外发生的公共安全、工业生产、自然灾害、公共卫 生类事件。 1.5.21.5.2 分级分级 按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素将突发事件分为公司 级、所属单位级。 1.5.2.11.5.2.1 公司级事件公司级事件 生产安全类：生产安全类： a) 一次危及 1 人（含）以上生命安全，造成或可能造成 1 人（含）以上死亡，或 一次可能造成 3 人及以上受伤、中毒； b) 对社会安全、环境造成较大影响，需要紧急转移安置 1000 人以上； c) 发生火灾爆炸事件，火势长时间（4 小时）未能及时有效控制，并造成周边 生产设施停产，可能造成次生灾害事件； d) 发生放射性同位素、剧毒品、火工器材丢失、被盗； e) 造成大气、水体、土壤环境污染，并对公司声誉造成较大负面影响的事件； f) 经危害识别、风险评估后确定的公司级事件。 自然灾害类：自然灾害类： a) 一次造成或可能造成 1 人（含）以上死亡或失踪超过 48 小时，或一次可能造 成 3 人以上受伤的自然灾害； b) 公司所属单位所在区域发生超过当地设防标准的地震； c) 洪汛灾害造成或可能造成生产、生活设施严重损毁，导致或可能导致局部停工、 停产。 d) 需要转移安置 1000 人以上。 公共卫生类：公共卫生类： a) 发生 3 人以上严重食物中毒或出现 1 例以上死亡病例； b) 公司及所属单位区域发生较大范围的传染病疫情、群体性不明原因疾病。 社会安全类：社会安全类： a) 在一线城市政治敏感区域或正在举办国际、国内重点政治经济文体活动城市发 生造成较大社会影响的事件； b) 发生群体事件，如罢工、游行、示威、集会、群体性械斗、集体上访、媒体以 及社会公众的负面舆论等，造成较大社会影响或干扰生产作业； c) 计算机信息系统受到破坏，对公司的利益和安全造成或可能造成严重损害，产 生较大社会影响； d) 所属单位生产、生活区域内发生恐怖袭击事件。 境外事件类：境外事件类： a) 境外机构或项目发生一次造成 1 人（含）以上死亡、失踪或被劫持，或 3 人 （含）以上受伤或中毒的； b) 造成或可能造成 200 万美元（含）以上财产损失的； c) 具有较大政治和社会影响的； d) 所在国（地区）发生政治动乱、军事冲突、恐怖袭击、自然灾害或公共卫生事 件，需要引起密切关注但暂时不需要撤离的突发事件。 1.5.2.21.5.2.2 所属单位级事件所属单位级事件 所属单位应按照事件的性质、严重程度、可控性、影响范围及自身应急能力等因 素，并依据机构设置，确定突发事件分级条件，并做到上下衔接。 1.61.6 应急预案体系应急预案体系 公司应急预案体系包括：公司突发事件综合应急预案、专项应急预案、应急处置 原则、所属单位应急预案、基层单位现场应急处置方案。公司应急预案体系见图 001（公司应急预案体系图）。 图图 001 公司公司应应急急预预案体系案体系图图 公司突发事件应急预案公司突发事件应急预案 所属单位突发事件应急预案所属单位突发事件应急预案 基层单位突发事件现场应急处置方案基层单位突发事件现场应急处置方案 03 应急处置原则应急处置原则 03-1 火灾火灾 爆炸爆炸 应急应急 处置处置 原则原则 02 恐怖恐怖 袭击袭击 及境及境 外事外事 件应件应 急预急预 案案 专项方案专项方案 03-2 危险危险 化学化学 品泄品泄 漏事漏事 件应件应 急处急处 置原置原 则则 03-3 中毒中毒 事件事件 应急应急 处置处置 原则原则 03-3 放射放射 性事性事 件应件应 急处急处 置原置原 则则 03-4 环境环境 事件事件 应急应急 处置处置 原则原则 03-5 交通交通 事件事件 应急应急 处置处置 原则原则 03-6 破坏破坏 性地性地 震事震事 件应件应 急处急处 置原置原 则则 03-7 自然自然 灾害灾害 事件事件 应急应急 处置处置 原则原则 03-8 公共公共 卫生卫生 事件事件 应急应急 处置处置 原则原则 01 总体总体 应急应急 预案预案 1.71.7 应急预案启动条件应急预案启动条件 除恐怖袭击事件按恐怖袭击及境外事件应急预案启动条件进行应急启动外， 符合以下条件之一时，应启动本预案： a) 集团公司、工程公司、政府或所在区域已经启动应急预案，并要求公司启动 应急预案时； b) 发生公司级及以上事件时； c) 应急指挥中心根据突发事件发展趋势判断需启动应急预案时； d) 所属单位请求时。 1.81.8 应急终止条件应急终止条件 下列条件同时满足时，终止应急响应： a) 现场已得到有效处置，导致次生、衍生事件的隐患已消除； b) 受伤人员得到妥善安置； c) 环境污染得到有效控制； d) 影响减到最小； e) 工程公司和集团公司或政府应急处置已经终止。 2 2 组织机构和职责组织机构和职责 2.12.1 组织机构组织机构 公司应急组织由公司应急指挥中心、应急指挥中心办公室、应急工作组（技术处 置组、应急资源协调组、公共关系与后勤组、资金保障组）、现场应急指挥部、专家 组组成。组织机构见图 002。 图图 002 应应急急组织组织机构机构图图 2.1.12.1.1 应急指挥中心应急指挥中心 指 挥：总经理、党委书记 常务副指挥：主管副总经理（公司 QHSE 管理者代表） 副指挥：副总经理 成 员：副总师、各职能部门主要负责人、国际工程事业部主任 2.1.22.1.2 应急中心办公室应急中心办公室 公司应急指挥中心办公室由综合管理处、运行管理处、QHSE 管理处、国际工程事 公司应急指挥中心 专家组 突发事件现场 应急指挥中心办公室 图示： 管理流程走向 技术支持走向 区域联防单位 应急救援机构 应急救援机构 现场应急指挥部 公共关系与后勤组技术处置组应急资源协调组资金保障组 应急值班 业部组成。 主 任：主管副总经理（公司 QHSE 管理者代表） 副主任：综合管理处处长、运行管理处处长、QHSE 管理处处长、国际工程事业部 主任 应急指挥中心值班办公室设在综合管理处，应急值班电话：010-。 2.1.32.1.3 应急工作组应急工作组 应急工作组包括：技术处置组、应急资源协调组、公共关系与后勤组、资金保障 组。组长和成员由公司综合、党群、财务、经营、QHSE、运行、技术和国际事业部组 成，各工作组部门组成见表 001： 表表 00001 1：部门与应急工作组对应表：部门与应急工作组对应表 部 门技术处置组应急资源协调组公共关系与后勤组资金保障组 综合管理处 党群工作处 财务计划处 经营管理处 QHSE 管理处 运行管理处 技术处 国际工程事业部 注：代代表表组组长长单单位位，代代表表成成员员单单位位 2.1.42.1.4 现场应急指挥部现场应急指挥部 现场应急指挥部是公司应急指挥中心派出的临时机构。现场指挥由应急指挥中心 指派。当现场指挥丧失指挥能力时，公司应急指挥中心应立即重新指派或由现场最高 领导接替。 2.1.52.1.5 专家组专家组 根据应急工作需要，公司应急指挥中心聘请有关专业专家组成专家组。在应急状 态下，可挑选就近的应急专家组成专家组，必要时可协调外部专家加入专家组。 2.22.2 职责职责 2.2.12.2.1 组织机构职责组织机构职责 2.2.1.12.2.1.1 应急指挥中心应急指挥中心 公司应急指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司突发事件的应急工 作。职责如下： a) 接受上级应急管理办公室的领导，请示并落实指令； b) 下达预警、预警解除、应急准备、应急预案启动和应急终止指令； c) 审定或审批公司突发事件现场应急处置方案； d) 确定现场应急指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令； e) 在现场应急指挥部人员到达现场之前，指令所属单位的现场指挥，开展应急 处置工作； f) 统一协调包括公司区域联防资源的内、外部应急资源； g) 审批信息发布材料，按上级信息发布程序办理； h) 在应急处置过程中，负责向上级应急指挥中心、政府主管部门求援或配合政 府应急工作。 i) 审定并签发向上级应急指挥办公室及政府主管部门的报告； j) 审批公司突发事件应急救援费用； k) 审定并签发公司突发事件应急预案； l) 组织公司突发事件应急预案的演练; m) 组织参与上级突发事件处置。 2.2.1.22.2.1.2 公司应急指挥中心办公室公司应急指挥中心办公室 应急指挥中心办公室是公司应急指挥中心的执行机构，具有应急值守、信息汇总、 信息传递和综合协调的职能。职责如下： a) 负责应急值班； b) 全面跟踪并详细了解突发事件的发展动态及处置情况，及时向公司应急指挥 中心汇报、请示、传达并落实指令； c) 建立各应急工作组之间的信息沟通渠道，根据事件进展，适时与各应急工作 组负责人沟通、交流，汇总、传递相关信息； d) 根据突发事件性质，向公司应急指挥中心提出调整应急工作组构成； e) 负责召开应急会议（包括首次应急会议和响应过程会议），做好会议记录并 形成纪要； f) 按照公司应急指挥中心指令，向上级应急指挥中心报告和求援； g) 负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作；负责公司 突发事件应急预案的制修订和备案工作； h) 负责组织制订公司突发事件应急预案演练方案并组织实施； i) 负责公司应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.1.32.2.1.3 技术处置组技术处置组 技术处置组负责对突发事件提出技术处置建议和方案，主要职责如下： a) 全面跟踪并详细了解突发事件的发展动态及处置情况，及时向公司应急指挥 中心办公室汇报、请示并落实指令； b) 组织审定现场应急处置方案； c) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作； d) 调动、协调公司内、外部专家； e) 完成公司应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.1.42.2.1.4 应急资源协调组应急资源协调组 应急资源协调组负责协调和调动应急救援队伍、装备和物资，职责如下： a) 全面跟踪并详细了解突发事件的发展动态及处置情况，及时向公司应急指挥 中心办公室汇报、请示并落实指令； b) 参与审定现场应急处置方案； c) 组织调动、协调公司内、外部应急救援物资； d) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作； e) 调动、协调公司内、外部专家； f) 组织协调应急物资的快速采购和运送渠道； g) 完成公司应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.1.52.2.1.5 公共关系组与后勤组公共关系组与后勤组 公共关系组与后勤组负责协调公共关系，提供法律支持，做好公司应急过程中的 后勤保障。职责如下： a) 全面跟踪并详细了解突发事件的发展动态及处置情况，及时向公司应急指挥 中心办公室汇报、请示并落实指令； b) 组织审定公共卫生事件现场应急处置方案，参与审定其他事件现场应急处置 方案； c) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作； d) 收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为公司应急指挥 中心决策提供参考； e) 负责起草上报材料； f) 分析事件处置的法律责任，提供法律支持； g) 负责群体性上访人员政策解释、思想稳定和疏导等工作； h) 发生涉外人员事件时，办理外交联络事宜； i) 指导并协助所属单位做好思想稳定、政策解释、法律法规宣传工作； j) 保持应急通信畅通，确保现场记录及时录制和保存。 k) 负责公司在京人员应急过程中的交通、食宿、医疗、保卫等后勤保障工作； l) 完成公司应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.1.62.2.1.6 资金保障组资金保障组 资金保障组负责落实应急资金，处理保险和理赔等。职责如下： a) 全面跟踪并详细了解突发事件的发展动态及处置情况，及时向公司应急指挥 中心办公室汇报、请示并落实指令； b) 落实应急物资、应急处置等应急资金； c) 负责公司突发事件应急处置过程涉及费用的监察、审计工作； d) 分析财务风险，提供应对策略； e) 负责有关人身及财产保险和理赔等事宜； f) 完成公司应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.1.72.2.1.7 现场应急指挥部现场应急指挥部 现场应急指挥部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作。职责如下： a) 按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作； b) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制订和调整现场应急处置方案 并组织实施； c) 负责整合、调配现场应急资源，根据现场情况及时向公司应急指挥中心提出 求援申请； d) 及时向公司应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况； e) 收集、整理应急处置过程的有关资料； f) 核实应急终止条件并向公司应急指挥中心请示应急终止； g) 负责现场应急工作总结； h) 完成公司应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.1.82.2.1.8 专家组专家组 专家组为公司应急指挥中心和现场应急指挥部提供技术支持。职责如下： a) 为应急工作提供建议和技术支持； b) 参与制订现场应急处置方案； c) 完成公司应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.22.2.2 公司相关职能部门职责公司相关职能部门职责 2.2.2.12.2.2.1 综合管理处综合管理处 a) 负责应急指挥中心办公室的应急值班； b) 接受应急事件的报告，全面跟踪并详细了解事件发展动态及处置情况，及时 向公司应急指挥中心汇报、请示、传达并落实指令； c) 按照公司应急指挥中心指令，向中国石化应急指挥中心报告和求援； d) 负责完成应急公共关系与后勤组工作； e) 负责突发事件的信息报告、指令传达，以及各应急工作组的信息沟通、汇总 工作； f) 收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，负责上报材料的 起草工作； g) 负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作； h) 参与群体性上访人员政策解释、思想稳定和疏导工作； i) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作； j) 负责公司应急指挥中心召开的应急会议记录并形成会议纪要； k) 完成公司应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.2.22.2.2.2 运行管理处运行管理处 a) 参与应急值班； b) 负责自然灾害事件的信息报告、指令传达，以及各应急工作组的信息沟通、 汇总工作； c) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作； d) 参与审定专项应急预案； e) 完成公司应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.2.32.2.2.3 QHSEQHSE 管理处管理处 a) 参与应急值班； b)全面跟踪并详细了解工业生产、公共卫生类事件发展动态及处置情况，及时向 公司应急指挥中心汇报、请示、传达并落实指令； c)按照公司应急指挥中心指令向对口的上级主管部门报告和求援； d)组织审定工业生产、公共卫生类事件现场应急处置方案，参与审定其他事件应 急处置方案； e)负责调配、协调公司内、外部应急救援物资； f) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作； g) 负责应急救援物资运输过程中的安全措施及检查落实； i) 参与制定与应急处置有关责任方赔偿标准； j) 组织制修订公司应急预案； k) 负责建立公司突发事件应急处置专家库； l) 负责所属单位和直管项目部应急预案的备案工作； m) 负责组织制订公司突发事件应急演练方案； n) 负责现场应急处置总结的审核、归档工作； o) 完成公司应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.2.32.2.2.3 党群工作处党群工作处 a) 跟踪并详细了解群体性事件现场处置情况，及时汇报、请示并落实指令； b) 负责群体性上访人员思想稳定和疏导工作，并指导、协助下属单位做好思想 稳定、政策解释、法律法规宣传工作； c) 收集、跟踪并详细了解新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息； d) 组织审定群体性事件现场应急处置方案； e) 组织制订应急人员的培训计划，负责组织应急培训工作； f) 参与审定专项应急预案； g) 组织相关部门制订有关责任方赔偿费标准； h) 负责公司突发事件应急处置过程涉及费用的审计工作； i) 负责应急工作过程的监察，编写监察报告； j) 完成公司应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.2.42.2.2.4 财务计划处财务计划处 a) 负责完成应急资金保障组工作； b) 参与制订与应急处置有关责任方赔偿费标准； c) 负责应急处置的资金保障，在突发事件发生后，根据指令拨付应急救援处置 费用； d) 参与制订有关责任方赔偿费用标准； e) 负责有关人身及财产保险和理赔等事宜； f) 完成公司应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.2.52.2.2.5 经营管理处经营管理处 a) 制订与应急工作有关的年度投资计划并落实； b) 负责分析公司突发事件应急处置的法律责任，提供法律支持； c）参与制订有关责任方赔偿费标准； d) 参与现场接待、政策解释和疏导工作； e) 完成公司应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.2.72.2.2.7 技术处技术处 a) 负责应急技术和科研项目的审查、立项、划拨专项科技费用，开展研究成果 验收和推广应用工作； b) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作； c) 参与审定专项应急预案； d) 完成公司应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.2.82.2.2.8 国际工程事业部国际工程事业部 a) 负责跟踪境外事件应急处置情况，收集现场应急处置动态资料，向公司应急 指挥中心汇报，并及时传达公司应急指挥中心指令； b) 负责公司应急救援物资的计划编制、物资采购、物资保管、物资供应、物资 调配及相关手续的办理； c) 组织调配、协调公司内、外部应急救援设备（装置）； d) 协助财务计划处完成设备资产的保险理赔工作; e)参与境外事件应急管理及处置工作； f) 完成公司应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.32.2.3 应急值班人员应急值班人员职责职责 在应急指挥中心办公室领导下，应急值班人员应做到： a) 实行 24 小时应急值班； b) 接收应急信息并立即向应急指挥中心办公室领导报告； c) 跟踪并详细了解重特大事件事态的发展和处置情况，随时向应急指挥中心办 公室领导报告； d) 负责应急指令的传达； e) 做好过程记录和交接班记录； f) 熟悉应急工作中的各种程序、联络图表和通讯设备的使用； g) 严格执行岗位责任制，遵守安全与保密制度； h) 完成应急指挥中心办公室领导交办的其他工作。 3 3 预测和预警预测和预警 公司应急指挥中心根据突发事件预测与预警结果，针对突发事件开展风险评估， 做到早发现、早报告、早处置。 3.13.1 预报预报 公司应急指挥中心和职能部门应通过以下途径获取预报信息： a) 国家政府通过新闻媒体或网络公开发布的预警信息； b) 中国石化、石油工程公司应急指挥中心告知的预警信息； c) 所属单位获取的当地政府发布的预警信息； d) 对发生或可能发生的突发事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告； e) 网络传播的影响或可能影响公司的信息。 3.23.2 预测预测 公司应急指挥中心根据事件的危害程度、紧急程度和发展态势，应对事件做出如 下判断： a) 请求上级应急指挥中心启动应急预案； b) 启动公司级应急预案； c) 所属单位启动本单位应急预案； d) 所属单位采取防范措施。 3.33.3 预警预警 公司应急指挥中心根据预测结果，进行以下预警： a) 符合本预案应急启动条件时，立即发出启动本预案的指令； b) 指令所属单位启动本单位应急预案，通知指挥中心相关人员及应急工作组进 入预警状态，做好应急准备工作； c) 指令所属单位采取防范措施，跟踪事态发展。 3.43.4 预警解除预警解除 根据预警突发事件情况变化，所属单位应急结束或灾情已过，公司应急指挥中心 宣布预警解除。 4 4 应急响应应急响应 应急响应基本流程和主要步骤见图 003。 图图 00003 3：突发事件应急响应流程：突发事件应急响应流程 人员救助、救护 工程抢险 警戒隔离 人员疏散安置 环境保护 现场监测 专家支持 政府联络 进展报告 突发事件 信息接报 警情判断及信息处置 是否达到启动条件 应急启动 现场控制 事态得到控制 应急终止 应急准备 解除预警 信息反馈 N Y 召开首次应急会议 事件上报 派赴现场 协调资源 应急启动 后勤及资金保障 请求增援 扩大应急 N Y 4.14.1 信息接报信息接报 4.1.14.1.1 发生公司级突发事件时，所属单位在启动本单位应急预案同时，迅速按 照图 004（应急报告程序框图）规定程序向公司应急指挥中心办公室报告，通讯方式 见附件 9.1，时间不得超过 1 小时。境外突发事件信息接报程序见本预案专项预案恐 怖袭击及境外事件应急预案。 4.1.24.1.2 发生工程公司级或中石化集团公司级事件，各单位向公司应急指挥中心 办公室报告的同时，可直接向工程公司或集团公司应急指挥办公室报告。 4.1.34.1.3 在应急处置过程中，各单位应急指挥中心随时报告事态发展情况，至少 每天报告一次。 图 示 00-4 应急报告程序框图应急报告程序框图 报告路线 通知路线 技术处置组 使领馆 业主单位 应急资源协调组 公共关系与后勤组 资金保障组 中国石化应急指挥中心办公室 使领馆 公司应急指挥中心 公室 使领馆 突发事件现场 所属单位急指挥中心 公司应急指挥中心办公室 （综合管 理处、运行管理处、QHSE 管理处、 国际工程管理中心） 工程公司应急指挥中心办公室 公室 使领馆 4.1.34.1.3 应急报告主要内容：应急报告主要内容： a) 事发单位名称，事件类别； b) 事件发生的时间、地点； c) 事件发生的初步原因； d) 事件经过和处置情况； e) 现场人员伤亡、失踪及撤离情况； f) 事件对周边是否造成环境污染； g) 事件是否波及社会人群或造成社会人员生命财产威胁和影响； h) 现场气象、海况、地貌等自然环境条件； i) 请求公司协调支持的事项； j) 报告人单位、姓名、职务和联系电话。 4.1.44.1.4 应急信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用影音、影像形 式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告，报告格式见附件 9.2。 4.24.2 信息处置信息处置 4.2.14.2.1 公司值班人员接到报告后，立即报告公司带班领导，根据公司带班领导 指示报告给有关单位负责人，同时向应急指挥中心办公室主管副主任报告，向应急指 挥中心办公室其他副主任和相关部门正职通报，应急指挥中心办公室主管副主任根据 突发事件的发展态势分别向应急指挥中心办公室主任、总经理报告。 4.2.24.2.2 公司应急指挥中心根据事件的性质、严重程度、影响范围和可控性对事 件进行研判，做出应急准备或应急启动的决策。根据事态发展，做出进入预警状态、 预警解除、应急预案启动和应急预案解除等应急指令。 a) 当未达到启动条件时，下达应急准备指令，开展应急准备工作； b) 当达到启动条件时，下达应急启动指令，开展应急处置工作。 4.2.34.2.3 应急指挥中心办公室接到应急准备或应急启动的指令后，立即安排应急 值班人员迅速通知各应急工作组做好应急准备或开展应急处置。 4.34.3 应急准备应急准备 4.3.1 公司应急指挥中心按到应急报告后，下达应急准备指令后，应急指挥中心 办公室和应急工作组成员按照应急职责做好以下应急准备： a) 跟踪并详细了解事件的发展动态及现场处置情况，及时向公司应急指挥中心 汇报、请示并落实指令； b) 指导所属单位进行应急处置； c) 确定派往现场人员、专家、并通知待命； d) 协调应急资源，做好调配准备； e) 做好对外信息发布和起草上报材料的准备。 4.3.2 现场应急指挥部，针对突发事件现场情况，判断事件严重程度，并参照 03应急事件现场应急处置原则编制突发事件处置方案，根据事件级别，由应急指 挥中心组织审查，并由指挥批准后落实实施。 4.44.4 应急处置应急处置 4.4.14.4.1 召开首次应急会议召开首次应急会议 应急指挥中心办公室根据突发事件性质，组织有关人员召开首次应急会议。会 议由公司应急指挥中心总指挥或副总指挥（授权人）主持召开，会议内容至少包括： a) 通报突发事件情况； b) 确定派赴现场人员名单； c) 明确现场应急救援工作要求； d) 明确各应急工作组任务； e) 判断所需调配的内外部应急资源； f) 确定应急上报当地政府有关部门和时间。 4.4.1.14.4.1.1 公司应急指挥中心根据事态发展及处置情况，适时召开后续应急会议。 4.4.1.24.4.1.2 综合管理处负责会议记录，形成会议纪要。 4.4.1.34.4.1.3 应急指挥中心办公室建立各应急工作组之间的信息沟通渠道，根据事 件进展，适时召开应急工作组负责人会议，沟通、传达相关信息。 4.4.1.44.4.1.4 各应急工作组适时召开组内会议，落实工作任务，及时将会议情况及 决定事项报告公司应急指挥中心办公室。 4.4.24.4.2 按照公司应急指挥中心指令，应急指挥中心办公室向上级应急指挥中心 办公室报告。报告内容经应急指挥中心办公室审查，总（副总）指挥审批后上报。 4.4.34.4.3 派赴现场人员派赴现场人员 赴现场人员应做好以下工作： a) 与政府部门沟通，调整完善现场应急指挥部，明确分工并报公司应急指挥中 心； b) 了解事件情况，听取专家组的意见和建议，评估事态发展，及时调整现场应 急处置方案并组织实施； c) 保持与公司应急指挥中心的联系； d) 稳定现场人员情绪，鼓舞士气。 4.4.44.4.4 选调应急专家选调应急专家 应急工作组根据突发事件性质、处置情况，迅速从应急处置专家库中选择专家， 必要时从中国石化系统外部选择专家，为应急处置提供技术支持。 4.4.54.4.5 协调应急资源协调应急资源 根据现场需求，应急资源协调组及时组织调配、协调应急救援队伍、应急物资 装备和施工机具及设计施工队伍。必要时向工程公司和集团公司请求援助，从中国石 化系统内油田区域联防单位和系统外调配。 4.4.64.4.6 发布信息发布信息 按照集团公司新闻发布有关规定，公司新闻发言人（综合管理处）负责对外信 息发布，未经授权不得擅自对外发布信息或接受媒体采访。信息发布稿经应急指挥中 心领导签发后发布，同时明确信息发布形式。各所属单位原则上不得对外发布信息。 4.4.74.4.7 后勤及资金保障后勤及资金保障 a) 在应急处置过程中，应确保公司应急指挥中心与所属单位及现场应急指挥部 联络畅通； b) 做好有关人员在应急处置过程中的交通、食宿、医疗、安全保卫等后勤保障； c) 按照公司应急指挥中心指令，落实应急资金。 4.5 应急终止 经应急处置后，现场应急指挥部确认满足本预案规定的应急终止条件时，向公 司应急指挥中心办公室报告，由公司应急指挥中心总指挥下达应急终止指令。应急指 挥办公室向参加应急响应的组织、人员传达应急终止指令。 5 5 后期处置后期处置 5.15.1 生产恢复及善后处置生产恢复及善后处置 应急处置结束后，事发单位应及时组织现场清理，对废弃物和污染物进行妥善 处置，对受影响的人员及家属进行合理安置，具备条件的尽快恢复生产和经营。 5.25.2 应急总结应急总结 5.2.15.2.1 应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急总结，应至少包括以下内容： a) 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事 件发生初步原因分析； b) 应急处置过程，动用的应急资源； c) 处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训； d) 对预案的修改建议。 5.2.25.2.2 公司应急指挥中心办公室负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录 等资料进行汇总、归档，并起草上报材料；国际工程事业部参与对境外突发事件的应 急总结、值班记录等资料进行汇总、归档工作。 5.2.35.2.3 公司应急指挥中心办公室负责向上级应急指挥中心办公室上报。 5.35.3 事件调查事件调查 按照事件调查组的要求，事发单位和现场应急指挥部应如实提供相关材料。 5.45.4 保险理赔保险理赔 按照保险理赔机构的要求，现场应急指挥部应如实提供现场处置相关材料，由 事发单位办理。 6.6. 应急档案管理应急档案管理 6.16.1 应急档案的内容应急档案的内容 应急档案的内容包括但不限于： a) 事件初始报告及应急过程中事件进展情况报告； b) 应急值班记录； c) 上报材料、事件新闻稿、内外部通报材料； d) 预案启动或预警令、预警解除令、应急终止令； e) 首次应急会议和应急过程中的会议记录； f) 各类应急处置和应急恢复方案； g) 应急响应评估报告等； h) 应急工作总结； i) 事故/事件调查报告； j) 事故/事件责任追究材料； k) 其他与应急有关材料。 6.26.2 应急档案的归档应急档案的归档 各应急工作组在应急结束后应及时将相关资料交应急办公室。应急档案由应急 办公室统一收集、整理，QHSE 管理处负责档案保存。 7.7.应急日常管理应急日常管理 7.17.1 预案维护与更新预案维护与更新 本预案在下列情况下应予修订，修订后的版本经公司应急指挥中心审核、批准 后生效。 a) 上级颁布新的相关法律法规和标准； b) 原有相关法律法规和标准已作修订； c) 上级应急预案修订； d) 演练和实际应急行动过程中发现疏漏； e) 公司组织结构和相关制度发生较大变化。 7.27.2 应急培训和演练应急培训和演练 QHSE 管理处负责组织、监督预案的培训和演练，并形成演练报告。报告内容包 括但不限于： a) 模拟事件； b) 参加演练人员； c) 起止时间； d) 演练程序； e) 存在的不足与改进建议； f) 演练过程中记录的文字和音像资料等。 8 8 附则附则 本预案由公司应急指挥中心办公室负责解释。 9 9 附件附件 9.19.1 应急工作联络电话应急工作联络电话 9.29.2 突发事件快报突发事件快报 附件附件 9.1 石油工程建石油工程建设设公司公司应应急工作急工作联络电话联络电话 集集团团公司公司应应急指急指挥挥中心中心办办公室公室值值班班电话电话： ：010-/传传真：真：010/ 工程公司工程公司综综合（合（应应急）急）值值班室：班室：24 小小时值时值班班电话电话： ：010-或，或，传传真：真：010- 公司公司综综合（合（应应急）急）值值班室：班室：00-， ，传传真：真：010 职务职务 姓姓 名名办办公公电话电话手手 机机电电子子邮邮箱箱 安安监监局局 副局副局长长彭国生彭国生010- penggs 副副处长处长张张德全德全010-Zhangdeq 主管主管刘小明刘小明010- liuxiaoming 能能环环部部 副局副局长长刘春平刘春平010-liucp 主管主管陈陈孝彦孝彦010-chenxiaoyan 外事局外事局 副局副局长长练铭练铭祥祥010-lianmx 公共安全公共安全处长处长朱学海朱学海010-zhuxuehai 石油工程公司石油工程公司 指指挥挥朱平朱平010-/zhup.os 职务职务 姓姓 名名办办公公电话电话手手 机机电电子子邮邮箱箱 指指挥挥周世良周世良010-zhousl.os 常常务务副指副指挥挥张张永杰永杰010-zhangyj.sips 常常务务副指副指挥挥宗宗 铁铁010-zongt.os 孟德成孟德成010-mengdc.sips 李在李在胜胜010-lizs.sips 许许 锋锋 010-xuf.sips 陈陈 玲玲010-chenl.sips 副指副指挥挥 徐徐爱爱行行010-xuah.sips 综综合管理部主任合管理部主任吴思吴思卫卫010- wusw.os 运运营营管理部管理部经经理理解解兰兰宏宏010- xielh.os 国内国内应应 急指急指挥挥 办办公室公室 QHSE 管理部管理部经经理理郭宝玉郭宝玉/guoby.os 国工国工总经总经理理办办公室主公室主 任任 高高鸿鸿斌斌010-gaohb.sips 境外境外应应 急指急指挥挥 部部办办公公 室室 国工国工 HSE 部部经经理理付元付元强强010-fuyq.sips 石油工程建石油工程建设设公司公司 指指挥挥左左尧尧久久010-/zuoyj.osec 常常务务副指副指挥挥（副指（副指挥挥） ）王健王健010-/2026wangj.osec 综综合管理合管理处处长处处长朱振忠朱振忠010- zhuzz.osec 公司公司应应 急指急指挥挥 办办公室公室 运行管理运行管理处处长处处长臧全臧全斋斋010-/ zangqz.osec 职务职务 姓姓 名名办办公公电话电话手手 机机电电子子邮邮箱箱 QHSE 管理管理处处长处处长王永王永胜胜010-/ wangys.osec 公司公司应应 急指急指挥挥 办办公室公室 国国际际工程事工程事业业部主任部主任席治国席治国010-/ xizg.sips 公司副公司副总师总师路焰路焰 010-luy.jsyt 公司副公司副总师总师肖肖继继保保 010-/xiaojb.osec 公司副公司副总师总师李浩李浩 010-/lih.osec 公司副公司副总师总师刘大恕刘大恕 010-/liuds.osec 公司副公司副总师总师王召民王召民 010-wangzm.osec 党群工作党群工作处处长处处长谢录谢录杰杰 010-/xielj.osec 财务计财务计划划处长处长张张敬敬辉辉 010-/zhangjh.osec 经营经营管理管理处处长处处长陈陈文文钢钢 010-/chenwg.osec 公司公司应应 急工作急工作 组组成成员员 技技术处处长术处处长王育明王育明 010-/wangym.osec 附件附件 9.2 突突发发事件快事件快报报 机构、机构、项项目目 名称名称 发发生事件国家（地区）生事件国家（地区） 及地点（含及地点（含经纬经纬度）度） 单单位名称位名称: 分包商分包商 名称名称 发发生事件生事件 时间时间（当地）（当地） 事件事件 类别类别 生生产产安全事件安全事件 环环境事件境事件 自然自然 灾害事件灾害事件 公共公共卫卫生事件生事件 公共安公共安 全事件全事件 其他事件其他事件 业业主主(甲方甲方) 财产损财产损失失 情况情况 人人员员 统计统计 轻伤轻伤： ： 人，人， 重重伤伤： ： 人，人， 死亡：死亡： 人人 撤离：撤离： 人人 姓名姓名 性性 别别 年年龄龄国籍国籍 单单位，位，岗岗 位或位或职务职务 员员工工 性性质质 护护照（通照（通 行行证证）号）号 及有效及有效 期期 签证签证（ （签签注）注） 种种类类及有效及有效 期期 是否是否 投保投保 伤伤害害 部位及部位及 性性质质 人人 员员 伤伤 亡亡 情情 况况 事件情况描述：事件情况描述： 事件原因初步分析：事件原因初步分析： 已采取措施及救援已采取措施及救援请请求：求： 负责负责人：人： 填填报报人：人： 联联系方式：系方式： 填填报说报说明：明： .事件情况描述事件情况描述应应包括事件性包括事件性质质、特点、范、特点、范围围、 、发发展状展状态态； ； .已采取及已采取及计计划采取的划采取的应应急救援措施急救援措施应应包括我方、包括我方、业业主（甲方）、当地政府等救援措施；主（甲方）、当地政府等救援措施；