国土局行政答辩状.docx

国土局行政答辩状 在一审胜诉后，某公司提出上诉，省高院开庭，我就 代表市国土局写了这份答辩状，结果，我方胜诉。尤其国 土部门在查处大型企业时一定要依法依靠证据才能把案件 办成铁案。这个案件很有代表性。 行政答辩状 答辩人：*市国土资源局 法定代表人：*局长 地址：*市*路东段 电话：*-12345678 在上诉人河南高速公路发展有限责任公司不服*市中 级人民法院*行初字第*号判决书，提出上述一案中，答辩 人依法答辩如下： 一、原审法院认定事实清楚。 1、被答辩人取得位于*国道以南、京珠高速公路以 西的*平方米国有土地的使用权，用于交通用地建设， 事实上，被答辩人并未将该宗地用于公路建设，而是在该 宗地上种植苗木、花卉、开饭店等，该宗地被改变为林地、 园地等农用及商业服务用地。已构成了改变土地用途 的违法事实。 2、被答辩人片面的把我国公路法、*高速公路 条例、公路工程技术标准中的一些规定来套用本案 所处罚的土地，认为是属于高速公路的一部分，也是公路 用地的理由不成立。*省高速公路服务区管理办法规 定：绿地、停车场、汽修厂、加油站等均是高速公路服务 区必备服务设施，此规定只能认定在高速公路封闭的车道 内或者在高速公路建设的规划许可以内的设施。但是，本 案中的土地是在高速公路以外的交通用地范围内，大量种 植苗木和花卉，进行商业使用，那么就改变了相应的土地 用途，需办理土地用途变更手续。 被答辩人依据*省高速公路服务区管理办法、交 通部公路工程技术标准等做出的“绿地、停车场、汽 车修理厂、加油站等均是高速公路的必备设施和重要组成 部分，前述设施所用土地当然属于交通用地的理由，答辩 人认为其所述理由不能成立。其根据是：被答辩人依据 *省高速公路服务区管理办法、交通部公路工程技 术标准，被答辩人认为属于这些规定均一般规范性文件， 既不能对抗中华人民共和国土地管理法等法，又不能 超越职权为履行国土资源部门依法管理的事项做出解释或 者规定。象在高速公路线段以外利用大面积土地进行苗木 种植和商业经营，理应依法得到国土资源管理部门的批准， 否则，就应该依照国家土地管理的法律法规依法查处。 三、按照国土资发XX255 号文件规定的土地分类体系， 土地分为农用地、建设用地和未利用地。被答复人所批准 使用的土地用途是交通用地，属于建设用地的范围。交通 用地是指用于运输通行的地面线路、场站等用地，包括民 用机场、港口、码头、地面运输管道和居民点道路及其相 应附属设施用地。而园林花卉和苗木树林生产用地却属于 农用地范围内的园地和林地。 据此，被答复人未经批准将建设用地改变为农用地的 违法事实成立，应认定为非法改变土地用途。 3、委托测绘机构核实违法用地面积行为合法。 为了核实被答辩人改变土地用途的面积，答辩人委托 相应测绘资质的单位进一步核实确定，并不违反法律规定。 在具体测量时，测绘单位并不是行政机关，无需按照行政 程序告知被答辩人勘察权利或者认可的权利。测绘机构依 照技术规范测出的违法占地面积与答辩人调查取证结果相 符合，答辩人对此予以采信并无不妥之处。被答辩人并未 提交测绘单位测绘程序违法的任何事实证据和法律依据， 另外，答辩人根据*省行政机关执法条例第二十三条 第二款规定，可以不勘验现场。而被答辩人也无证据证明 答辩人认定改变土地用途的面积不实之处，因此，被答辩 人提出的答辩人做出行政处罚决定依据的土地面积事实并 不存在的理由是不成立的。 4、行政处罚的标准符合法律规定。 根据中华人民共和国土地管理法第八十条：“不 按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土 地行政主管部门责令交还土地，处以罚款”。中华人民 共和国土地管理法实施条例第四十三条：“依照土地 管理法第八十条的规定处以罚款的，罚款额为每平方米 10 元以上 30 元以下”。 鉴于被答辩人改变土地用途的实际情况，答辩人做出 “责令交还土地”和“按每平方米 20 元的标准罚款”的决 定，均是在法律规定的幅度内，因此，被答辩人所称处罚 标准不存在的理由根本不能成立。 二、答辩人实施的行政处罚程序合法。 根据被答辩人申请的而组织的听证会，完全是按照 中华人民共和国行政处罚法第九十二条第六款规定的 程序进行的，并没有违背法律规定的行为。 根据中华人民共和国行政处罚法第三十一条、第 三十二条之规定，答辩人在调查核实大量证据的前提下， 依照法定程序进行处罚的，更不存在被答辩人所称的“先 处罚后收集证据”行为，被答辩人所称缺乏证据支持。 综上所述，原审判决所认定的事实清楚、证据确凿； 适用法律、法规正确；程序合法。被答辩人在二审程序 中，既未提交新的