关于我市设施农业、农民合作组织、家庭农场发展的建议.docx

关于我市设施农业、农民合作组织、家庭 农场发展的建议 一、现状 设施农业发展现状 1、大棚覆盖、机械作业、管理精细的蔬菜板块基地 基本形成。形成了以竟陵、杨林、小板为核心的近郊设施 蔬菜产区 2 万亩；以沉湖为中绿甜玉米产区 2 万亩；以多 宝为主的早春萝卜核心的产区 3 万亩；以张港镇为主的花 椰菜产区 7 万亩；以蒋湖、拖市、多宝为主的甘蓝产区 2.5 万亩; 以岳口、杨林、张港为主的白皮黄瓜、辣椒产区 2 万亩，特别是嘉祺控温、调换气、喷灌大棚、奇花异果、 良种繁育模式尤为突出; 以黄潭、XX 为主的西甜瓜产区 2.5 万亩；以蒋场、拖市为主的地瓜产区 1 万亩；以九真、 竟陵、石河为主的水生蔬菜产区 2.5 万亩；以竟陵为主的 大棚食用菌产区 8 万袋。全市万亩以上的蔬菜产区有 8 个 乡镇，1000 亩以上的村有 31 个。 2、标准高、规模大的现代畜禽养殖迅猛发展。全市现 有万头以上大型猪场 28 家，5 万只以上的良种蛋鸡养殖场 13 家，30 万只以上的肉鸭养殖场 4 家，500 头以上的肉牛 育肥场 5 家，有各类畜禽养殖小区 86 个。全市生猪规模养 殖出栏数占总出栏数的 78%以上。共有标准化规模养殖场 33 家，其中部级标准化示范场 3 家、省级标准化示范场 8 家、市级标准化示范场 22 家。 3、路渠配套、池大坡硬，产加一体设施渔业养殖基地 快速壮大。沉湖 2 万亩现代渔业养殖基地是近几年建设发 展起来的。还有中绿公司建成的 6000 亩鱼丸原料生产基地； 正和公司 1 万亩鮰鱼等出口创汇原料生产基地；四海公司 1800 亩泥鳅繁育、河蟹养殖基地；泰尔公司 800 亩活性肽 原料养殖基地；庆华公司 700 亩生态鱼养殖基地。 农民合作社发展现状 1、组建形式多样。截至目前，我市农民合作社已达 1020 家。按照组建形式可分为 5 种类型：一是龙头企业带 动型。如三新花椰菜产销专业合作社等；二是农村能人领 头型。如华丰农机专业合作社；三是种养大户领办型。如 天蓬生猪养殖专业合作社等；四是科技人员创办型。如四 海水产品养殖专业合作社等。五是村集体组织牵头型。如 小板黄金蔬菜专业合作社等。 2、产业涵盖面广。我市农民合作社经营涵盖种植业、 畜牧业、水产业、林果、沼气、农机服务和农产品、农资 营销等诸多领域。按照产业分，从事粮棉油蔬等种植业的 占 17%，猪牛羊等养殖业的占 35.1%，水产品养殖占 12.7%，加工服务业占 1.6%，林业占 3.4%，农资服务业占 1.2%；农机服务占 10.6%；沼气服务占 2.4%；其他合作社 占 16%。 3、示范效应加强。我市农民合作社的快速发展过程中， 涌现出了一批好的示范合作社，张港三新花椰菜产销专业 合作社带动农户种植花椰菜面积达 7 万亩，使张港镇成为 全国最大的花椰菜生产基地。华丰农机专业合作社流转土 地 6.5 万亩，全年为农户提供机械服务面积 65 万亩。 家庭农场发展现状 今年 4 月，天门市蒋湖农场蔬菜种植大户李继宏领取 了“天门市蒋湖李继宏家庭农场”个体工商户营业执照， 成为我市第一个家庭农场主。 二、存在的主要问题 1、设施农业有基础，扩规上档待时日。由于设施农业 先期投资大，技术要求高，经营主体众多，分散，生产关 系协调难，一定程度上制约了设施农业的快速发展。 2、农民合作社有数量、具雏形、有典范，做实做强须 给力。在农民合作组织方面，我市虽然培育了有如华丰农 机、中绿农机等全国示范合作社，但要形成对农业、农村 的全业、全域、全环节的高效服务体系，无论是在特色上， 还是在质量上都还存在很大距离。 3、家庭农场有新苗，满园春色待雨露。家庭农场的产 生是一件新生事物，如何发展还需要政策、体制诸多方面 的维护。 三、对策与建议 加快开展设施农业配套体系建设。一是推进冷链系统 建设，以企业和市场为重点，鼓励和支持加快冷藏库和冷 藏运输设备建设，提高蔬菜等保鲜能力。二是建设全市农 产品集散中心，设施规模农业必须要有大型的、设施完善 的农产品交易市场与之相配套，避免出现农产品遍地开花、 互相倾轧、一哄而起现象。三是多渠道增加设施农业投入， 如把重点设施农业装备纳入购机补贴范围；加大对农民合 作组织发展设施农业的扶持力度；对设施农业给予财政、 信贷政策的支持等。四是建设设施农业风险防范体系，设 施农业受风、雪等自然灾害影响较大，可将其列入农业保 险条例之内，对大棚、设施等进行政策性保险。 加快发展农民专业合作服务体系。一是以相关法规的 依据，引导各类合作组织，规范登记注册，使其真正成为 农业企业法人。二是引导农民合作组织规范运作，提升影 响力，实行统一自我服务，如统一购进生产资料，降低生 产成本；统一技术指导和服务，提高技术的增产增收效应； 统一销售农产品，以企业法人的方式与市场打交道，提高 维护自身经济利益能力。三是加强管理培训，办好试点示 范，建成与各种产业相配套、不同类型、不同规模、跨区 域的农民合作经济组织。四是对土地规模流转达到一定面 积的予以政策资金扶持。积极整合农业、水利、国土整理 等项目向重点农民专业合作社倾斜，以项目促进农民专业 合作社发展。制定大学生到农业合作社就业政策，让在社 就业的大学生与大学生村官享受同等政治、经济待遇。 在寻求扶持农民合作社与家庭农场的结合点上下功夫。 当前，家庭农场还处在孕育阶段，国家在家庭农场政策扶 持方面还没有出台。据此，一是要求市委、政府寻求扶持 农民合作社与家庭农场的结合点，制定家庭农场的统一标 准，出台家庭农场的扶持政策。二是探索建立家庭农场注 册登记制度，明确认定标准、登记办法，扶持专业大户、 家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。三是充分发 挥龙头企业和农民专业合作社的引领作用，帮助解决单个 家庭农场在发展中存在困难的事情，提高农业组织化程度。 完善、健全相关市场服务体系。一是建立有效、灵活、 合理的土地流转机制，健全市、镇、村三级土地流转信息 提供、法律政策咨询、流转价格评估、合同签订指导、利 益关系协调服务体系。二是加快建立农村信息服务体系。 搭建农业网络信息服务平台，强化信息技术在农业生产领 域的集成应用，建立市、镇、村、合作社四级