关于开展车辆通行费征收环境集中整治的情况汇报.docx

关于开展车辆通行费征收环境集中整治的 情况汇报 根据省公路局湘路通行字XX165 号关于开展车辆通 行费征收环境集中整治的通知精神，结合衡阳通行费征 收工作的实际，衡阳市公路局定于 5 月 16 日至 6 月 30 日 在全市范围内各个收费站开展车辆通行费征收环境集中整 治行动。文秘部落目前各项整治活动正在有条不紊进行中， 现将前期整治行动有关事项汇报如下： 一、开展整治行动以来的基本情况 领导重视，部门联动，形成工作合力。市公路局在 接到省局的文件通知后，马上进行了深入的调查研究，制 定了周密的整治行动方案，在全面整治的前提下，又明确 了云市、衡山、小水、呆鹰岭、雨母五个站为整治重点。 并明确整治思路、目标和主要措施。5 月 27 日，衡阳市政 府召开了交通规费专项治理领导小组会议，市纪委纠风办、 法制办、市交通局、公路局、公安局、财政局、市警备区、 武警支队和征稽处的主要领导均参加了会议，会上听取了 颜佳才局长关于此次通行费征收环境集中整治行动的情况 汇报，充分肯定了整治行动的实施方案。5 月 29 日，市公 路局召集局机关各科室负责人，各县区局局长、分管路政 的负责人及路政大队队长、各收费站站长、书记、收费处 全体工作人员共 100 多人召开了车辆通行费征收环境专项 治理动员大会，颜佳才局长在会上强调了本次整治行动的 重要性，亲自部署整治行动的各项工作，陈素生书记对整 治工作实施步骤作了具体安排。市局成立了以副局长胡庆 保同志为组长、各相关科室负责人为成员的专项治理领导 小组，负责指导、协调、督查整治工作，各县区公路局积 极配合收费处开展宣传工作，局长、书记亲自带队并派路 政人员每站不少于 2 人驻站协助整治。各县局和收费处设 立了专门办事机构，明确了各相关部门的责任，形成了领 导重视、部门配合、上下协作、各负其责、齐抓共管的工 作机制，为治理整顿工作的顺利开展提供了组织保障。全 局上下统一协调、周密部署，精心实践，严格按照法律法 规开展整治工作，确保了机构、人员、措施三到位。 广泛宣传，全面动员，充分发挥新闻媒体的作用。 在这次整治行动中，宣传工作一直贯穿始终。各县区局和 收费处精心制作了各种宣传版报 36 块，录制了包括各项收 费政策和法律法规的磁带。6 月 1 日至 3 日，市局组织各县 区公路局 15 台路政执法车辆，统一在市局机关大院集合， 携带宣传横幅、版报、传单，在衡阳市各个县区车站、广 场等人口和车辆密集的地区进行集中宣传和广播。并在当 地车和中巴车辆聚集较多的衡山县城、向阳桥、呆鹰岭、 三塘镇等地区进行反复的宣传，取得了很好的效果。各收 费站在车道两端悬挂宣传横幅，张贴标语，发放与整治工 作内容相关或宣传收费政策有关的传单三万八千份，并与 各站驻地附近的单位、乡镇和村组加强联系和沟通，向他 们宣传收费公路政策，传达整治工作信息。通行费征收 连续出版三期整治工作专刊，及时报道整治工作中大的行 动和成果，交流各站的先进经验和做法，曝光强行冲卡、 逃费车辆及车属单位的恶劣行径。同时衡阳日报、衡阳晚 报、衡阳电视台、衡阳都市频道、衡阳信息频道等多家新 闻媒体对整治工作进行了多形式、多层次地宣传报道工作， 使整治工作的目的、意义和相关收费政策和法律法规家喻 户晓，人人皆知，形成强大的声势和良好的舆论氛围，使 更多的人和车属单位了解整治行动，支持整治行动，配合 整治行动。使原本打算冲关、逃费的车辆和人员自觉停止 违法违规行为，主动到各个收费站办理月票和缴纳通行费。 联合各执法部门，形成齐抓共管的工作态势。本次 整治工作邀请了武警、公安、交警、征稽派员参加统一行 动，每站不少于 12 人，12 个站共 150 人左右联合参加治理 征收环境。各有关方面抽调精兵强将，形成了五支队伍， 按照各自的职能，紧密配合，互相支持，协同作战，共同 抓好冲关逃费车辆的处罚，维护收费秩序正常进行。5 月 30 日-6 月 1 日各县区政府牵头，召集当地职能部门就通 行费征收环境整治工作召开协调会，对整治活动进行具体 安排。要求各相关部门统一思想，周密部署，要高度重视 此次整治行动，确保整治措施落实到位。祁东县政府由县 长助理带领县办公室人员，每日驻站协助整治；衡南县政 府委派县公安局、派出所、交警队主要领导每天亲临收费 现场维护整治秩序；蒸湘区政府不但协助搞好协调工作， 并且要求交警、公安全力配合公路局，加大整治力度。各 县区公路局也积极参加整治工作，衡南公路局局长、书记、 路政大队长每天坐镇云市收费站，协调、指挥督促整治工 作；城区局局领导对整治工作非常重视，除与蒸湘区政府 协调好关系外，每天亲临收费一线坐镇指挥。各县区公路 局向所在地收费站分别派驻 2 名执法素质高的路政行政执 法人员，驻站协助整治，对冲关逃费行为进行现场处理。 每日在各站协助整治的执法人员达到八十余人，极大地震 慑了冲关逃费的不法分子。 突出重点，体现整治工作的针对性。在重点地区的 整治过程中，我们确立了“打纵深，以点带面，以面保点” 的指导思想，重点打击收费站附近的经常性冲关逃费车辆 和不属免征范围的公务车及权力部门的冲关车辆，对在公 路上擅自开设道口，逃避收费的行为进行坚决取缔。同时 加大对重点地区当地村组、单位的说服教育工作，一方面 使冲关逃费车辆在当地得不到支持，另一方面也能够避免 整治行动结束后出现反复，从而使整治工作稳步、顺利的 向前推进。各收费站制定了具体的整治实施方案，由站长 挂帅，实行 24 小时跟班制，全体收费人员取消休假，全力 以赴进行整治，各站对干部职工岗位进行了具体分工，明 确各自职责，对整治期间可能遇到的突发情况制定了行动 预案，实行多策并举的治理手段，坚持原则与灵活的统一， 密切关注过往车辆尤其是治理对象的变化，随时采取具有 针对性的方案，及时化解征缴矛盾。呆鹰岭站在整顿伊始， 站部管理人员就到附近的呆鹰岭镇、樟树乡、鸡市村走访 当地的钉子户，上门宣传收费政策，通过他们来影响带动 一大片。该站采取全面整治和重点整治相结合的办法，对 于还未树立缴费意识的车主进行广泛而耐心的说服工作， 直到其自觉缴费为止，对一些不愿缴费且长期冲卡逃费的 特权车、当地车、泥头车作为重点整治对象，有针对性有 目的性地严格整治，毫不留情，至今该站已令冲卡车辆补 交通行费和补办月票超过 5000 元；雨母站针对地处城郊结 合部，征缴矛盾突出这一特点，实行站领导昼夜一线跟班 制度，并在当地公路路政队伍的协助下，力度空前加强， 但也招来了当地暴徒的疯狂报复，该站站长邱玉宝同志被 歹徒殴打重伤后，现正在医院就医。衡阳市副市长丛培模 在了解此事经过后，亲自批示，督促相关部门严查此事， 一定要将行凶者绳之以法，从重处理。虽然该站发生这样 的暴力抗缴事件，但雨母全站职工没有被困难吓倒，更加 以百倍的热情投入到整治工作中；衡山站充分利用法律手 段，打击冲卡逃费车辆，从整治开展以来，该站已根据 湖南省实施公路法办法第三十六条，按行政执法 程序并在衡山县路政大队的配合下对 8 台冲卡逃费车辆进 行处罚。三星、竹市、云市等其他收费站整治工作也开展 得有声有色，这里就不再一一枚举。通过当前的整治，各 站基本做到了实行一车一杆，验票通行，确保做到应征不 漏、应免不征。 上级督查、督办措施得力，效果明显。市局专项治 理领导小组在副局长胡庆保的带领下，每天亲临收费一线 坐镇指挥，及时化解征缴矛盾。颜佳才局长，陈素生书记 每日都要了解整治工作进展情况汇报，对行动中出现的问 题、矛盾马上督促各相关部门协同处理到位，并及时部署 下一步行动的具体方案，保证了整治行动顺利、稳步开展。 期间两位领导还多次带领收费处的同志到收费一线巡查整 治情况，实地指导解决问题。6 月 3 日，市交通规费治理领 导小组成员在副组长、市政府助理巡视员许祥发的率领下， 到呆英岭、雨母、云市、衡山等重点整治站督查通行费征 收环境治理工作，并当场处理了几起特权车辆冲卡逃费事 件，有效地避免了事态的进一步扩大。检查组充分肯定了 公路局的整治做法，对各个收费站征收环境的明显好转表 示满意。 二、取得的效果 通过大力的宣传和严格的管理，整治行动取得了较好 的成效，各个收费站的收费秩序有较为明显的改善，各类 突出问题得到了有效的控制。当地车、农用车、特权车冲 卡逃费现象大幅减少，各站共计制止冲卡逃费车辆 350 台 次，查处冲卡逃费车辆 98 台次，其中假军牌车辆 26 台次， 假公安车辆 20 台次，国家机关公务车 16 台次，当地霸王 车 36 台次，经过整治过往车辆均能自觉主动缴纳通行费。 各收费站出现了四个新亮点：一是各站漏征率下降到历史 最低点；二是特权车辆大幅减少；三是车主缴费意识增强， 平时经常冲关、能逃不交的车主，也能自觉主动缴费；四 是办理月票的当地车增加，收费额稳步上升；五是通过整 治活动提高了全体职工的战斗力、凝聚力和综合素质，文 明征收、热情服务贯彻始终，有效的缓解了征缴矛盾，得 到了过往司乘人员的一致好评。 三、存在问题 个别当地车、农用车、特权车仍有风头过后伺机强 行冲卡逃费的思想。 目前祁东的三星收费站的绕道线路经协调后已被封 闭；耒阳的竹市收费站绕道线路已被破坏不能通行，常宁 的宜阳收费站仍存在车辆绕道问题。 执法环境不宽松，社会上仍有很多单位、人员对整 治工作不理解不支持，堵道拒缴现象仍有发生。在衡山、 雨母、呆鹰岭、三星等站还出现了报复、殴打收费人员、 暴力抗缴的行为。 个别站没有严格审批月票办理资格，为避免对抗性 的群体矛盾，月票办理存在标准偏低现象，无法严格按照 省局标准执行。 四、下部工作重点 继续加大宣传力度。要继续与衡阳电台、电视台、 信息频道、衡阳日报、晚报等媒体加强联系合作，开展不 同形式的宣传报道，宣传整治工作的目的、意义和收费 公路管理条例、湖南省实施办法等法律法规。并及 时报道整治活动中大的行动和主要成果，曝光强行冲卡、 逃缴车辆及车属单位的恶劣行径。 依法加大整治处罚力度。要与收费站所在地公安、 派出所加强协调、合作，取得他们进一步的重视和支持， 建立长效的联动机制。要严格按照法律法规开展整治工作， 重点查验免征车辆，特别是军警车牌和其他特种车牌,对经 常冲关甚至暴力拒抗费的老大难车辆和车属单位进行重点 整治，对在收费站有多次、确凿冲关记录的车辆或车属单 位发出催缴通知，要求其限期到收费站接受处罚,对逾期不 主动接受处罚的单位或个人，进入行政处罚程序，依法处 理。坚决打击在公路上未经批准增设道口恶意逃缴通行费 的行为。同时，在集中整治行动中讲究策略、把握工作方 法，注意礼貌执收、文明执法。在各部门的配合支持下， 既要严厉治理打击冲关逃缴车辆或车主单位，又要灵活应 变，建立预案，保障全体收费职工的身心安全。 规范窗口管理，强化服务意识，积极树立收费队伍 良好形象。在整治期间，各收费站要利用此次专项治理的 机会，促进通行费行政执法和通行费征收内部管理工作， 对月票发放、劳动纪律、文明收费、文明执法等方面进行 一次全面整顿。收费人员要按规定着装持证上岗，热情服 务，执法人员要持证执法。各收费站要大力提倡文明用语、 提高服务质量。收费站要搞好站亭内外收费车道的卫生， 树立良好的窗口形象。 加强监管力度，从严管理，从严治收，做到标本兼 治。派出精干人员进行集中督查和明查暗访