农业局坚持科学发展理念壮大粮食产业.docx

农业局坚持科学发展理念壮大粮食产业 *市*城区现有耕地面积 116.9 万亩，其中水田 101.2 万 亩、旱地 15.7 万亩，总人口 82.37 万人，其中农业人口 69.39 万人，农村劳动力 37.9 万人，农户 19.77 万户，是 一个以水稻生产为主的粮食生产大县，XX 年、XX 年和 XX 年，先后 3 次获得全国粮食生产先进县称号。XX 年，全区 水稻种植面积 181.8 万亩，比上年增加 8.3 万亩，增 4.8；稻谷总产 73.7 万吨，比上年增加 5.8 万吨，增 8.5；平均亩产 405.2 公斤，比上年增加 13.9 公斤/亩， 增 3.6，获湖南省粮食生产先进县称号，全区农民人均纯 收入 4483.51 元。但是，我区粮食生产仍然存在种植规模 偏小、分散经营、农业环境和基础设施退化、基层农技推 广体系削弱、农业灾害频发等突出问题，严重影响了我区 粮食产业可持续发展和壮大。 XX 年，*城区计划水稻种植面积 180.5 万亩，比上年 增加 7.2 万亩，计划总产稻谷 76 万吨，比上年增加 5.8 万 吨。按照科学发展观的要求，要进一步壮大*城的粮食产 业，必须针对*城粮食生产中存在的突出问题，从如下几 个方面加大工作力度。 1.稳定和完善国家惠农政策，加大对农业基础设施建 设的投入。一是继续稳定国家现行的各项惠农政策，打消 群众担心政策变化的疑虑，让广大粮农吃下“定心丸”， 放心投入，发展粮食生产。二是对现行的有关惠农政策进 一步完善，如粮食直补和农资综合补贴要真正补贴到种田 人，真正发挥惠农政策对促进粮食生产的积极作用。三是 加大对农业基地设施建设的投入，认真规划和建设机耕道， 提高机械化作业水平，加强农田排灌沟渠等基础设施建设， 搞好病险水库、山塘、机埠维修，增强抗御自然灾害的能 力，确保粮食增产增收。四是全面推行水稻生产种植保险， 减轻稻农的灾害损失。 2. 健全农技推广网络，切实发挥农技推广体系的职能 作用。一是要配齐配足基层农技推广力量，建议乡镇按 800010000 亩耕地设立 1 个农技推广岗位，配备一名农技 人员，由财政全额供养，享受乡镇其他财政供养人员的同 等待遇。二是要强化农技推广职能，把农技人员从目前的 农业技术综合服务站中分离出来，单独设站，并提供必要 的工作条件和经费，使其更好地发挥农技推广作用。三是 进一步延伸农技推广网络，每个村配备一名农技推广助理， 协助乡镇站搞好本村的农技推广，财政给予一定补助，使 农技推广工作更好地落到实处。 3.发展农业社会化服务，做大做强粮食产业。大力培 育和发展优质稻米协会、农作物病虫专业化防治协会和稻 米加工龙头企业，使其更好地服务于粮食生产产前、产中 和产后全过程。一是在全区现有的优质稻协会的基础上， 积极引导和发展更多的优质稻协会，把更多的稻农吸收到 协会，增强全区粮食生产的整体竞争力和抗击市场风险的 能力。二是扩大水稻病虫害专业化防治范围，通过宣传发 动，使更多的农户自觉参与，更好地促进粮食增产和节本 增效，XX 年全区计划开展病虫专业化防治面积 31 万亩，每 亩节本增效 70 元以上。三是发挥稻米加工龙头企业的作用， 扩大优质稻订单生产、加工规模，打造*城优质稻米品牌， XX 年全区优质稻种植面积计划 115 万亩以上，占全区水稻 种植面积的 64%左右。 4.正确引导耕地流转力度，积极扶持种粮大户。要搞 好耕地流转的引导、组织、协调工作，动员缺劳力、缺技 术、缺资金的农户，把耕地流转给科技示范户、种田能手、 设备和资金大户，通过规模经营，提高种植效益。合理有 序地组织农村剩余劳动力转移，促进大户规模不断壮大。 从政策和资金上扶持种粮大户。政策要适当向种粮大户倾 斜，一是银信部门要对种粮大户逐步建立信用等级机制， 对诚信的种粮大户要积极贷款，低息贷款，解决种粮大户 资金不足、贷款利息高等问题；二是乡村两级要帮助种粮 大户适度调整租赁田块，使其租赁田块趋于连片，以利排 灌和机械作业；三是帮助解决大户晒谷难的矛盾，把稻谷 烘干机纳入农机购置补贴，适当提高补贴标准。 5.加强农业行政执法，为粮食生产保驾护航。建立主 导品种发布机制，以优质稻、超级稻品种为主，认真搞好 新品种引进与展示，科学选择适宜本区域推广的主导品种， 促进新品种推广。严厉查处甲胺磷等禁限用农药的生产销 售和使用，引导农民选用高效低毒低残留的农药，科学防 治病虫草害，确保稻米质量安全和农业生态环境安全。坚 持集中整治与日常监管相结合，加强种子、农药和肥料的 市场监管，严厉查处假冒伪劣农业投入品的坑农害农行为。 6.建立粮食生产问责制度，确保粮食生产安全。要把