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关于火灾事故调查应注意的问题 火灾事故调查工作是法律赋予公安消防机构的一项重 要工作，是公安消防监督执法的重要组成部分。但由于对 火灾事故调查工作缺乏足够的重视，加之基层从事火灾事 故调查的警力严重不足，因火灾原因、事故责任认定而导 致上访的案件呈逐年上升趋势。改进和提高火灾事故调查 工作质量，已成为当务之急。笔者结合火调工作实际，谈 一下在火灾事故调查工作中应注意的几个问题。 一、调查、访问工作应做到迅速、及时 笔者发现一些火调人员认为火灾事故调查是一项阶段 性工作，火灾在被彻底扑灭前没有必要出警，有的则以火 还没扑灭无法进入现场勘查、现场人员忙于灭火不便开展 调查访问等种种原因为由，不及时展开调查访问。火灾发 生后，凡是参与灭火或抢救物资的群众大都处在紧张的奔 忙状态中，对于火灾初期或灭火、救人、抢救物资过程中 的所见所闻记忆犹新，思维意识受到外界因素的影响较小， 火灾肇事者或违法行为人还未来得及建立掩饰违法行为的 攻守同盟，火灾现场的破坏相对也较轻，这时开展调查访 问工作，往往能够获得比较真实准确的证据材料。如果行 动迟缓，这些有利条件稍纵即逝，火灾事故现场也难以补 救，极有可能造成证据不足以至火灾原因难以认定。 二、火灾现场保护工作不容轻视 在火灾事故调查中，火灾现场保护是一个非常重要的 环节，火灾现场保护得好坏，直接关系到能否迅速及时地 查清火灾原因。笔者发现一些火调人员对火灾现场保护的 重要性认识不够，到达火场后，往往不按规定立即设置警 戒线，不安排专人保护现场，不使用火灾录像、照相和现 场绘图等手段记录火灾现场真实情况，不按勘查程序随意 挖掘、翻动现场物品，非火调人员随意出入火灾现场或搬 移现场物品的现象也时有发生，这势必对火灾现场造成更 大的破坏，给下一步的勘查工作带来更大困难。如某地一 辆轿车在行驶途中发生火灾，由于该火灾发生在深夜且发 案地点在距离县城较远的荒郊野外，消防人员将火灾扑灭 后，没有采取相应的现场保护措施，就撤离了现场。第二 天当火调人员赶到火灾现场时，该轿车已被附近村民拆卸 得七零八落，火灾现场遭到严重破坏，查明火灾原因也无 从谈起了。 三、调查访问与现场勘查应做到有机结合 在火灾调查工作中，笔者发现一些火调人员或只注重 调查访问，或只注重现场勘查，人为将二者分隔开来，造 成火灾事故调查工作的效率大大降低，火灾原因查清率也 大打折扣。如有的火调人员怕麻烦、图省事，只重视调查 询问，不注重现场痕迹、物证的收集和检测鉴定，有的甚 至以调查询问代替现场勘查，不按现场勘查的原则、方法 和程序办事。仅仅依靠证人证言及逻辑推测等相对单一的 方法通常缺乏说服力，在法律面前很难站住脚跟。一旦证 人证言不真实，或者反映不全面，火调工作就有可能陷入 僵局。反之也然。某镇一百货商店仓库深夜发生火灾，直 接财产损失数十万元。火灾发生时，只有一名仓库值班员 在场。火调人员通过现场勘查，排除了外来人员纵火，电 气、自燃、雷击、吸烟等原因引起火灾的可能，只好从该 仓库值班员的调查访问入手。经过近 5 个小时的突审，该 仓库值班员始终拒不交代发生火灾的真实原因，调查工作 一度陷入僵局。最后火调人员只好重新回到火灾现场再深 入进行勘查，进一步确定了起火点就在该仓库值班员休息 用床北侧的 30cm 处，而该部位又无电器线路、自燃性物品、 易燃易爆物品等。在铁的实事面前，该仓库值班员只好交 代了该起火灾系其休息时用来照明的蜡烛忘记熄灭引起的。 四、火灾调查技术鉴定不容省略 火灾调查技术鉴定是指对火灾现场勘查中发现并收集 的各种痕迹物证的审查、分析、检验和鉴定，是由具有法 律效力的专门鉴定部门实施的，为火灾原因认定提供法律 依据的一种结论。目前全国只有天津、沈阳、上海消防科 研所的火灾原因鉴定中心具备相关鉴定资格。一些疑难火 灾原因必须根据现场提取物证送往天津、沈阳或上海进行 技术鉴定的结论才能确认。从目前实际来看，一起火灾现 场提取的检材少则三五个，多则 10 多个，一份检材的检测 费标准一般都在 1000 元以上，这就需要三五千元，有的 甚至超过万元，还不包括出差的各项费用。因为火灾调查 经费不足，致使一些单位不能也不愿按照正常程序开展火 灾调查，而是