关于我市经济发展现状及存在问题的对策与建议.docx

关于我市经济发展现状及存在问题的对策 与建议 一、问题 (一)资金难充足。 一是银行惜贷。由于企业信用评价体系不够完善，企 业与金融机构信息不对称，以及征信工作的不全面，造成 银行巨额储蓄不敢放贷，大量具有发展潜力、有行业优势、 有广阔市场和受专业政策支持的企业“望储兴叹”，很多 好的项目和新开发的产品只能“胎死腹中”。如朝阳纺织 XX 年因棉花收购旺季资金不足，致使企业放弃了一半的订 单生产计划，企业因原料不足只能半停产半开工运行；环 星油脂加工企业，因缺 1000 万元资金，致使日产 100 吨的 扩规项目搁浅，造成数百万元配套生产装置作废的损失； 鸿新食品和世贸公司因柑桔采摘旺季和龙虾收购旺季无资 金，致使与外商签订的出口合同不能按时足量交货，造成 近百万元违诺赔偿损失和信用损失。找材料 到大-秘-书- 网-互联网服务最好的文秘资料站点 二是担保运作不到位。由于*鑫源亨信两家担保公司 面世伊始，资本金不足，运作经验不足，谨慎观望有余， 配套风险机制也不健全，致使信用担保对多数企业而言不 过是“画饼充饥”而已。 三是利用资本市场融资辅导培训不够。时至今日，在 *100 多家规模企业中，尚无一家上市公司，就连在中小板 上市融资的企业也没有 1 家，这对一个平原工业强市来说 是一个遗憾，但*境内的优质公司和优质资产却并不少见。 以*酒业为例，今年按净资产 1 元增资扩股以后，股本总 规模可达到 1 亿股以上，以日前沪深股市二级市场白酒类 上市公司的平均收盘价作参照，每股发行价格价如果定在 10 元以上(以*酒业的高收益、高成长性应该还不止这个价)， 那么一次性融资额至少在 20 亿元以上，(国有股部分一次 性可变现 4 亿元左右)；如果将*酒业的协作配套企业整合 捆绑上市，则上市融资额还要远远高于这个数，况且这些 资金不需要支付任何利息，也不需要还本，因此，日前迫 切需要上级有关部门加强对我市有条件的企业通过进行上 市融资辅导，争取一两家企业上市获得发展资金。 (二)竞争难公平。 一是打假难。*大曲系列白酒已获省多年的著名商标， 且已获得国家驰名商标司法认定，“*”品牌凝聚了无数 人的辛勤和智慧，也付出了巨大代价，但在省内不少的地 方，不法生产厂家走“假冒伪劣”的捷径，打着“*”牌 子或仿照“*”的品牌到处招摇撞骗，既损害了“*”品 牌形象，又造成了*酒业巨大的直接经济损失。据不完全 统计，撇开宜昌市境内几家假冒厂家不谈，仅随州曾都区 一个制假窝点，年仿制品达 20 万件以上，给*酒业造成 500 万元的损失。枣阳、武汉、襄樊的仿制品也分别达到几 万件到几十万件。今年初*酒业打假办在武汉一次就查出 假冒包装物上百万件，十堰、XX、神农架也不同程度地存 在假冒现象。此外，省外河南、湖南假冒品也开始泛滥， 查处难度更大。 二是价格竞争不公。以*南辉电子为例，南辉电子与 XX 东阳光公司的产品、技术、管理及规模在全国化成箔同 行业中所占权重都比凯普松电子要大，但在市场上竞争不 过凯普松，其根本原因就是凯普松的同类产品在市场的销 价远低于南辉和东阳光的价格。业内人士都知道，电价成 本在化成箔总成本构成中占有 40%以上的比重，而凯普松生 产用电价格每千瓦时仅有两角多，只有南辉电价的一半。 三是市场壁垒重重。我们的白酒、啤酒、化肥、水泥 等骨干企业的产品，在很多地方限制进入，已经进入了的 又限制销售，地方封锁严重，亟待形成一个规范透明的省 内统一市场秩序，实现真正意义上的公平竞争。 效益难提高。 一是资源匮乏。*境内既无旅游资源，又无煤矿、磷 矿、石油及其它金属非金属矿产资源，也无电力资源，发 展工业先天不足，成本昂贵。以助力水泥为例，与周边兄 弟县长阳三源水泥厂相比，三源水泥厂以 300 万元买断了 矿山 5 年的经营权，每年的矿石总成本是 60 多万元，按日 前年产量 60 万吨计算，每吨矿石成本仅有 1 元，加上该厂 建在矿山边，投料皮带传输机就接在矿山上，运输装卸费 为零；而我们的助力每吨矿石购进价是 13 元，每吨到厂运 费是 15 元，合计为 28 元，与三源水泥厂每吨 1 元的成本 相比，排除长阳本地有小水电的电价优势和生产环节费用、 助力水泥每吨成本要高二十多元，占每吨销价的 10%以上。 这对于微利的水泥行业来说，提高效益谈何容易？我们的 三宁化工所需的磷矿石也是一样受制于人，省化的用煤同 样也需要长途运输，费用都相当高。 二是原材料涨价带动劳动力涨价。煤、电、油、水、 运输价格不断上扬，人员工资上涨，使企业的综合成本不 断抬升，利润空间遭到挤压，很多企业只能在微利和亏损 边缘上挣扎。 三是宏观调控乏力。随着市域经济民营化，市场主体 大多为民营企业，企业行为自主性、随意性增强，主管部 门难以实施计划指导等调控措施；调控手段也逐渐弱化， 经济主管部门手里没有掌握企业需要帮助的诸多调控手段， 如没有配置煤电油水资源及土地、资金、人才、技术等生 产要素的功能；市场经济条件下光靠行政手段管理经济已 经收效不大，需要创新新形势下指导与服务企业的新方式。 二、对策与建议 加强自身建设，提高服务经济的本领。 一是牢固树立全局观念，自觉做到思想和行动与上级 保持高度一致；二是不断地跟上时代步伐，更新知识结构， 适应市场经济发展的需要；三是注重调查研究，提高决策 的科学性和民主性；四是严于律己，树立清正廉洁的良好 形象，为企业和基层服务不吃拿卡要；五是强化团结，加 强各部门间的沟通，相互信任，相互支持，形成合力；六 是加强干部职工队伍建设，提高整体综合素质，增强为指 导基层服务企业的本领。培养一支思想过硬、政治合格、 业务精通、勇于创新、年富力强的经济管理干部队伍；七 是坚持三个文明一起抓，始终经坚持党的先进性教育，坚 持政务公开，转变工作作风，优质服务于县域经济建设。 依法行政，改善发展环境。 一是依法加强对全市广大中小企业负担的监督，有效 防止“三乱”反弹；二是完善为广大中小企业开展全方位 服务的综合服务体系，切实帮助企业排忧解难；三是引导 企业健康运行，提供配套基础设施和协调解决资金、劳力、 能源原材料等实际问题。 继续坚持实施“一主三化”的方针，繁荣民营经济。 一是在全市已基本实现民营化的基础上，不断深化企 业产权制度改革，制定更加优惠的政策引导民间资本进入 更宽广的投资领域，发展非公经济；二是积极推进中石化 等中省国有企业主辅分离，加盟民营经济；三是结合行政 事企单位改革分流，制订宽松政策，鼓励分流人员“下海” 创业，兴办民营机构。 坚定不移走“以工兴农，工农互动”新型工业化之路。 一是继续大力发展农副产品加工业，促进农业产业化， 充分利用*丰富的粮棉油果菜等农产品资源优势，做大做 强产业化龙头企业，带动配套基地建设，促进农产品增产 增收和转化增值；二是继续大力发展产业集群和推进企业 集聚，实现集聚地基础设施等城镇公共资源共享，促进农 村城镇化；三是依托规模工业企业中的农副产品加工企业 的带动作用及广大中小企业的后劲作用，继续扩大农村剩 余劳动力的就业，增加农民收入维护社会稳定，开拓农村 市场拉动经济增长。 进一步扶优壮强，支持各类企业快速发展壮大。 一是持优势产业，对受国家产业政策支持，对科技型、 消费类工业，骨干企业，利用税收杠杆，加大价格、土地、 环保等政策倾斜力度，支持做大做强；二是扶持成长性强 的各类中小企业，做到既抓大又不放小，支持把小企业做 成中型企业，把中等企业做成大企业，力争有更多的*中 小企业进入省“双百”工程和宜昌市“双 50”工程之列； 三是扶持地方特色鲜明的板块经济，对白洋的磷化工及建 陶板块，七星台的油脂加工板块，问安的化纤板块，董市 的化肥与建材板块，安福寺的果蔬加工板块，开发区的医 用纺织板块等，要顺水推舟，扩大规模，创建品牌，树立 声誉，轰动全省全国。 解放思想，加快发展步伐。 一是要克服骄傲自满的思想，在发展意识上不坐井观 天，在发展观念上不固步自封，在发展措施上不小打小闹， 大手笔、高速度、高质量发展*经济；二是要善于吸收外 地或先进县市的经验，向 XX、XX 兄弟市靠拢，向仙桃、潜 江、天门等先进县看齐。向沿海发达地区取经，进一步加 大我市工业占 GDP 的比重；三是要扬长避短，充分发挥自 己的优势，不要只看到*缺矿产资源，缺旅游资源等软肋， 不要只看到*没有位居中部崛起支点位置的武汉城市群和 武汉经济圈内，更多应看到自己丰富的农产品资源禀赋， 利用已形成的农产品加工优势和产业化龙头企业优势，争 取中部崛起优惠政策，加快发展。 注重商务，形成新增长点。 一是要依托城市现有商业网点，大力发展连锁经营、 电子商务及现代大物流、大流通业，鼓励民间资金和温州 等外来投资者建星级酒店、建大超市、建综合市场，刺激 城市高档消费，把*水陆铁空交通优势转化为现实的商贸 物流集散的经济优势；二是要依托两个“试点”，即商务 部试行的“万村千乡”工程和新农村“信福工程”，开拓 农村市场，挖掘农村消费潜力，扩大工业品下乡，拉动经 济增长；三是要调优出口产品结构，加大出口产品科技含 量，进一步占领国际市场，主要加大劳动密集的医用纺织 品、原材料低廉型的食品罐头、高科技型的精细化工产品 的生产量，扩大自营出口权，争取更多的国际市场份额。 扩大招商，培植发展后劲。 一是以工业园区招商，利用园区的公共设施和已有的 核心企业优势，吸引上下游企业延长产业链，或集聚更多 的相关企业入园，形成产业集群；二是以商招商，依靠已 引进的外来投资者，靠良好的投资环境和优质的服务质量 赢得外商的口碑、赞誉，以此说服外商更多的同伙前来* 投资兴业；三是以精品名牌招商，利用已获得的省优部优 国优品牌及国家驰名商标品牌、出口创汇品牌、专利产品 等，宣传*形象，扩大*知名度，促进诸多有识之士前来 共同谋求更大发展。 加强综合服务，提高企业自我发展能力。 一是加大信贷资金支持，继续为全市各类企业牵线搭 桥，把科技成长型、骨干龙头配套型、资源深加工型、劳 动密集型、出口创汇型等类企业向金融部门推介，争取政 策性贷款以及各种专项资金的扶持；二是尽快启动中小企 业发展专项资金和两个担保公司的担保业务，支持成长型 企业和产业化龙头企业进一步做大做强；三是突破融资难 题，积极争取酒业、三宁、开元等有条件的企业股票上市 或发行债券，打破*工业强市无上市公司的尴尬，通过