在2018年区委经济工作会议上的讲话

同志们：今天是春节长假结束后上班的第二天，大家还沉浸在节日的欢乐喜庆气氛中。在这样一个时间节点召开区委经济工作会议，可以说是前所未有，我们的目的就是要收心凝神，抢前抓早，尽快进入状态，以新时代新作风，全力打好 2018 经济发展主动仗。这次区委经济工作会议的主要任务是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省市委经济工作会议精神，分析当前经济形势，安排 2018 年经济工作，动员全区上下进一步统一思想、凝心聚力，锐意进取、真抓实干，奋力开创我区经济高质量发展新局面。在前不久召开的中央经济工作会议上，提出了 2018 年全国经济工作的大政方针和重点任务，为做好当前和今后一个时期我国经济工作、引领中国经济向高质量发展阶段迈进指明了方向。省委经济工作会议围绕贯彻中央经济工作会议精神，总结党的十八大以来及 2017 年度我省经济工作，明确了 2018 年经济工作的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务。市委经济工作会议做出了加快推动绿色化转型发展质量变革、效率变革、动力变革的安排部署。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富内涵，全面落实中央关于经济工作的主要任务和重点工作安排，按照省、市委部署要求，以新的理念和扎实的举措，推动我区经济持续健康发展，确保 2018 年经济工作开好局、起好步。下面，就做好今年我区经济工作，我讲三点意见。一、科学研判，明晰思路，进一步坚定发展的信心习近平总书记在中央经济工作会议上深入阐述了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大意义，由上到下的经济运行最突出也是“质量”这个词语，从国家层面上看，我国经济发展进入新时代，延续着稳中有进、进中向好的发展势头，2017 年国内生产总值同比增长6.9%，表明我国经济增长正加快由“ 量” 转“质”。从省级层面上看，全省经济发展目标是牢牢把握高质量发展的根本要求，突出重点、协调推进，不断增强发展质量效益，由此可知，实现高质量发展必将是实现现代化新龙江最核心的主题。从市级层面上看，市委经济工作会议指出：虽然我市还存在经济总量不大、产业结构不优，主导产业还处于壮大阶段，但是发展的质量和效益还有极大的提升空间。从区级层面上看，我区经过多年发展，经济基础不断夯实，发展优势更加凸显，经济整体实力加快提升，特色优势全产业链开发迈出新步伐，这些都为未来我区高质量发展奠定了坚实基础。透过 2017 年这个看似平常实则特殊的年份进行综合研判考量，大家要意识到我区经济发展的转折点和“ 分水岭” 已经出现，当前经济发展上面临着三个方面的深刻转变，需要我们认真分析和领会。一是思想认识上面临着思维转弯、观念洗脑的深刻转变。由于受传统思想观念和经济转型压力的影响，从前几年我们提出跨越式发展，都是冲着量的积累考虑的，但从实际看，总量虽有扩张，质量也有提升，但发展的效果并不十分理想，出现了立区产业支撑力不强、规上企业发展不快、转型发展创新力不活等现状，而且这几年总量增长速度也逐渐放缓。因此，我们要坚决纠正“我区应该把扩大总量放在首位” 的思想偏差，纠正“我区还不具备高质量发展条件和基础” 的思想偏差，纠正“ 我区缺乏高质量发展有效路径” 的思想偏差，尽快转过思想弯子、消除认识误区，真正把思想和行动统一到推动高质量发展上来。二是发展模式上面临着由量到质、效益优先的深刻转变。李克强总理强调，只要就业增加、收入增长、环境改善，经济增速高一点低一点都是可以接受的。从我区实际看，近年来我们年年定指标，但有些指标年年完成的不是很理想，这说明靠需求拉动的数量扩张型发展模式已难以为继。这也明确地告诉我们，经济发展进入新时代，质量比速度更为重要，结构比总量更为重要。全区上下要自觉把高质量发展作为总方向，坚持以投资有回报、产业有市场、企业有利润、职工有收入、政府有税收、环境有改善作为衡量标准，真正静下心来摆脱速度情结，挤掉水份、轻装上阵，实实在在地走高质量发展、绿色转型发展的道路。三是路径方法上面临着由粗到细、脱虚向实的深刻转变。习近平总书记强调，要精耕细作抓工作，不仅扶贫，我们所有工作都有一个精准的问题。我们必须牢牢把握住求真务实这个做好工作的有力法宝，任何工作都要坚持“低调务实、精准做实、专业扎实” 的这一新要求。全区各单位、各部门在推进今年工作中，一定要求真务实、实事求是，不喊过高的口号，不定过高的目标，始终坚持问题导向，采取“点穴 ”式办法，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，推动形成精准精细、求真务实的工作氛围。辩证分析、理性看待去年我区经济工作，可以说是忧中有喜、危中有机，虽然一些经济数据增长放缓，但这样的增长是不夹杂水分的实实在在的增长，这样的发展是克服重重困难后踏踏实实的发展。为此，我们要在巩固好去年取得的成效上，在今年的经济工作中要着重把握好这样三组“关键词” ：一是守底线，稳增长。 要准确把握我国经济转向高质量发展阶段的重要战略机遇期，紧密结合区情实际和转型发展阶段性特征，切实把主要精力集中到生态和项目建设两项基础性任务落实上来，充分调动和运用好一切积极因素，不断强化产业项目建设、夯实生态发展基础，尽最大可能增加城乡群众收入，不断提升全区综合经济实力和可持续发展水平。同时，要始终保持清醒头脑，把各种风险挑战考虑清楚，凡事从最坏处打算，向最好处努力，坚定不移地发挥比较优势，坚持不懈地挖掘绝对优势，集中力量办好自己的事情，推动我区经济在质的大幅提升中实现量的有效增长。二是谋长远，打基础。市委经济工作会议提出，要打生态牌、走特色路，着力向提高供给体系质量聚焦发力，加快推动绿色化转型发展质量变革，这就释放了全市推动质量崛起的坚定决心和强烈信号。我们要紧跟市委决策部署，着眼于长远发展，牢固树立绿色发展导向和生态优先理念，正确分析看待当前经济形势，保持战略和工作定力，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，抢占未来发展制高点，确保走出一条符合我区实际的高质量绿色转型发展的新路子。三是抓推进，求实效。友好首要的任务是发展，解决一切问题的关键还是发展，我们必须坚定不移地推进经济社会持续快速健康发展。今年，区委十九届二次全会提出了“ 加速构建现代化林业经济新体系、持续改善提高民生福祉” 的安排部署，作出了以“ 六个着力”加速构建现代林业经济新体系等一系列精准部署，谋划了推进规上提质增量、开展精准招商、抓好重点项目建设提速、推进林场农村振兴、推进旅游产业升级、加强生态文明建设的具体实施路径，全力画好 2018 年全区经济工作的“工笔画” ，推动经济更高质量、更有效率、更可持续发展。为此，我们要围绕走高质量绿色发展转型之路，进一步厘清思路、坚定信心，紧紧跟上新时代步伐，准确把握内外大形势大环境，审时度势，趋利避害，更加主动地适应经济发展新常态，牢牢把握工作主动权。同时，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是开启建设“美丽友好” 新征程的关键之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好今年经济工作，对于友好未来发展至关重要。基于以上分析研判，2018 年，全区经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，继续坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，突出抓重点、补短板、强弱项，持之以恒“兴产业、强实体、提质量、增实效”，统筹推进稳增长、促转型、调结构、惠民生、保生态等各项工作，打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治和优化发展环境攻坚战，确保友好经济更好、更实、更协调、更可持续地高质量、高效益发展。今年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长 6.5%左右，固定资产投资增长 10%，规模工业增加值增长 7%，社会消费品零售总额增长 8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长与经济增长同步。二、突出重点，精准发力，进一步提升发展的质量 目标就是方向，有的才好放矢。对友好来说，圆满完成今年的预定的经济发展目标至关重要，这是今年乃至以后几年打造经济繁荣、人民幸福、社会和谐、生态秀美、活力充沛的新友好的前提和基础。瞄准这个目标抓落实，既契合了当前友好发展形势的新要求，又顺应了全区人民对幸福生活的新期待。为此，全区各单位、各部门要对照这一目标，在全面贯彻落实好区委十九届二次全会的做出安排部署基础上，在推进 2018 年的经济工作中要突出重点、精准发力。具体讲，就是要全力抓好“ 五个持续” ，坚决打好“四大攻坚战 ”。全力抓好“五个持续 ”，即：在持续抓好产业项目建设、招商引资和对上争取工作、产业向中高端迈进、生态森林旅游、人民群众获得感和幸福感的提升上精准发力。一要持续抓好产业项目建设。要把今年作为“项目年” ，一切经济工作都要向项目聚焦，主管领导、战线领导、牵头部门、责任单位、两办要科学谋划、合理布局，明确责任、细化措施，倒排工期、协调推进，全面抓好产业项目建设。一是加大招商引资力度，落地一批项目。开展专业招商、定点招商、以商招商和集群招商。实行区级领导牵头招商，落实好单位和部门招商引资责任，积极推进 PPP项目，进一步撬动民间资本，形成多元化投资格局。二是加大沟通协调力度，向上争取一批项目。抓住重大战略机遇，围绕基础设施、战略新兴产业、资源深加工、生态环保等包装一批项目，加强与省市相关部门的主动对接，最大限度地争取资金、项目、政策支持。三是加快进度，建成投产一批项目。实行区级领导和相关部门包扶重点项目责任制，在要素保障、投资进度、市场开发等方面加大服务力度，确保在建项目早日建成投产，形成新的增长点。四是抓好策划包装，储备一批项目。围绕资源优势和国家产业支持方向，进一步完善“招商项目储备库” ，做好项目前期工作。大力开展大众创业、万众创新活动，催生更多市场主体。五是实施企业提升工程，做大做强一批项目。重点围绕蓝莓深加工、森林食品、轻工纺织、畜牧养殖、生态旅游等主导产业开展强链、补链、延链上下功夫。全面做优做强具有友好特色的“友好蓝莓”、“雪山来客”、“菘海原生”等全国、全省知名品牌的影响力和市场竞争力，打造优势产业集群。二要持续抓好招商引资和对上争取工作。在这项工作上，区委全会已作出明确部署，区委全会已作出明确部署，相关部门将出台具体办法和措施，我着重说一下如何落实。在招商工作上，要把任务落实到项目、分解到人头、量化到时间，确保各项工作落实不落空。要进一步强化责任、压实责任、传导压力，实行一级对一级负责，特别是在重点招商引资项目推进上，必须做到守土有责、守土明责、守土尽责，以踏石留印、抓铁有痕的过硬作风抓落实。要明确标准抓落实、推树榜样抓落实、形成竞争抓落实、完善机制抓落实，想方设法、千方百计促使招商引资的各项工作落到实处。在对上争取上，各单位、各部门要认真学习政策，争取政策，把握政策机遇。要有“钻” 的精神、“争”的意识和“抢” 的劲头。 “钻”就是要一门心思钻研政策，结合友好发展实际，让中央、省、市的政策在友好尽快落地。“争 ”就是要不遗余力争取政策，哪个单位哪个部门争取的政策越多，越说明哪个单位哪个部门的工作做得好。“抢” 就是要全力以赴抢抓政策，通过将政策转化为生产力，将政策转化为市场商机，将政策转化为提高解决矛盾和问题的能力，将政策转化为友好发展的机遇，我们就一定能牢牢把握发展主动权，尽最大力量让政策聚合优势，充分发挥叠加效应。“苔花如米小，也学牡丹开”，无论在招商引资和项目建设上我们要“双管齐下、大小兼顾”，既要引大项目、大投资，也要招小投资、小企业，让大项目、大投资在经济发展中如牡丹般争奇斗艳，让微企、微商在富民增收中如苔花般生命旺盛，使友好经济发展的大花园中“百花齐放、处处春意”。三要持续抓好产业向中高端迈进。要在打破产业结构的低端锁定上发力，形成产业发展新格局，推动产业向中高端迈进，加快融入产业链、价值链的中高端环节进度，减轻经济下行的压力，提升经济上行的动力。优化产业组织结构，推进行业兼并重组，支持优势企业通过合资合作、产权流转、股权置换等方式，实施产业链、价值链并购重组，及时淘汰僵尸企业，从而带动传统产业转型升级。抢抓乡村振兴发展战略机遇，围绕“农头工尾”“粮头食尾”，充分发挥我区 10 万多亩农业多种经营用地优势，向调整结构要质量、向精深加工