2021年农业结构调整工作制度.doc

1、2021年农业结构调整工作制度一、指导思想以科学发展观为指导，围绕“生态、高效、规模、品牌”的发展思路，按照集中、集聚、集约发展的原则，坚持以市场为导向，以项目农业建设为抓手，切实转变农业经济发展方式，强化农业科技支撑，加快发展一批现代农业产业园区、现代农业生产基地和现代农业示范村，加大发展高效设施农（渔）业的推进力度，积极推广农牧结合型发展模式，进一步稳定粮食生产能力，提高农业产业化水平，推进农业转型升级，促进我县三大片区农业农村经济发展。二、主要目标1.推进高效农业规模化，全县流转土地_万亩，其中连片流转_亩以上的达_万亩，新发展高效农田_万亩，新扩设施园艺_万亩，新增高效渔业面积_万亩。

2、2.稳定粮食生产能力，粮食总产在_万吨以上；扩大蔬菜、四青作物等经济作物种植，产值超_亿元。3.提高现代蚕桑生产水平，稳定桑园_万亩、产茧_万吨的能力。4.推进养殖业结构调整，大力发展山羊养殖，年饲养量突破_万只；扩大生猪的规模化养殖，生猪规模养殖比重提高到_%以上。5.大力挖掘水产养殖潜力，力争渔业经济占农业比重提高_个百分点，养殖产量占渔业产量_%以上，特色小品种占养殖产量_%以上。6.积极发展生态观光农业和乡村旅游；实施农产品品牌战略，整合品牌资源，发挥品牌优势，力争每个产业形成_个著名品牌。三、重点工作（一）科学调整区域布局，加速推进片区特色经济发展。根据全县三大农业片区的功能定位，进

3、一步加强资源要素整合，推动产业集聚、集约发展，提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率。沿绿色旅游农业片区突出台（）农业合作创业园建设，启动“一城、一区、一港、一带”，着手编制详细规划，大力发展设施蔬菜生产，争创省现代农业产业园区；发挥洋经济发展优势，大打珍稀鱼类、紫菜品牌战略，力争建成全省洋经济产业先行区和科技示范区。积极拓展农业的多种功能，加快推进中心渔港建设与乡村旅游发展，建立两个规模较大的休闲观光农业景点，力争在打造集边风情、观光采摘、休闲垂钓、农耕文化传承为一体的休闲农业观光带方面有所突破。里下河生态农业片区要做足水文章，加快低洼地改造，积极发展提水养殖和河沟养殖，力争区内新增高效渔业

4、面积达池塘、小河沟、提水养殖总面积的_%以上，区内各镇以农业服务中心、村级经济合作社为基础创建现代渔业示范区，将辖行政区内所有渔业水域都要纳入示范园管理；扩大有机、绿色优质稻米生产能力，达到千亩有机大米生产基地规模，进一步整合里下河片区大米品牌，提升全县优质粮食产业发展层次；以新补栽桑和老桑更新为抓手，着力推进桑园向优势产区集中规模发展，努力打造新的蚕桑生产重点区域；继续以南莫镇为重点做大食用菌产业，引进新的优质食用菌类型，扩大工厂化周年生产供应，努力打造中食用菌第一镇。特色农业片区以现代农业园区为中心，依托现有的花卉苗木、设施栽培基地，做大设施栽培园区，着力突破花卉苗木产业，建成一个温室园艺

5、育苗中心，目标成为中地区知名的花卉苗木繁育供应基地。引导新建、扩建标准化畜禽养殖场，在重点技术支撑和奖励政策提供适当倾斜，实现特色农业片区畜禽养殖业的明显增长和较快提升。积极提高无公害、绿色、有机农产品比重，创新经营模式，着力提高种植效益，推进小杂粮产业化发展。（二）全面优化产业布局，大力促进农业转型升级1.实现四个转变，稳定提高粮食生产水平。一是实现由依靠面积提高总产，向保持粮食生产能力、主攻单产稳定总产转变。要围绕“一推四普及”，开展“五有五统一”的专业化服务，以实施部省级小麦高产增效创建万亩示范片建设项目为契机，努力提高单产，保持粮食总产稳定。采取上下联动，县抓千亩展示片，镇抓百亩丰产方

6、，村抓高产示范田，层层推进高产增效创建活动。县在、镇实施部（省）级小麦高产增效创建万亩示范片，各镇必须在交通要道建立一个小麦百亩高产示范方和_亩以上的高产攻关田，要亮出招牌、打出旗帜，向外界展示高标准示范片和丰产方。二是实现由追求产品数量向数量与质量并重转变。通过强化农作物病虫害预测预报，实施绿色植保工程，全县农药年使用量控制在_吨以下，其中化学农药使用量在_吨以下，病虫草害损失率控制在_%以下；进一步推广测土配方施肥使用有机肥，全年化肥施用总量_万吨以下，减少农药化肥残留。重点建立_万亩无公害弱筋小麦生产基地、_亩有机大米生产基地，提升全县优质粮食产业层次。三是实现由单纯依靠投入向依靠科技与

7、创新转变。要通过技术培训、媒体宣传、技术明白纸等多种形式，做好主推品种、主推技术、主推配方肥、主推农药（简称“四主推”）推介发布工作，切实加大“四主推”宣传推介力度，让农民真正熟悉和掌握“四主推”内容，充分发挥“四主推”在农业生产中的作用。四是实现农业服务方式由层层指导型向专业化服务方向转变。改变过去说给群众听、指导群众干的做法，面对群众开展专业化服务，成立专业合作社，建立水稻育秧、机插秧、小麦两机作业、病虫害防治、肥水管理等专业化服务_。坚持规范化管理，与农户签订服务合同，确保服务质量。加强专业化服务_的培训，提高服务水平，拓展服务内容，延伸服务范围，推行农资_、订单种植服务等。2.抓好五项

8、措施，着力提升设施栽培发展层次和水平。大力发展设施农业，促进农业产业升级，新增钢架大棚连片_亩以上_个、_亩以上的_个，新增连片设施栽培面积_亩，争取建成一个温湿可控的蔬菜育苗中心每镇至少新建一个连片_亩以上的设施园艺生产基地，打造具有特色化、基地化、品牌化的_万亩蔬菜产业带。一是加大种苗引种力度。设施蔬菜重点引进示范耐低温、弱光、早熟、高产的瓜类、茄果类、豆类品种_个，露地蔬菜重点引进推广耐热、抗病的露地专用品种_个，积极引进优质食用菌、草莓、葡萄、梨和高档花木品种_个，增强市场的竞争力。二是优化设施构型。重点引导发展_米以上大跨度钢架、竹木大棚，遮阳网、防虫网和避雨棚等设施类型，以春提前、

9、秋延后，遮阳网、防虫网覆盖栽培为重点，冬季塑料薄膜大棚根据作物品种和栽培目的，采用双层大棚加地膜、大棚套中棚加地膜、大棚套中棚加微拱棚加地膜等多种覆盖形式，实现早上市。三是应用高效种植模式。重点推广纯作设施蔬菜、瓜-稻、菜-稻、猪-沼-菜、水芹菜青玉米、大棚草莓小青菜、露地草莓水稻、桑园养鸡、葡萄园养鸡等高效种养模式；示范推广大棚苋菜、西芹、莴苣、毛豆、矮生菜豆等用工少、耐高湿蔬菜品种；里下河地区可尝试大棚茨菇轮作水稻的高效种植新模式。四是推广设施栽培新技术。以建设_个全国园艺作物标准示范园、_个省级设施园艺高效创建村、_个市级千亩设施高效示范片为抓手，重点推广应用电热线加温穴盘基质育苗，防虫

10、网与大棚棚膜相结合夏季避雨栽培，利用桑枝栽培香菇，培膜下软管滴灌、连作障碍综合防治，果园套袋、草莓地膜覆盖栽培，无公害蔬菜生产等新技术，促进园艺产业提质增效。五是提高蔬菜产销的_化程度。重点培育凯乐、新高、南莫食用菌合作社等农产品生产、加工企业（_），挖掘现有的蔬菜生产企业、蔬菜品牌、专业合作社、连片种植大户和蔬菜经纪人资源，积极发展“市场+基地+农户”、“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”的营销模式，加强冷藏保鲜、加工设施建设，扩大旺入淡出的贮藏吞吐能力，实现均衡上市，提高供给应急能力。推行蔬菜病虫害统防统治，建立质量安全检测及追溯机制。3.围绕三大主题，努力提高蚕桑综合效益。一是围绕

11、提高蚕茧品质，推进现代蚕业发展。以建设优质蚕茧生产基地为抓手，以开展老桑更新和填平补齐插花田为重点，积极推进全县桑园向生产优势区域转移，零星分散桑园向连片基地转移，保持桑园面积稳定，初步形成里下河蚕桑生产，高沙土蚕桑生产和以两镇为重点的东北部蚕桑生产三大基地，形成区域化、规模化、基地化发展态势。继续推广饲养优良蚕品种，研究推广应用小蚕饲育环境智能控制、蚕桑病虫害综合防治、省力高效技术等蚕桑新技术，不断提高蚕桑生产水平。二是围绕提高行业竞争力，开展蚕桑综合利用。积极引导广大蚕农开展桑园秋冬套种蔬菜，全县桑园套夹种蔬菜_万亩以上，建立_个_亩桑园套夹种榨菜基地、_个_亩桑园套夹种荠菜示范基地；示范

12、推广林牧结合实施桑园养禽，扩大桑果园内养鸡试点，并逐步在全县桑果园推广；开发桑叶粉添加到畜禽饲料，生产高品质畜禽产品；开发利用桑枝条作培养基，培育高档食用菌；加强蚕桑功能性食品研发和品牌培育，将我县的蚕桑资源优势转化为产业优势，形成百亿元的大产业。三是围绕蚕桑安全生产，营造良好环境条件。加强污染企业达标排放整顿，继续实行蚕期临时性停产治理，强化蚕桑投入品市场和质量管理，严厉打击私贩蚕种和销售假劣蚕药等违法行为，切实保护蚕农的利益。规范桑园治虫，协调处理好农业治虫与蚕桑生产的关系，力争粮茧生产双丰收。4.狠抓六个环节，积极推进标准化养殖。一是积极发展规模养殖。积极推进标准化规模养殖场建设，引导“

13、三资”进入现代畜牧业，发展规模养殖场（年出栏生猪_头以上、或者肉鸡_万羽以上，存栏蛋鸡_万羽以上、或者山羊_只以上）。年内各镇要按畜禽标准化要求进行选址建设规模养殖场_个、改扩建规模养殖场_个以上，农业片区相关镇，新建、扩建规模养殖场项目各_个以上。二是稳步推进养殖布局调整。根据经济增长和城乡一体化发展的需要，逐步将养殖业由居民集中区向专门化养殖基地转移、由限养区向养殖区转移、由城郊向乡村转移、由工业重点镇向农业重点镇转移；加快低水平、小、散养殖户的自然淘汰速度，积极推进禽蛋养殖基地转移。三是强势推进畜产品品牌建设。鼓励养殖、加工企业申报无公害畜禽产地认定及产品质量认证，加强产地及产品的管理，

14、引导自主创立品牌、创建名牌，进一步加强市场推介，扩大市场份额，不断做大做强；要借助市“通农三宝”的产品销售平台，扩大本地特色猪肉、羊肉等畜禽产品的市场占有率，年内确保_家，力争_家的产品进入“通农三宝”品牌销售行列；积极发挥家禽业协会的_作用，扩大品牌利用效应，_县内有条件的企业共同使用同一品牌。四是大力推广农牧结合高效模式。坚持规模设施种植（连片_亩以上）与畜禽养殖同时规划、同时建设，积极推广种养结合的循环发展模式，各镇至少新建农牧结合型养殖项目_个，万亩良田项目区实施镇不少于_个。五是大力发展山羊生产。引导农户多养能繁母羊，鼓励新建规模羊场，或通过空闲鸡舍的改造发展养羊生产。积极推广秸秆养

15、羊技术和商品羊育肥技术，扶持规模羊场建设。各镇新建存栏千只规模羊场_个。六是加强重大动物疫病防控。以动物防疫规范达标示范创建为抓手，_开展全年“三大防疫行动”，坚持科学防控、完善防控责任网络，明确责任主体，保证免疫、监测、消毒、监管等项措施到位，牲畜口蹄疫等重大动物疫病动态（范本）应免密度保持_%，实现“力争不发生，确保不流行”的防控目标。5.挖掘两大潜力，大力发展水产养殖。一是积极发展提水养殖和河沟养殖，拓展淡水养殖空间。里下河片区各镇要加大低洼地改造力度，发展提水养殖。通过龙头企业的带动，“引资金、引人才、引品牌”，重点建设三个万亩现代渔业示范基地。各镇要结合生态农业县建设、农村环境综合整

16、治和渔业资源修复，大力整治小河沟渔业环境，充分挖掘现有水面资源，发展河沟养殖，按照亩放鱼种不低于500尾、特种苗种不低于_只（尾）的要求放足苗种，做到“宜养尽养”。结合农田水利建设，做到路通坡平，绿化到位，积极创建市河沟示范村。二是继续做大做强洋特种水产业，挖掘洋经济发展潜力。重点发展以河豚、刀鱼、鲥鱼、紫菜为主的“三鱼一菜”，积极推进工厂化育苗、规模化养殖、产业化经营，进一步做大产业规模。大力推进中心渔港、条斑紫菜产业化基地、珍稀鱼类养殖园等重点项目的落户与实施。（三）坚持狠抓关键技术，提高秋播质量抓好秋播工作、提高秋播质量打好明年夏熟丰收基础。各镇、各部门围绕小麦“早、齐、全、匀、壮”苗，

17、高标准、高质量开展秋播工作，除抓好早播稀播匀播、足施基肥、水沟系配套、化学除草等常规措施，突出抓好六项措施：一是加强种子检测与处理。针对小麦种源偏紧的实际，充分利用种子检验设施，抓紧做好小麦种子播前发芽试验，增加检测的批次和密度，保证种子质量可靠。所有调进的种子不仅在源头进行质量检测，而且要坚持原包装调进，原包装销售。对种子质量不明、检验不合格的种子以及非推广区域内的种子，一律不得销售。要及时将秋播所需物资调运到基层，保障秋播顺利开展。播种前选择晴好天气晒种2_天，提高种子生活力，促进早苗、齐苗，提高出苗率。二是坚持适期早播。在茬口条件允许的情况下，要力争早播，以提高田间出苗率，促进分蘖早发，

18、多出冬前大蘖，提高抗灾能力。三是坚持免耕机条播。机条播具有控制播量、便于田管、防止倒伏、实现高产的许多优点，要加强宣传教育，强化考核机手，加大推广力度。要认真抓好新机工队伍教育、新机型使用培训，适期播种的每亩播量为_公斤，坚决刹住散播机盖种倒退的播种方式，确保全县大面积生产实现_%机条播、机开沟。要提高播种均匀度，增加种子抱土，避免粗放耕作而导致的深籽、丛籽、露籽现象的发生。坚持适墒播种，抢墒播种，遇到连阴雨天气，切记“宁迟勿烂”。四是坚持测土配方施肥。各地要根据肥料配方不同，确定合理施肥方案地，施足基肥。小麦亩产400_公斤需亩施纯氮13_公斤，磷（P2O5）3_公斤，钾（K2O）4_公斤，

19、基肥氮占60_%，磷钾肥主要用作基肥，注意增施有机肥。五是坚持抗灾减灾。在播种前，每亩用“矮苗壮”_克（_袋），对水_公斤，充分搅拌药液后，细喷雾在_公斤麦种上，充分拌匀后，晾至阴干后播种，培育矮化多蘖壮苗，防止冬春冻害和后期倒伏。六是坚持一种就管。及时抓好查沟补沟、查苗补苗、查肥补肥、适时化除，确保早苗壮苗。对缺行断垄或堆籽苗，及时进行补种补苗，移密补稀，对“白田”种麦或基肥不足的田块，应及早追施苗肥，促进麦苗生长及分蘖的发生，在杂草出苗高峰至幼苗期，选择对下茬安全的高效化除药剂，于晴天中午温高光强时用药防治，清除杂草。四、保障措施1.切实加强领导。秋播事关明年农业发展全局，各镇、各有关部门要高度重视，切实加强宣传发动和_领导。各镇主管农业的负责人，要牵头谋划好明年农业发展大计，抓_、抓重点、抓落实，分管领导要具体负责，做到分工明确、人员到位、责任落实；各有关部门要围绕推进农业结构调整和现代高效农业发展，进一步增强为农服务意识，创新工作方法，改进服务方式，强化协调配合，形成工作合力，为现代