副市长在2016年全市优化环境暨防汛抗旱工作大会上的讲话

1/13副市长在2016年全市优化环境暨防汛抗旱工作大会上的讲话同志们这次会议的主要任务是,传达贯彻上级会议精神,分析我淘范文网市面临的工作形势,动员全市上下统一思想,强化措施,齐心协力,狠抓落实,不断营造良好的经济发展环境,全面提升行政效能,坚决夺取今年防汛抗旱工作的新胜利,努力开创水土止餍戮置刚才,同志宣读了”四化六评”实施方案,同志同志分别作了一个很好的工作报告,我完全同意,请大家认真贯彻落实各单位递交了防汛抗旱责任状,请两办督查室加强督促检查,确髀涞绞荡6个单位作了表态性发言,螹蠹一嘟杓你追我赶创先争优下面,我讲三个方面的意见一关于优化发展环境和行政监察重点工作环境是生产力发展的必要条件,是区域经济发展的第一竞争点环境的优劣,直接反映了一个地方思想解放的深度市场经济发展的进程和行政执法水平的高低,直接影响着经济建设的速度对外开放的广度和社会各界的满意程度第一,要高度统一思想认识当前,我淘范文网市发展环境通过多年治理,有了一定好转,但存在的问题仍然突出,各级各部门必须对此再认识再分析再加力再推进一是做好这项工作刻不容缓环境好,没有资金可以引入资金,没2/13有人才可以吸聚人才,没有优势可以创造优势环境不好,有资金有人才也会流失,有优势也会丧失,有机遇也会错失当前,我淘范文网市发展环境方面还有很多不尽人意的地方,特别是行政效率低下老爷作风严重管理服务不能到位强买强卖和随意阻工等问题十分突出,损害了临湘形象,影响了项目建设,贻误了经济社会发展各级各部门要充分认识其复杂性严峻性和自觉站在全局高度,自觉优化行政服务,自觉促进环境好转二是做好这项工作责无旁贷小平同志强调中国的事情能否办好,关键在人环境是人创造的,效能是人提升的,而创造提升主要靠干部队伍环境优不优,效率高不高,在一定程度上反映了干部队伍素质好不好,作风实不实全市各级党员干部既是党和政府联系群众的”桥梁”,又是服务人民群众服务投资者的”窗口”,只有我们的服务态度好了,服务效率高了,服务质量上来了,环境才能随之改善因此,各级干部特别是领导干部,一定要从自身做起,找准自己的位置,明确自己的责任,带动全市上下,真正形成“以发展为荣,以发展为责,以发展为先,以发展为重”的良好氛围三是做好这项工作任重道远经济发展环境不优的症结,说到底,就是行政效能不高,部门利益在作怪在当前日益激烈的市场竞争中,各地对资金和人才的争延晒谋扔布比政策,转变为现在的比服务比效率,都在把建设服务型政府,作为品牌和优势来抓因此,各级各部门必须3/13把优化环境作为建设效能政府的重要举措,作为促进发展的当务之急,作为快速崛起后发赶超的长远之策,坚持不懈持之以恒地抓下去,确盤姓窀痈咝规范有序,打造临湘经济发展的新优势第二,要牢牢把握工作重点具体而言,要抓好以下五个方面的工作一是要着力提升行政效能要努力提高科学民主决策水平,切实做到依法行政,改革行政执法体制,全面梳理行政权力,坚持公正文明执法强化责任追究要继续深化审批制度改革,努力做到”审批项目最少办事速度最快服务质量最优”要全面推行政务公开,优化服务平台,拓展范围和内容,推进行政权力网上公开透明运行要高度重视作风建设,增强服务意识,树立大局意识,强化效率意识,促使广大干部深入基层,深入实际,搞调研抓落实促服务二是要着力规范项目建设今年是项目建设年,如何确監钅拷栌胖高效廉洁,关键是要坚决落实湖南豆娣渡嫫蠹觳槿舾晒娑坚决落实岳阳市关于优化重大项目建设环境的实施意见,大力推行企业”宁静日”制度和”围墙法则”,紧紧抓八母鲋卫即,”治违治乱治懒治梗”不放松,努力维护企业生产环境和重点项目建设环境同时,要完善重点工程建设机制在公共资源交易集中进入交易平台的基础上,加快建立守信激励和失信惩戒机制,推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设,逐步实现工程建设领域项目信4/13息信用信息的互联互通共用共享此外,要加强对项目决策土地出让规划管理建设实施资金管理等环节的监督,确探柘钅康淖式鹩胫柿堪踩特别是要强化招投标环节监管,坚决遏制招投标环节腐败问题易发多发势头要严肃查处立项审批招标投标物资采购检查验收资金拨付等环节的贪污腐败和失职渎职的典型案件三是要着力维护群众利益要围绕人民群众反映强烈的问题和社会关注的焦点难点热点,加大纠风专项治理力度,切实将各项民生政策落到实处全市各业务主管部门要按照”谁主管,谁负责”的原则,对其所负责的惠民政策落实情况,包括教育收费医药购销医疗服务和安居工程建设等方面,在资金拨付发放使用管理环节进行全面排查摸底,看是否有不执行政策,加重或变相加重群众负奈侍对排查发现的问题,要及时采取措施纠正处理对利用职权违反纪律触犯法律的,坚决依法依规依纪严肃处理四是要着力查处重案要案岳阳市政府荣华市长提出今年优化发展环境,重点是”查处一批案件,曝光一批反面典型,宣传一批好典型,处分一批干部,确定一个重点督查单位”我们要按照这”五个一”要求,迅速开展专项治理行动,对长期无理取闹阻工扰工,”吃项目吃工程”的违法人员,要重点摸排一批集中训诫一批依法拘留一批公捕公判一批对公开参与暗中指使失职渎职的党员干部和国家公职人员,要着力深挖一批,公开曝光一批,果5/13断处理一批五是要着力推进评议工作环境好不好工作实不实作风优不优,群众评价是一个重要的检验标尺如何真正把四化六评方案抓落实,我提三点要求其一,评议不能走过N蘼勰闹中问降钠酪都必须按要求按质量按程序,一步步执行到位其二,评议不能讲情面凡是涉及到问题,涉及到批评,涉及到整改的,相关责任单位必须及时整改回复,对超时答复逾期不办虚报瞒报敷衍塞责的,要详实备案记入廉政档案其三,评议不能打折扣对作出贡献的部门单位,要通报表扬并给予奖励对工作不落实,评议整改不到位的,要通报批评公开曝光对问题严重扭转无望的,要坚决问责直至采取组织措施第三,要切实加强组织领导一要在落实责任上下功夫各级各部门特别是党政一把手,要把优化环境贯彻于各项工作之中,做到与经济建设和业务工作一同部署一同检查一同考核要与落实”四三六”五三五”抓好招商引资推进项目建设和创先争优活动结合起来,经矷钊牖深入一线,解决实际问题,真正做到领导到位措施到位工作到位二要在增强合力上下功夫各级各部门要坚决克服部门主义官僚主义形式主义和本位主义,凡是有利于优化环境的事情要自觉执行主动落实不讲条件不计得失凡是涉及到多个部门单位的事情,要主动协调密切配合,确盪畛市优化办要积极发挥主观能动性,切实把全市的优6/13化环境工作抓紧抓好抓出成效各乡镇各部门要找准位置,认真履职,自觉做到小道理服从大道理,部门利益服从整体利益,局部利益服从全局利益,加快形成”一切为发展放行,一切为发展让路”的良好氛围,不断增强”一个目标一条心,一个声音一股劲”的强大合力三要在强化督查上下功夫两办督查室和优化办要加强督促检查,特别是要及时督办重点案件重点单位和重点问题要畅通社会建议意见收集渠道,高度重视人民群众和投资者的利益诉求,时刻关注及时发现并从严处理典型单位典型案件和典型人员要加大督查频率,坚持一周一暗访,一月一督查,一季一讲评,一年一总结同时,要在全市目标管理行政绩效考核中,安排重大分值,单独进行考核总之,要通过强有力的举措,确保经济发展环境不断好转二关于防汛抗旱工作防汛抗旱事关经济社会发展大局,事关人民群众生命财产安全,任何时候都不能松懈不能马虎各级各部门必须高度统一认识,时刻绷紧防大汛抗大灾这根弦第一,要认清形势,统一思想近年来,我淘范文网市洪涝灾害日益频繁,特别是去年发生”“特大山洪灾害,再次给我们敲响了警钟一是认识要深刻临湘市情独特,长江和内湖抗洪任务繁重,山塘水库险情较多,地质灾害容易发生因此,防大汛抗大灾,打大仗打恶仗打持久仗的思想认识,一7/13刻也不能放松今年全省和岳阳市防汛抗旱动员大会都明确提出要用科学发展观指导防汛抗灾工作,把确盚嗣裆踩旁谑孜坚持”防重于抢”的方针,科学抗灾团结抗灾同时,根据气象水文部门预测,今年防汛抗旱形势不容乐观,长江中下游地区发生大洪水的几率很大,前涝后旱降雨时空不均等现象可能非矼怀为此,我们要牢固树立”宁可信其有不可信其无”的理念,宁可把问题估计得更复杂一些,把方案制订得更周全一些,把工作做得更扎实一些,绝不能心存侥幸,绝不能畏难厌战,绝不能麻痹松懈二是经验要总结根据多年的防灾经验,防汛抢险有规律可循,那就是”防大于抢”抢大于救”,而最关键的是思想上要高度重视,工作上要争取主动,措施上要果断有力从现在开始,我们要把防汛抢险,作为一项最重要的工作,做到思想早发动工作早安排方案早制订措施早落实从上至下树立防大汛抗大灾抢大险的指导思想不动H墙萄狄橙H攴”特大山洪灾害,造成了重大人员伤亡,带来了重大经济损失,危及了社会和谐稳定可以说,这是血的教训因此,我们要立足临湘实际,把防汛抢险减灾抗灾,作为谋发展盢榷促和谐的一件大事,列入各级各部门的重要议事日程,作为广大党员干部必须坚决完成的一项底线工作,全面进行宣传发动,形成社会共识第二,要突出重点,沉着应对目前,我淘范文网市已8/13进入汛期,各级各部门要周密部署,抓住重点,严阵以待,确盢从瓿耒有备无患一要突出安全第一”发展是第一要务,安全是第一责任”无论是江河防洪城市农田抗旱,还是水库防汛地质灾害防治,都要把人民的生命财产安全放在首位各级各部门要立足于早立足于细立足于实,突出抓好沿江沿湖险工险段病险水库山洪地质灾害易发部位沿河低洼村庄学校在建涉水工程新建小水电站等重点地段的防汛二要突出统筹兼顾就全市而言,要作好长江防洪内湖防汛和山塘水库地质灾害防治两手抓两手都要硬的各项准备湖区乡镇要加强对重点堤垸重要水利工程设施的防护山区乡镇要盯紧看牢山塘水库,作好抗洪抢险紧急转移的各项准备从现在起,市防指要加强对各乡镇的督查,加强对重点部位的巡查,做到险情早发现早报告早处理同时,要作好防汛抗旱两手抓的准备,确保经济社会发展所需的水资源得到合理调剂使用三要突出科学防控防汛抗旱必须坚持科学防控,特别是物资储备上方案制定上责任明确上组织准备上,要早到位早检查早落实从有关情况来看,目前,全市20个乡镇办事处普遍没有开展汛前清基扫障,湖区8个乡镇物资储备严重不足,蛐退獾纳笆木桩基本没有储备,全市险工险段的整治除源潭高山垸外,都有欠帐对此,市防指要全力督查,确保尽快到位第三,要严明纪律,务求全胜一要明确工作目标我9/13老秘网市今年防汛抗旱工作的总体目标是湖区遇盫缓樗不能繰坏桃慧破堤蓄洪时不能死一人山丘区遇设计标准内暴雨洪水,不能垮一库一坝,遇山洪地质灾害,要最大限度减少人员伤亡,坚决杜绝群死群伤遇中度干旱,工农业生产和生态环境用水不能遭受大的影响遇严重干旱,工农业生产损失要降到最低程度遇特大干旱,要确窍缇用裆钣盟踩二要强化组织领导各级党政领导,特别是24名挂点市级领导和56名部门单位负责人,要切实负起责任,当前要深入责任区域,作好各项检查,把工作准备到位主汛期内,要坐阵指挥,科学进行调度一旦出险,必须第一时间赶到现磷庞夺取胜利三要严明工作纪律主汛期内,所有部门和单位,必须全部服从市防指的统一指挥统一调度各水库负责人技术人员和工程观测调度管理人员,必须下到一线,加强巡查和观测,采取一切措施,确盞夂推渌痰陌踩市防指全体成员各乡镇及重点水库的主要领导,未经上级准假,一律不准外出对执行纪律不严责任不落实工作不到位而造成安全事故和重大损失的,一律严肃查处并追究相关责任人员的责任四要强化部门协作水利部门要搞好综合协调,加强防汛值班,及时掌握和分析雨情水情汛情工情变化,作好决策服务气象部门要做好暴雨和异矻炱脑预警预报,及时准确提供气象服务电力部门要盪戏姥椿防汛工程防汛通讯以及防洪抢险的电力供应10/13通讯部门要提供优先便利条件盪贤冻民政部门要组织好灾民安置及救济工作卫生部门要做好抢险现场伤病人员的及时救护,组织好卫生防疫和医疗救护工作发改委商务局供销社等要落实和盪戏姥辞老瘴镒使交通部门要优先盫姥辞老及时提供所需车辆,盪锨老杖嗽焙臀镒试耸涑公安部门要负责抗洪抢险的治安管理和安全盢拦维护防汛抗洪秩序其他有关部门都要根据各自的职责积极配合总之,要通过全市一盘棋上下一条心,坚决夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利三关于水土止/P水是生命之源,土是生存之本我们要深刻认识水土止髅媪俚男滦问抓住水利改革发展战略机遇,推动水土质乱蹈酶旆第一,要全面把握水土止鞯男乱贯彻上级决策部署有要求水土质俏夜匦氤诩岢值囊幌罨竟近年来,党中央国务院和省市领导,相继作出重要批示,要求各地深入贯彻落实科学发展观,按照全面协调可持续发展的要求,加快节能减排,发展生态文明,抓好水土不断开创科学发展文明发展可持续发展的新局面因此,我们必须站在讲政治的高度,坚定不移地把思想和行动统一到上级的决策部署上来推进生态环嵊幸十五届五次人大会上,我们提出了打一场生态环嵴建设生态宜居城市的目标,这就要求我们大力贯彻”肪尘褪潜改善生态11/13环境就是发展生产力”的工作理念,切实抓好水土流失的防治,有效秃侠砼渲美盟磷试广大人民群众有要求随着经济社会发展,生活水平不断提高,人民群众对宜居环境的需求愈来愈迫切我淘范文网市城区周边,特别是山区乡镇,水土流失非砆现如何解决水土流失问题,至己玫纳肪让广大人民群众过上文明富纳这就要求我们高度重视水土止真正做到带动一方经济,环交肪促进一方和谐第二,要准确判断水土止鞯男滦问新水土址肥凳荒暌岳我老秘网市水土止鞅3至肆己玫姆固但也还存在许多亟待解决的突出问题水土流失治理任务依然艰巨一些开发建设单位和个人,为了降低工程建设的成本,随意弃土弃渣破坏地貌植被特别是路南等乡镇,量大面广的采矿挖砂取土等活动,造成大面积的植被破坏和水土流失,让人触目惊心水土流失状况依然严峻一些地方急功近利,不惜以牺牲环境为代价,换取短期的经济利益有的毁山毁林,填河封路有的滥砍滥伐,破坏森林有的盲目铺摊子,上项目,留下半拉子工程,损毁一方水土,给后人给后代留下无穷祸患水土衷兰喽饺匀槐由于种种原因,水土稚枋胫魈骞掏鄙杓同时施工同时投产使用的“三同时”制度,还没有得到全面贯彻落实一些建设项目,没有按照法律规定报批水土址桨有的虽然编报了方12/13案,但没有认真组织实施,等等这些问题,我们必须引起高度重视,采取有力措施,切实加以解决第三,要努力开创水土止餍戮置做好今年的水土止必须加强协调,突出重点,全面推进要进一步把