物流配送业的发展规划

温温州州市市商商贸贸流流通通产产业业发发展展十十一一五五规规划划 （2 20 00 06 62 20 01 10 0） 温温州州市市经经贸贸委委 浙浙江江工工商商大大学学 2 20 00 06 6 年年 5 5 月月 规规划划编编制制项项目目组组成成员员名名单单 项项目目组组长长: : 黄黄 河河 温温州州市市经经贸贸委委主主任任 项项目目副副组组长长： 李李祖祖言言 温温州州市市经经贸贸委委副副主主任任 申申作作青青 浙浙江江工工商商大大学学副副教教授授 项项目目组组成成员员： 易易开开刚刚 浙浙江江工工商商大大学学博博士士 吴吴小小钢钢 上上海海复复顺顺管管理理咨咨询询有有限限公公司司首首席席顾顾问问 1 浙浙江江工工商商大大学学副副教教授授 孔孔令令文文 温温州州市市经经贸贸委委处处长长 李李雄雄伟伟 温温州州市市经经贸贸委委副副处处长长 项项目目组组联联络络员员： 龚龚细细午午 温温州州市市经经贸贸委委 金金介介甫甫 温温州州市市经经贸贸委委 2 内容提要内容提要 温州市商贸流通产业发展“十一五”规划，是在深入实地调查研究，并与 温州市经贸委及相关职能部门充分交流沟通的基础上谋划形成，内容涵盖了今 后五年温州市商贸流通产业发展目标、发展方向、发展重点、行业布局、重点 项目及相配套的政策措施。 根据有关规范性文件和已有的规划成果，本规划突出了重点，就是“三三 规划目标”的思路，即三个硬件建设目标、三项软件发展目标；提出了“三协 调两突出一优化”的原则。在分析温州商贸流通业面临的环境、行业发展的潜 力和优势、行业发展存在问题的基础上，明确了“十一五”期间温州商贸流通 业发展的总体定位，细化了总体目标和具体指标，使规划从整体上有了基本的 范围界定和比较完善的结构体系。 温州市商贸流通产业发展“十一五”规划具体包括的内容共有五个部分： 批发零售业发展规划、连锁和物流配送业发展规划、餐饮与宾馆业发展规划、 电子商务与其他新兴行业发展规划、空间布局与重点项目规划，为使规划得到 顺利贯彻实施，同时提出了“规划组织实施与政策建议” 。各方面的规划都从研 究分析基本情况入手，在明确把握思路的基础上突出了重点，设计了发展方向 和步骤。 目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则5 5 前 言.5 一、规划范围 6 二、规划重点 6 三、规划期限 7 四、规划依据 7 五、规划原则 7 第二章第二章 温州市商贸业发展的环境分析温州市商贸业发展的环境分析9 9 一、温州市商贸业发展背景分析 9 二、温州市商贸流通产业发展的优势分析 .12 三、温州市商贸流通产业发展存在的问题 .14 第三章第三章 规划总体定位与发展目标规划总体定位与发展目标1515 3 一、规划总体定位 .15 二、发展目标 .16 （一）总体目标 .16 （二）具体发展指标 .17 第四章第四章 批发零售业发展规划批发零售业发展规划1919 一、批发业 .19 （一）批发业基本情况 .19 （二）批发业发展思路 .20 二、零售业 .21 （一）零售业基本情况 .21 （二）零售业发展思路 .22 第五章第五章 连锁和物流配送业发展规划连锁和物流配送业发展规划2323 一、连锁业 .23 （一）连锁业发展的思路 .23 （二）连锁业发展的重点 .24 二、物流配送业 .25 （一）物流配送业发展的思路 .25 （二）物流配送业发展的重点 .26 第六章第六章 餐饮与宾馆业发展规划餐饮与宾馆业发展规划2727 一、餐饮业的基本状况 .27 二、餐饮业发展的方向 .28 三、餐饮业发展的重点 .29 四、宾馆业发展的设想 .29 第七章第七章 电子商务与其它新兴行业发展规划电子商务与其它新兴行业发展规划3030 一、温州电子商务发展规划 .30 （一）电子商务发展简况 .30 （二）电子商务的发展方向 .31 二、其他新兴行业 .33 （一）会展业 .33 （二）典当业 .34 （三）租赁业 .34 （四）拍卖业 .34 （五）旧货业 .35 4 第八章第八章 空间布局与重点项目规划空间布局与重点项目规划3535 一、商贸流通空间布局规划 .36 （一）鹿城片 .36 （二）乐柳片 .37 （三）滨海片 .37 （四）瑞云片 .37 （五）娄桥片 .37 二、温州各县（市、区）商贸流通重点建设项目规划 .38 第九章第九章 规划组织实施与政策建议规划组织实施与政策建议3939 一、加强组织领导 积极实施发展规划.39 二、深化体制创新 扩大对外开放 .40 三、创新商贸业态 培育商贸龙头企业 .42 四、建设标准化体系 规范市场秩序 .44 五、加快信息化进程 培养经营管理人才 .45 第一章第一章 规划规划总则总则 前前 言言 商贸流通产业是第三产业的重要组成部分，是衡量一个城市经济繁荣程度、 人民生活水平高低和城市文明进程的重要标志。深化流通产业改革，优化商贸 业态结构与空间布局，全面提升城市商贸竞争力，已经成为我国众多大中型城 市的战略选择。 温州市是我国改革开放走在前列、经济发展迅速、人民生活水平相对较高 的地区。随着我国加入 WTO 和知识经济时代的到来，温州经济社会发展面临着 新的挑战。作为对温州经济发展做出重大贡献的商贸产业来说，未来的五年将 是进一步夯实商贸发展基础，优化商贸业发展布局，提升商贸业服务水平和综 合竞争力的五年。在省委“八八”战略的指引下，按照“干在实处，走在前列” 的要求，温州商贸业如何在科学发展观的思想指导下，解放思想，与时俱进， 积极采取有效的手段与途径推进温州城乡商贸经济的快速协调发展，进而为实 现“活力温州、实力温州、和谐温州”做出更大的贡献，是我市政府、商贸企 业和其他社会各界十分关注的课题。实现这一目标的一个关键就是在下一个五 5 年来临之际，按照市委、市政府的要求，制定、实施好温州市商贸流通产业发 展“十一五”规划。 一、规划范围一、规划范围 规划的范围为温州市三区（鹿城、龙湾、瓯海）二市（瑞安、乐清）六县 （永嘉、平阳、苍南、洞头、文成、泰顺） 。就温州商贸业的发展现状、存在问 题、建设方针、发展目标、空间布局、重大建设项目和保障措施等，在深入调 查研究的基础上，进行前瞻谋划，提出对策建议。 二、规划重点二、规划重点 在上述规划的范围内，规划重点是对温州市商贸业的发展“硬件”目标和 “软件”目标提出明确的指导思想和清晰的架构，按照“3+3 模式”或称“三 三规划目标”的思路，就是三个硬件建设目标，三项软件发展目标，为温州市 “十一五”时期的商贸业发展战略和重大项目的实施提供依据和指导。具体内 容如下 1、规划全市已有的和计划新建的商品批发交易场所； 2、规划全市的大型商场和超市，包括布局、规模等工作； 3、规划温州市区特色街区的建设； 4、规划温州市区特色绿色餐饮业的发展方向及目标； 5、规划兼容全市骨干商贸企业和商贸工作信息的“温贸通”互联网站，使 市场兴市的历史和贡献在网上得以延续和发展； 6、建立健全温州商贸领域企业与个人的信用评估机制，着力树立“信用商 贸新温州”的形象。 三、规划期限三、规划期限 本规划期限为 20062010 年。 四、规划依据四、规划依据 1、城市商业网点规划编制规范（商务部） 2、温州市经济和社会发展第十一个五年计划纲要 3、温州市城市发展规划（ 20002020 年） 4、温州市城市商业网点规划（ 20032020 年） 5、市及各县（区）第三产业规划 6 五、规划原则五、规划原则 为实现规划编制的目的，根据温州商贸业的发展现状和发展目标，规划编 制必须按照“三个协调两个突出一个优化”的原则进行，具体内容如下： 1 1、与经济社会发展目标和城市总体规划相、与经济社会发展目标和城市总体规划相协调的原则。协调的原则。温州市商贸流通产 业发展“十一五”规划要纳入温州市国民经济发展“十一五”规划体系和城市 总体规划范畴，并在建设“活力温州、实力温州、和谐温州”的战略目标指导 下，以商贸业重大建设项目的论证审批为基础，重点凸现各县市区的商贸业发 展特色，立足城市整体发展，适度超前，统筹构建温州市商贸流通发展格局。 2 2、与经济社会发展阶段和发展水平相、与经济社会发展阶段和发展水平相协调的原则。协调的原则。商贸业项目尤其是重点 项目的建设要与区域经济发展状况、消费群体分布和购买力水平相适应，避免 贪大求多、过分聚集和重复建设；要充分考虑市场环境、现有网点状况、交通 设施条件和周边地区消费水平；既要着眼于长远，科学预测未来发展趋势，又 要从实际出发，合理配置网点总量、规模、档次和业态，构建现代流通网络体 系。 3 3、与以人为本便民利民的宗旨相协调的原则。、与以人为本便民利民的宗旨相协调的原则。商贸业关系到百姓生活质量 和城市形象，商贸业的发展繁荣有利于城乡居民的日常消费，便民利民是商贸 业经营管理的重要目标之一。在满足本地居民消费的基础上，加大商贸基础设 施的建设力度，提升商贸服务水平，满足外来人口、投资者和旅游人口的消费 需求，也是商贸业发展规划必须考虑的。 4 4、突出前瞻性的原则。突出前瞻性的原则。规划立足现实，放眼长远，充分考虑温州市未来经 济发展前景。坚持以发展为主线的方针，积极利用国内外商业发展成果，把近 期需求同中长期发展趋势结合起来，比照国内外先进水平进行规划。在业态分 布、购物环境等方面适度超前，提升起点和标准，开拓新的经营服务领域，适 应商业发展需要，努力打造温州市现代大商贸、大市场、大流通的格局。 5 5、突出地方特色的原则。、突出地方特色的原则。突出地方特色的目的是营造市场氛围，挖掘消费 潜力，关注需求变化，创新消费方式，以满足消费，引导消费。要以产品为基 础促进市场特色的形成，以生活方式为基础促进消费特色的形成，以地方风俗 习惯为基础促进文化特色的形成，从而促进商贸品牌的形成。 6 6、协调一致、优化结构、协调一致、优化结构的原则。的原则。科学发展观强调全面、协调、可持续发展。 温州市商贸业的协调发展主要是协调好商贸与其他产业之间尤其是和工业、旅 游、海洋经济之间的关系，协调好温州市城乡商贸业共同发展的关系，协调好 商贸同自然环境的关系，协调好商贸内部的生活服务、生产服务与科技服务的 关系，使不同地区、行业、业态、规模的商贸业建设布局合理，互补互利，协 7 调发展。 第二章第二章 温州市商贸业发展的环境分析温州市商贸业发展的环境分析 一、温州市商贸业发展背景分析一、温州市商贸业发展背景分析 至“十五”末的2005年，温州市贸易业实现增加值 172.57亿元，占GDP的 10.8%。社会消费品零售总额680.86亿元，其中餐饮业零售额193.02亿元。 “十五”期间，社会消费品零售总额年均增长 11.3%。 1 1、经经济济一一体体化化的的进进程程加加快快使使国国内内商商贸贸业业的的竞竞争争日日趋趋激激烈烈。 从全球商贸经 济发展来看，市场全球化、资本全球化、生产全球化的步伐越来越快，国际竞 争国内化、国内竞争国际化的趋势不可逆转。我们可以看到众多著名外资零售 企业如沃尔玛、家乐福、麦德隆和欧尚等纷纷前来大陆投资，国内零售企业如 何与外资零售企业的竞争，如何在竞争中提高自身的核心竞争力，如何更好地 服务于民，促进城乡商贸一体化发展等等都是未来一段时间我国商贸业必须面 临的课题。从温州市的发展情况来看，外资零售业与内资零售业的协调发展， 是全市零售业发展的主基调。而吸引和规范商贸投资的有效手段就是科学合理 地对城市商贸流通与商业网点进行规划。清楚地告诉投资者我市的商贸业定位， 未来的发展重点，未来的商业网点布局，鼓励与限制投资的各种业态以及投资 商贸业的优惠政策。 2 2、科科学学发发展展观观促促使使商商贸贸业业走走创创新新之之路路。 我国正处于科学发展观指导下完 善社会主义市场经济，构建社会主义和谐社会，实现经济增长方式和经济体制 双重转轨的重要时期。审慎分析我国当前经济的发展，可以看出如下特点：一 是强调经济运行的质量、效益和可持续发展。科学发展观已经成为指导我国经 济社会发展的重要思想，商贸经济发展也不例外。统筹城乡商贸发展、业态协 调、结构优化、布局合理和可持续发展等目标，都是未来商贸经济发展的基本 要求；二是强调产业之间的互动与协调发展。事实证明，没有第一、第二和第 三产业的协调发展，国民经济往往会出现 “短腿”现象和“负面”效应，不 能够也不可能促进国民经济的全面发展。长期以来，我国很多城市过度重视制 造业，忽视了农业和商贸业的发展，结果导致了环境污染严重、农民收入低下、 城市商贸业无序发展等不良结果。事实上， 商贸流通业是现代服务业的重要 组成部分，是反映一个地区经济繁荣和社会发展的窗口，也是促进生产、引导 8 消费的重要推动力。随着工业化和城市化进程的推进，以及科技进步、经济市 场化和人民生活水平的提高，商贸流通业正从国民经济的从属产业转为先导产 业，成为经济社会现代化的一个重要标志。因此，必须深入研究和探索 商贸 业与其他产业之间的关系和联动机制，使整体经济得以快速健康发展；三是更 加注重信息、知识、技术和文化等 “软”因素对经济发展的贡献。知识经济 时代的最明显特征是经济增长的柔性化特征明显，知识逐渐成为影响经济增长 的第一资源。以互联网技术为代表的新技术对传统商贸业带来了巨大的革命性 挑战，网络营销（IM） 、客户关系管理（CRM） 、供应链管理（SCM） 、企业资源 计划（ERP） 、电子商务（EC）等逐渐成为新型商贸业发展的关键词。温州市 经济较为发达，在商贸信息化建设方面已经取得一定的成绩。如何充分借鉴和 利用现代商贸流通技术，利用先进技术改造传统商业，促使传统商贸业与现代 商业的协调发展，是未来五年温州商贸经济发展的一大重点。 3 3、浙浙江江省省面面临临“市市场场大大省省”向向“商商贸贸流流通通强强省省”的的转转变变。说起浙江，人 们必然联想到“市场大省” 、 “经济强省”和“文化大省”等美誉。以温州为 例，温州柳市的低压电器城、温州鞋业市场、温州礼品城、温州闽浙边贸水产 城等商品交易市场均对温州商贸经济的发展起到了极大的促进作用。不过，浙 江省不应该仅仅是市场大省，还应该成为现代商贸流通大省。专业市场这一业 态经过这些年的发展，有的发展非常好，专业市场升级为国际商贸城，有的则 因为其他业态（如购物中心和大卖场）的挤压和自身软硬件的不足而走下坡路 甚至走向“没落” 。从温州专业市场的发展来看，也呈现出上述发展规律，两 极分化较为严重。因此，在商贸经济讲求 “质量、效益”的今天，利用现代 信息技术改造传统专业市场，优化整合各种商贸业态，使之促进大商贸和大流 通的发展，才是城市商贸业发展的应有战略。 4 4、商商贸贸流流通通业业凸凸现现新新的的行行业业特特征征。 随着知识经济和全球化时代的到来， 商贸流通的范围变得日益广阔，商品流通速度不断加快，商品流通渠道和方式 日益多样化，商贸流通“一体化、无边界化”成为必然趋势。由地缘和产业 关系所形成的城市群作为比单个城市更为广域的商贸经济体已经日趋成为商贸 经济的主角， “个体城市商贸”必然走向“城市群商贸” 。温州地处浙南城市 群中心，毗邻长三角城市群，有着得天独厚的区位优势。根据温州市城市总体 9 规划，温州市应成为浙江南部的经济、金融、交通、文化、科技中心，因此， 必须把温州市纳入到浙南城市群整体商贸体系中加以考虑，统筹安排温州市商 贸流通的发展。 二、温州商贸流通产业发展的优势分析二、温州商贸流通产业发展的优势分析 1 1、民民营营经经济济十十分分发发达达，商商业业文文化化底底蕴蕴深深厚厚。 温州市的成功得益于民营经 济的成功，而民营经济的发达又得益于深厚的商业文化。温州人的出名，靠的 是在全国乃至全球创业独到的 “生意经” 。温州人的市场意识、风险意识、创 新意识、吃苦精神和务实精神为温州民营经济的发展提供了理念支撑。发达的 民营经济又为发展温州商贸流通产业提供了坚实的物质基础，正所谓 “产业 兴，市场旺” 。 2 2、人人民民生生活活水水平平较较高高，消消费费观观念念超超前前。 随着温州综合经济实力的增强， 城市居民实现了从温饱向小康生活的历史性跨越；农村居民生活总体上迈入小 康。全市总体消费水平位于浙江省前列。消费观念的超前使得 “敢于消费” ， 这为温州市商贸流通产业的发展提供了经济基础和理念基础。 3 3、特特色色产产业业鲜鲜明明，优优势势产产品品的的商商贸贸流流通通潜潜力力巨巨大大。 作为全国轻工产品重 要生产和出口基地，温州已先后被国家有关部门授予 “中国鞋都” 、 “中国电 器之都” 、 “中国金属外壳打火机生产基地 ” 、 “中国剃须刀生产基地” 、 “中 国五金洁具之都” 、 “中国不锈钢无缝管生产基地 ”等国字号基地等称号。温 州许多产品的国内市场占有率比较高，市场占有率在 20%以上的就达 100 多 种，其中皮革占 20%、低压电器占 35%、阀门占 30%、磁力泵占 70%、程控交 换机占 30%、防风打火机占 90%、眼镜占 80%、民用灯具占 30%、商标徽章占 40%、制笔占 33%。这些特色产品大部分已经远销全球。无疑，它们将是 今后温州商贸业的发展的主力军。 4 4、科科学学合合理理的的布布局局初初步步形形成成、新新型型业业态态稳稳步步发发展展。 从温州市商业中心分 布来看，温州市级商业中心（以 “五马”商圈为核心和规划中的以“杨府山” 商圈为核心）和“六县两市三区”的区域性商业中心布局基本合理。这些比 较合理的商贸布局既有效地集聚了人气，繁荣了当地商贸业，也较好地满足了 当地居民的日常生活需求。此外，购物中心、大卖场、特色街和仓储式商场等 10 现代商业业态以及连锁经营、现代物流和电子商务等商业经营方式逐步得到推 广应用。尤其是以特许连锁为主要形式的现代商业经营方式的快速发展，以及 虚拟经营在皮鞋、服装等行业中的应用，使得工业生产与商业营销关联度日益 增强，制造业与商贸业的联动发展优势逐步得以显现。 三、温州商贸流通产业发展存在的三、温州商贸流通产业发展存在的问题问题 1 1、缺缺乏乏行行业业内内影影响响力力强强、具具有有示示范范效效应应的的商商贸贸龙龙头头企企业业。 现有大型商业 设施大都由于种种原因的限制难以担当起温州市龙头商贸企业的重任。虽然全 市目前有 10 个单体面积超过 1 万的百货商场、大型超市和购物中心，但作 为浙南地区的中心商贸城市，全市尚没有销售额超过 10 亿元的单体零售商业 企业。现有大型商业网点经营特色不鲜明，经营档次不高，难以满足本地居民 的中高档消费需求和有效吸引周边县市的购买力。 2 2、商商业业网网点点的的业业态态结结构构与与空空间间布布局局还还不不尽尽合合理理。 从一定程度上说，商贸 业态的结构和商业网点的空间布局决定着商贸业发展的生命力，结构和布局的 重要性有时甚至超过商贸业经营的内容本身。温州市作为浙南城市群的商贸中 心城市，急需改变业态结构 “档次低、规模小、品位差 ”的现状。注意引进 国内外商业知名企业前来投资，不断探索新型商业业态的经营方式，提升新型 商业业态在温州商贸业的比重；同时优化商业网点的空间布局。 3 3、各各县县（市市、区区）的的商商贸贸发发展展不不平平衡衡。 从温州整体商贸业的发展现状来 看，地理条件和产业基础等原因使得各市（县、区）的商贸业、城乡商贸业呈 现出区域发展不平衡的态势。如何通过规划与政策效果，发挥相对发达市（县、 区）对全市商贸流通业的带动作用，使温州市商贸业得到整体协调发展，是规 划期内温州商贸业发展的重要课题。 4 4、商商贸贸流流通通企企业业技技术术进进步步加加快快，但但经经营营管管理理手手段段依依然然落落后后。 由于经营规 模和资金实力的限制，硬件设施和技术设备投入不足，企业信息化水平低。除 具有一定规模的连锁超市在收银环节使用 POS 系统外，大部分专业市场、零 售企业在购、销、运、存、财务及日常管理中，仍采用人工方式。决策支持系 统较弱，企业信息化水平较低。 11 第三章第三章 规划总体定位与发展目标规划总体定位与发展目标 一、规划一、规划总体定位总体定位 以科学发展观为指针，紧紧围绕省委“八八战略”和市委建设“活力温 州、实力温州、和谐温州”的战略部署，按照“干在实处、走在前列”的要 求，进一步实施温州市城市总体规划 ，落实温州市国民经济和社会发展 第十一个五年计划纲要 ，以温州城市建设总体目标 “东南沿海大商港、 国际性轻工城、最具活力的开放城市和滨海山水文化名城 ”为指导，坚持市 场主导与适当发挥政府调控作用相结合，以创建有温州特色的现代化商业为目 标，以发展网络型现代商业为主导， 以提高商业整体竞争力为主线， 满足不 同层次消费群体的现代生产、生活需求，积极推进商业信息化、国际化进程， 不断增强服务功能和辐射功能，努力打造温州 “活力商贸、特色商贸、和谐 商贸” ，逐步建立起与温州经济社会发展和对外开放水平相适应的布局合理、 结构优化、功能先进、配套完善、竞争有序、便民利民 的现代商贸流通体系， 构建立足温州辐射浙南闽北的区域性商贸流通中心，实现温州市商贸经济持续 健康快速发展。 二、发展目标二、发展目标 （一）总体目标（一）总体目标 到 2010 年，利用 5 年左右时间，努力建设各县（市、区）中心城区繁荣 繁华和居住区便民利民的商业架构， 建成具有先进水平、布局科学、结构合 理、信息化水平较高的温州商贸流通服务网络 ；以区域商业重点项目建设为 抓手，培育和确立各县（市、区）的商业特色和竞争优势，提升各县（市、区） 的商业核心竞争力；通过商业服务业的能级提升为切入点，带动商贸流通业与 其他产业的联动发展。具体特征如下： 1、布局科学，结构合理，设施先进，具有较强的幅射力和竞争能力，能 够很好地满足海内外游客和温州本市企业和居民的商贸流通需求； 12 2、对温州市经济发展和居民生活质量提高具有充分的保障和引导功能， 对其他行业的发展有窗口和示范功能； 3、具有支撑温州特色制造业、出口贸易、海洋经济、旅游经济发展的制 造业商贸、对外商贸、蓝色商贸和旅游商贸的功能； 4、体现建设“活力温州、实力温州、和谐温州 ”的人文精神，实现在先 进商贸发展理念指导下的温州商贸业态结构和空间布局的科学优化； 5、反映温州历史与人文精髓，实现温州商贸文化与创新文化的有机结合。 （二）具体发展指标（二）具体发展指标 1 1、全全市市商商贸贸流流通通规规模模不不断断扩扩大大。 全市社会消费品零售总额 2010 年达到 1100 亿元，相对 2005 年，年平均增长 10.5。批发零售贸易业和餐饮业实 现增加值 311.54 亿元，年均递增 12；批发零售贸易业和住宿餐饮业增加值 占 GDP 的比重达到 11。 （注：2005 年温州市社会消费品零售总额达到 680 亿元，同比 2004 年增加 14.5，2004 年温州市社会消费品零售总额达到 593.9 亿元，同比 2003 年增加 12.5，考虑到温州市商贸经济的现实和未来 发展潜力，按年均增长 12来计算 2010 的社会消费品零售总额。 ） 2 2、商业网点布局日趋合理。、商业网点布局日趋合理。在温州市域范围内形成四个层次的商品流通网 络，即：第一层次为温州市级商业中心；第二层次为分布于“六县、二市、三 区”的 12 个区域性商业中心；第三层次为分布于市级商业中心和区域商业中心 内（或周边）的若干条商业街；第四层次为分布于市区和各乡镇居民集中居住 区域的若干个社区、乡镇商业中心。 3 3、商商业业网网点点营营业业面面积积合合理理规规划划。 到 2010 年，温州全市人均（户籍人口 和居住一年以上的人口）拥有商业网点面积 0.81.1 平方米。按照城市发展 规划，各主要城镇商业网点面积及人均拥有商业网点面积规划指标如下： 温温州州市市商商业业网网点点规规划划总总体体规规模模（单单位位： m m2 2） 城镇 等级 城 镇 名 称 城镇 人口 商业网点商业网点 总面积总面积 每千人 13 第一级 主城区（鹿城片、龙湾永强 片） 75 万人82.5 万 1100 第二级 娄桥片、瓯北片、乐柳片、七 里片、洞头片、瑞云片 1285 万人 1285 万 1000 第三级 文成、泰顺、平阳、 苍南、永嘉县城区 1025 万人 922.5 万 900 第四级社区与镇区 26 万人 1.23.6 万 600 合 计 约 740 万人 740 万 1000 4 4、各各种种商商业业业业态态协协调调发发展展。基本形成百货店、购物中心、大型超市、超 市、便利店、专业店、专卖店、折扣店、仓储会员店、家居建材店等不同功能、 不同形式互为补充的商业业态结构。到 2010 年，温州全市年销售额超 5 亿元 的大型零售商业企业达 45 家，超 10 亿元的大型零售商业企业达 1 家。连 锁经营快速发展。到 2010 年，连锁经营销售额占全社会消费品零售总额的比 重达到 20左右。 5 5、商商贸贸业业主主要要业业态态规规划划与与布布局局。 到 2010 年，新开设大卖场 15 家、大型 购物中心 2 家，大型百货商店 5 家、连锁便利网点约 200 个（网点遍布温州 市六县、二市、三区的城区各主要居民小区和主要乡镇）、大型餐饮场所 10 家、三星级以上宾馆 50 家。 6 6、流流通通业业现现代代化化水水平平不不断断提提高高。 商贸企业普遍应用计算机管理，全市限 额以上商贸流通企业基本实现信息化、自动化、网络化，大中型商场和超市内 普及使用 POS 系统。积极推进电子商务，逐步推行网上购物。规划期末，全 市零售商业企业中应有 60的网点使用电子计算机管理。全市各商品交易市 场成交总额的 20以上应通过电子商务来实现。充分利用温州国际会展中心， 办好“轻博会”等国际性展会。 14 第四章第四章 批发零售业规划批发零售业规划 一、一、批发业批发业 （一）批发业基本情况（一）批发业基本情况 批发是商贸流通的重要环节。从批发业的发展历史来看， 原有批发业主 要是传统的国有批发企业 。年代以后，传统国有批发企业 在市场经济条 件下日益萎缩，民营批发业发展非常迅速，尤其是以乐清柳市的低压电器市 场、永嘉县桥头纽扣市场、乐清虹桥农贸市场、瑞安城关工业品市场、苍南金 乡标牌市场等为代表的专业市场使温州整体批发业迈上了发展的快车道。但从 温州批发业总体来看，温州批发业呈现不平衡发展的 “两极”现象。一极是 以温州市区、乐清、瑞安和苍南为代表的较发达的国际性批发业，另一极是相 对欠发达的其他县（市）批发业。这种格局的形成有其历史经济根源和客观的 环境因素。要通过整合资源、改革体制、分工协作、激发活力来发展温州整体 批发业。 （二）批发业发展思路（二）批发业发展思路 规划期内，发展温州批发业应有两个层次。对于现实基础较好的温州市区、 乐清和瑞安来说，应充分巩固现有优势，大胆实施 “走出去”战略和“整合 辐射带动”战略，使乐清低压电器城真正成为世界知名的 国际电器城，使中 国礼品城成为国内外有较大辐射力和竞争力的礼品市场， 使温州商贸城成为 纺织品、鞋料、皮鞋、小商品、服装等 轻工产品的展示中心、信息中心、交 易中心、配送中心以及国内外贸易公司的采购基地，成为打造 “国际性轻工 城”的重要载体。 对于温州市本级和其他温州所辖八县（市）来说，规划期内要努力实现以 下三个目标： 一是要积极探索和实施现有批发企业之间、批发企业与物流企业之间、批 发企业与生产企业之间的整合，组建具有物流储运功能、大规模分销功能、集 15 团化运营的专业化和综合性批发业龙头企业。批发企业最大的优势在于 “量 大费用省” 。 “量大”客观上要求批发企业向大规模方向发展，“费用省”客观 上要求批发企业联合物流企业、生产企业，共同发挥和完善批发职能。 通过 结成紧密联盟，创造“多赢”的发展格局。 二是着力培育现代批发市场。按照控制数量增长、提高质量档次的原则， 调整现有批发市场布局，改造传统交易模式，全面推进批发业升级。大力扶持 发展具有现代经营理念和创新经营方式的现代批发市场，为 温州的现代批发 业发挥示范带动作用。依托浙闽边贸中心，发展省际贸易。 三是政府要制定优惠政策，支持批发业发展，鼓励引进总经销、总代理和 厂家直销，以开放的物流和大容量的批发，促进市场持续繁荣。 二、零售业二、零售业 （一）零售业基本情况（一）零售业基本情况 零售是商贸流通的终端环节，零售网点的规模、密度、档次、经营水平等 都直接影响到居民消费的质量和便利程度。从中国零售业的发展来看， 建国 初期到 20 世纪 80 年代末，受政策环境的影响和制约，中国零售 业长期保持 了单一业态一统天下的格局，百货商店的市场份额达到 60%以上。但从 90 年 代开始，一场以业态变革为主要表现形式的零售革命在中国爆发，超级市场、 专业商店、专卖店、便利商店、仓储商店等新型零售业态 的进入，成为中国 零售业规模增长的主要动力， 并显示出强大的生命力。在 2003 年中国零售百 强企业中，以超级市场、专业商店等新型零售业态的零售企业已占 47%。新 型业态的发展对百货商店形成 了巨大的冲击，零售业态已进入了一个“诸侯 并起”的时代，在超级市场、专业商店、专卖店、便利商店、仓储商店，尤 其是连锁经营得到了迅猛的发展的同时， 传统百货商店向现代百货商店转型 已是刻不容缓。 （二）零售业发展思路（二）零售业发展思路 从温州市域零售业发展的实际来看，现有商业网点面积已基本达到通行的 16 零售商业标准，但结构性矛盾、重复性发展、品位不高、信息化程度较低、运 作水平相对较低等问题依然比较突出。规划期内发展温州零售业的主要思路是： 1、从空间布局的角度，着力做好市本级及其他各县（市）市级商业中心 区、区域性商业中心、社区商业中心三级商业中心的零售商业网点的空间布局 工作。布局的基本原则是：规模适当、选址科学、提升品位、便民利民、协调 发展。 2、从业态优化的角度，应重点发展仓储式超市、会员制大卖场、连锁经 营、物流配送和电子商务等新型流通业态，提升传统百货、改造 “夫妻老婆 店”等小型商业业态，做到传统与现代相结合，共同满足居民和企业生活、生 产需求。 3、把信息化作为推进流通现代化最重要的措施和手段。充分利用现有信 息网络平台，使其成为流通信息化的基本载体，加快建立包括有形市场电子交 易系统、工商企业网络营销系统等电子商务基础网络服务平台，努力促进商流、 物流、信息流和资金流的结合 。积极稳妥地推进电子商务，逐步提高网上营 销在流通企业尤其是大中型流通企业中的营销比例，全面提升流通业经营管理 层次。 4、加快零售企业的资源整合、品牌整合力度，提升零售企业的管理水平。 随着外资零售大鳄抢摊中国市场，对国内零售企业的挤压不可避免，但同时也 是我们学习国外先进零售企业管理经验的大好时机。温州零售企业必须在 “苦练内功”的基础上顺应当今零售业发展趋势，充分借鉴国外先进管理经验， 引进一流的管理人才，提升管理水平，增强自身的核心竞争力，提高自身的市 场份额。 5、建设一批特色商业街。在温州市区和各县（市、区）商业集聚地，因 势利导，建设一批各具特色的商业街。 17 第五章第五章 连锁和物流配送业连锁和物流配送业规划规划 一、连锁业一、连锁业 连锁经营是我国商贸流通 经营方式具有里程碑意义的变革。 自上个世纪 90 年代初起步，经过 10 多年的发展，连锁经营已成为零售业、餐饮业和服务 业普遍应用的经营方式，显示出强大的生命力和发展潜力。 （一）连锁业发展的思路（一）连锁业发展的思路 规划期内，温州商贸企业应 在积极推行直营和工厂直销连锁的同时，加 快推进特许和加盟连锁，形成仓储式会员店、大型超市、超市、专业超市、折 扣店、便利店等多种业态共同发展的商业连锁经营网络。大力推进城市社区和 农村连锁经营网络的发展，加快 推进“千镇连锁超市、万村放心店 ”工程。 推动连锁经营从传统零售业、餐饮业向服务 业和生产资料等多个领域渗透。 鼓励现有连锁经营企业通过资产重组、联合采购、统筹配送等方式加强联合协 作，扩大经营规模，降低经营成本。 （二）连锁业发展的重点（二）连锁业发展的重点 1 1、科科学学合合理理设设置置连连锁锁经经营营格格局局。 以超市和便利店为主力业态，进一步 扩大连锁经营的区域范围，从城市连锁到乡村连锁，真正形成 “镇镇有超市， 村村有便利”的城乡一体化连锁经营格局 。积极探索超市、便利店在城市和 农村的不同特点和不同的经营形式，在做好规划的基础上， 在城乡结合处有 选择、有组织地发展大型的综合超市和仓储式商店， 在各乡镇和乡村发展规 模大小不等、因地制宜的连锁超市和连锁便利。 在连锁发展当中，应坚持规 模化、规范化、经营商品大众化、管理方式现代化的发展方向。 2 2、扩扩大大连连锁锁经经营营的的行行业业范范围围。传统零售业和餐饮服务业实行连锁经营已 经取得了很好的成效，其它行业如加油站、书店、烟草、家具、服装、 汽车 维修旅游等行业也将加快连锁发展。 3 3、稳稳步步适适度度发发展展特特许许经经营营。现在特许经营在国内的发展虽然比较快，但 18 大多随意性较强。应合理借鉴国际著名品牌在特许经营方式上的成功经验和 模式，结合自身实际，探索出温州特许经营的新路子。 4 4、培培育育扶扶持持骨骨干干连连锁锁经经营营企企业业。 重点发展若干个规模大、实力强、管理 规范的大型连锁商业集团。 政府应为这些企业在融资和税收方面提供一些 优 惠政策，鼓励他们以资产、品牌等为纽带，通过股份制改造、联合兼并、参股 控股、资产重组等方式，形成拥有自主知识产权、核心竞争力强的企业。政府 应鼓励不同行政区域的相关连锁企业联合组建跨区域的大型企业；同时鼓励同 一行政区域内经营内容相近的连锁企业通过兼并、联营的形式 实现联合；鼓 励大型连锁企业利用商品、配送、经营模式等方面的优势吸收其它企业参加， 共同组织跨地区、跨所有制的连锁集团。 政府要为大型的连锁企业集团的发 展清除体制障碍，提供政策方面的支持。 5 5、提提升升连连锁锁经经营营的的管管理理水水平平。 为加快连锁经营的发展，强化企业的竞争 力，迫切需要改进企业的经营管理尤其是信息化管理水平。同时， 要加快社 会化物流配送中心的建设和管理，为统一配送、统一采购提供基础。 同时， 通过连锁业网络化、信息化的广泛应用 ，进一步密切与供应商、中间商、最 终消费者之间的市场联系， 提升连锁经营的管理水平和经营效率。 二、物流配送业二、物流配送业 （一）物流配送业发展的思路（一）物流配送业发展的思路 1 1、将将物物流流产产业业定定位位于于温温州州经经济济社社会会发发展展的的基基础础产产业业。 物流产业的发展程 度成为衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志之一。现代物流业将改变传 统的经济运行方式和传统的商品流通模式，其在国民经济中的地位日益突出。 物流配送业作为现代物流业完整供应链中的关键环节，是现代流通业的重要组 成部分，是衡量传统商业向现代商业转变的重要标志。温州的物流配送业应该 有一个长足的发展，从而具备为温州经济社会的长远发展提供支持和保障的结 构性功效。 2 2、物物流流配配送送企企业业发发展展的的目目标标应应注注重重整整体体效效应应。 物流配送业应着眼于整合 传统商贸业的物流资源，建立完善的配送体系， 以强化社会分工，发挥集聚 效益，降低商业成本，加速商品和资金流转，提高企业综合竞争能力。支持商 19 贸企业建立商品供销基地和配送中心，拓展社会化配送服务业务；规划建设大 型商品营销物流中心，扩大商品集散能力，工商联动，推动 “第三方物流” 发展；建立钢材、水泥等生产资料加工配送中心；建设以冷藏和低温仓储为主 的农副产品配送冷链系统。 （二）物流配送业发展的重点（二）物流配送业发展的重点 物流配送业发展的重点，是构建物流配送的三级网络体系，就是按照商贸 物流园区、第三方物流配送、连锁企业物流配送中心三级网络体系规划建设。 1 1、商贸物流园区、商贸物流园区。根据打造国际性轻工城和建设东南沿海大商港的城市 发展战略，借鉴国内外的成功经验，结合温州的实际，加快温州现代商贸物流 园区的建设，以实现商贸物流、配送服务的高度组织化、标准化、现代化。大 都市区范围内商贸物流园区总规划建设用地 1000 亩以上，最终形成融物流、 商流、信息流、资金流、人流于一体，集现代仓储中心、多式联运中心、配送 加工中心、商品批发中心、展览展示中心、电子商务中心、商业信息中心于一 园，辐射浙南闽北区域性的物流基地。 2 2、第三方物流配送、第三方物流配送。当前我市单纯的托运企业数量较多，但只有鹿城仓储、 新华物流、邮政物流等有限的几家企业部分地采用现代物流技术，物流业总体 水平偏低，科技含量少、信息不能有效共享，远远不能满足提升产业层次和制 造业发展的需求。应争取引进几家国内外大型物流企业，发挥示范作用；鼓励 制造业企业剥离物流业务，交给社会化、专业化的第三方物流企业；对托运部、 物流信息服务部要引进现代物流理念，加强整合，实现信息资源共享。解决大 型龙头连锁企业的配送中心用地问题。 3 3、连锁企业物流配送中心、连锁企业物流配送中心。现代连锁经营在发达国家取得普遍成功，物流 配送是实行连锁经营不可缺少的重要组成部分。不发展物流配送，就谈不上真 正的连锁经营。物流配送的水平，在很大程度上体现和决定着整个连锁企业的 经营水平。连锁企业物流配送中心，应视连锁店网点分布和经营规模而定，不 可按地域分散建设。在温州连锁企业规模相对较小，网点数不多的情况下，应 考虑依托鹿城仓储基地、龙湾、潘桥等物流园区建设总部配送中心，然后视网 点数量和分布区域的扩展，适当建设区域配送站。 第六章第六章 餐饮与宾馆业餐饮与宾馆业发展规划发展规划 一、餐饮业的基本状况一、餐饮业的基本状况 当前，我国餐饮行业呈现崭新的发展态势，主要体现在以连锁经营、品牌 培育、技术创新为代表的现代餐饮业正加速替代传统餐饮业 ，手工随意性生 20 产、单店作坊式经营、人为经验型管理， 正向产业化、连锁化、集团化和现 代化的方向迈进；餐饮市场消费从原来的价格选择为主向价格、品位、氛围、 服务和品牌文化等方向转变 ；大众化消费越来越成为餐饮消费市场的主体； 饮食文化日益成为餐饮品牌培育、餐饮行业竞争的核心；现代科学技术、经营 管理理论和营养理念正在迅速渗透到餐饮行业。 温州餐饮业有着悠久的历史并独具特色，以温州海鲜和特色小吃最为驰名。 阿外楼、溢香厅、云天楼、五马美食林等一批本地中式餐饮品牌企业，麦当劳、 肯德基、多美丽、必胜客等洋式快餐，以及大大小小适应工薪阶层需求的饭摊， 已构成一个较为完整的餐饮服务体系。它们既满足了各种顾客群体的不同需求， 自身也得到了较好的回报。但分布在街头、社区、旅游区、集镇的小型饭店还 存在一些诸如设施差、管理水平低、环境卫生状况不好的现象，严重影响了市 容市貌，影响老百姓的生活。 二、餐饮业发展的方向二、餐饮业发展的方向 1 1、充充分分发发挥挥优优势势企企业业的的潜潜力力。 一是温州餐饮企业要向规模化、连锁经营 方向发展，形成集团优势。 2 2、大大力力发发展展绿绿色色餐餐饮饮。大力倡导绿色餐饮、加快发展绿色餐饮企业，到 2010 年，有一批餐饮企业达到商务部规定的绿色标准。餐饮企业应 全面提升 饭店内部环境的健康和舒适度，积极做好饭店的节能降耗、减少污染，实现经 济效益、社会效益、环保效益和顾客满意度的协调发展。 3 3、凸凸显显温温州州地地方方特特色色。要“走出去”与“引进来”相结合，搞活整个温 州餐饮市场。 “走出去”就是温州餐饮特别是知名餐饮企业要大胆走出去，走 出温州，走出浙江，走出中国，把温州餐饮带给全球消费者。同时，凸显特色 并不排斥“百花齐放” ，也要“引进来” ，把全国各地的美食带给温州消费者， 在竞争中优化行业结构，提高服务水平，带动整个餐饮市场。 三、餐饮业发展的重点三、餐饮业发展的重点 发展温州市本级餐饮业的重点，近期在于做好温州特色美食建设和维护工 作；中长期应大力推动餐饮业美食创新、美食安全、美食品牌建设，扩大美 21 食内涵；大力发展现代服务业，做大整个温州餐饮市场，建设好 江滨路咖啡 美食街，使温州餐饮享誉海内外。 四、宾馆业发展的设想四、宾馆业发展的设想 宾馆（饭店）在我市已有一定的基础，但区域分布不够合理，档次结构与 温州城市的总体形象不够协调，与打造国际性轻工城、建设东南沿海大商港的 要求存在较大的差距，与旅游业的快速发展不相适应。宾馆（饭店）的网点规 划，要根据商业网点层级的不同需求，在市级商业中心设置 23 家体现温州 商业服务业形象的五星级宾馆。在新兴的城区如新城、双屿、南白象、杨府山、 滨海、瓯北滨江带等地兴建一批不同档次的星级宾馆，在洞头、梧埏等地兴建 一批旅游度假饭店；在市中心通过改造和适度新建三星级以上宾馆，提升温州 城市人文环境与形象。 第七章第七章 电子商务与其它新兴行业发展规划电子商务与其它新兴行业发展规划 一、温州电子商务发展规划一、温州电子商务发展规划 （一）电子商务发展简况（一）电子商务发展简况 经济全球化和网络经济的逐步实现是 21 世纪全球经济发展的大趋势。基 于 Internet 的电子商务由于其突破时空的限制、节约交易成本、减少中间环 节和提高效率的优势对传统商务带来了极大挑战，随着企业和社会信息化水平 的提高，电子商务在整个商务活动过程中将占据越来越多的份额。 纵观国内 外电子商务的发展，其发展与应用的主要趋势表现为：企业对企业电子商务 （B2B）快速增长，企业联盟及信息联盟的趋势日趋明显；移动电子商务方兴 未艾；电子商务的服务内容丰富多样；电子商务与传统产业进一步紧密结合。 毫无疑问，21 世纪将是电子商务时代。温州商贸应主动迎接信息化对传统商 贸的挑战，提高自身信息化水平，渐次推进温州电子商务发展。 22 从信息化水平来看，温州信息化在全省处于较为发达水平，在 网络基础 设施基于有线和无线通信的网络 、基于业务流的数据库资源等方面已经 取得了一定的成绩，这对开展全面信息化建设打下了坚实的基础。但一个明显 的事实是，温州电子商务、电子政务、以及与之相配套的网络安全认证机制、 清算体系、政策法规、人才资源等方面都还与国内电子商务开展较好的城市有 较大的距离，必须在未来若干年内加大信息化建设投入力度，以信息化带动工 业化，以工业化促进信息化，提升温州的信息化竞争力。 （二）电子商务的发展方向（二）电子商务的发展方向 为更好更快地推进温州市信息化建设，加快发展温州电子商务网络，提出 如下措施： 1 1、构构造造电电子子商商务务发发展展的的总总体体框框架架。 政府应加强宏观指导，加大对电子商 务的支持与协调力度，加强对发展电子商务的宏观指导，统一规划，严格标准， 创造环境，尽快制定出电子商务发展的总体框架（包括整体战略、发展规划、 发展措施、技术