筠连县年度财政预算执行情况与财政预算草案报告

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%。地方财政一般预算收入增幅位居全市第三位，总量位居全市第四位。县十四届人大四次会议审议通过2009年全县地方财政一般预算支出为46889万元，经十四届人大常委会二十二次会议批准，全县地方财政一般预算支出相应调整为67256万元（不含上解支出30万元）。2009年全县地方财政一般预算支出实际完成82899万元（包括省市专款32328万元），完成调整预算的123.26%，主要是省市专款补助大幅增加所致，支出较上年实际增长47.62，支出增幅位居全市第二，支出总量取得历史性突破，位居全市第四，较2008年提升4位。2009年上划中央“两税”完成13267万元，比上年实际10716万元增加2551万元，增长23.81。全县基金预算收入完成3647万元，完成年初预算4062万元的89.78 %，主要是11月公开出让一宗土地按照政策尚有700万元土地出让金要在2010年元月方能入库所致，比年初预算减少448万元，上级基金专项补助收入915万元，上年结转收入591万元，基金收入合计5153万元；基金预算支出完成 4318万元（含上级专项补助），完成年初预算4062万元的106.3%，全县当年基金预算结余244万元，实现当年基金预算收支平衡，全县基金收支滚存结余835万元。（二）县本级财政预算变动及执行情况。县十四届人大四次会议批准的县本级财政一般预算收入为12839万元，实际完成16606万元，同比增长50.04%。其中：税收收入11174万元，非税收入5432万元。县十四届人大四次会议批准的县本级财政一般预算支出为42367万元， 2009年县本级一般预算支出实际完成73533万元，同比增长45.45。（三）贯彻预算法和监督法有关执行情况。1、2009年预算收支平衡情况。（1）2009年全县财政一般预算收支执行的平衡情况。2009年全县地方财政一般预算收入16606万元，加上上级税收返还收入2580万元，一般性转移支付收入、结算补助、其他补助及市级转移支付补助等各项补助收入28154万元，专项补助32328万元，省级地方政府债券转贷资金3000万元，上年结转结余1045万元后，全县财政总收入合计为83713万元。财政总收入减去当年财政支出82889万元、上解支出 23万元， 年终滚存结余为801万元，减去按规定可结转下年使用的支出 739万元后，全县累计净结余 62 万元，其中：当年实现净结余28万元。实现全县财政收支平衡，略有结余。（2）2009年县本级财政一般预算执行的平衡情况。2009年县本级地方财政一般预算收入16606万元，加上上级税收返还收入2580万元，一般性转移支付收入、结算补助、其他补助及市级转移支付补助等各项补助收入28154万元，专项补助32328万元，省级地方政府债券转贷资金3000万元，上年结转结余1029万元，县本级财政总收入合计为83697万元。县本级财政总收入减去当年县本级财政总支出73533万元、补助乡镇支出9356万元、上解支出 23万元后，年终滚存结余为785万元，减去按规定可结转下年使用的支出739万元后，县本级累计净结余 46万元，其中：当年实现净结余28万元。实现县本级财政收支平衡，略有结余。2、部分重点支出执行情况。2009年更加体现公共财政职能，调整优化支出结构，突出保障重点支出，足额落实中央扩大内需和民生工程县级配套资金，农业、教育、科技等县级财政投入均高于财政经常性收入增长，增长比例分别达到34.87、32.83%、32.04%（不含省市专款），均高于财政经常性收入增幅23.86 %，超过法定增长要求。（1）一般公共服务全县完成9732万元，同比增长36.94，主要是镇舟煤化工基地规划可研、重大招商引资项目前期可研、重点工作专项经费、争取项目奖励经费和县委政府专项工作奖励经费等增加支出。（2）公共安全全县完成3891万元，同比增长36.29%,主要是中央、省转移支付政法保障改革补助909万元、“两庭一所”建设、维稳处突和公安信息化建设、政法专项业务经费补助等增加支出。（3）教育全县完成19219万元，同比增长36.79，主要是实施教师绩效工资2608万元、中央扩大内需国债项目西部农村初中校舍改造工程3180万元、全国中小学校舍安全工程377万元、农村中小学校舍维修改造项目728万元、农村义务教育保障改革专项资金3008万元、新职教中心523万元、“两馆两中心”修建投入240万元、迎接教育督政改善农村中小学办学条件投入570万元以及引进公招正式教师和消化代课教师等增加支出。（4）科学技术全县完成306万元，同比增长71.91%,主要是科学普及、技术改造、农村经济新技术推广、支持农村专业合作社、扶持龙头企业等增加支出。（5）文化体育与传媒全县完成753万元，同比增长57.2%,主要是中央扩大内需乡镇综合文化站建设项目、实施广电“村村通”工程、农民体育健身工程等增加支出。（6）社会保障和就业全县完成11846万元，同比增长22.83，主要是城市低保、农村低保提高补助标准、城乡医疗救助、提高企业离退休人员养老金、义务教育学校教师绩效工资改革增加离退休教师生活补助、自然灾害救灾救济补助等增加支出。（7）医疗卫生全县完成6808万元，同比增长43.9%,主要是新型农村合作医疗提高统筹标准、实施城镇居民医疗保险、中央扩大内需卫生项目、医疗卫生体制改革公共卫生服务投入等增加支出。（8）环境保护全县完成6169万元，同比增长61.7%,主要是退耕还林补助和巩固退耕还林成果专项资金2717.46万元、中央农村环境保护专项补助300万元、中央扩大内需县城污水处理厂和场镇污水处理项目1072万元等增加支出。（9）城乡社区事务全县完成5300万元，同比增长40.92,主要是城乡环境综合整治、中央扩大内需县城二水厂建设600万元、旧城改造返安房建设、县城市政设施及道路建设维护改造、城市环境绿化亮化美化等增加支出。（10）农林水事务全县完成12514万元，同比增长97.38，主要是实施新农村建设及“11115工程”和“百千万工程”、提高村社干部报酬和村公务费标准、农村安全饮水、扩大内需农业项目、王家沟水库前期经费等增加支出。3、2009年预算超收收入的安排和使用情况。2009年全县财政一般预算收入实现超收 3767 万元，按照政策要求主要安排用于以下四个方面：一是加大教育投入，弥补实施教师绩效工资改革资金缺口995万元；二是提高村社干部报酬和村公务费标准484万元；三是中央扩大内需项目和民生工程县级财政配套1619万元；四是安排重点基本建设支出669万元，主要用于王家沟水库前期工作、河西和城北片区旧城改造拆迁补偿和返安房建设、市政设施建设和维护改造等投入。4、部门预算制度完善和执行情况。2009年部门预算按照政府收支分类科目，支出细化到经济分类项级科目，预算编列更加科学合理。认真执行“四压三停”要求，压缩公务费标准，部门预算共编制完成56个部门共129 个单位的综合预算，所有领拨财政资金的单位全部实行部门预算，部门预算安排资金 42367万元，部门预算更加及时完整，总体保障水平不断提高。5、县对乡镇的财政转移支付情况。2009年，县对乡镇财政转移支付体制补助4522万元，全年实际补助9356万元，比体制补助增加4834万元，较上年实际5595万元增加3761万元，增长67.22%。主要是村社干部报酬和村办公经费提标补助484万元、五保户和优抚对象提标补助364万元、汽车摩托车下乡家电下乡767万元、烟叶税返还1104万元、农村公路建设122万元、村活动室建设198万元、大学生村官和三支一扶人员生活费181万元、场镇污水处理场建设162万元、城乡环境综合整治129万元、基层政权建设等省市专款512万元。县财政不断加大对乡镇基础设施、公益事业、城乡环境整治和运行保障补助力度，帮助乡镇化解债务，提高公共服务和履职发展能力，促进乡镇增收节支，从严专项资金管理，乡镇财政保障水平不断提高，困难局面不断缓解，开始步入良性循环。6、关于县人大批准预算决议的执行情况。按照预算法和监督法的要求，认真落实人大、政协及其常委会关于财政工作的各项决定、决议，不断完善预决算编制工作，力求报送的预决算草案更加及时、准确、全面。对人大、政协及其常委会提出的各项意见和建议，高度重视，认真研究解决办法，积极改进工作。认真办理人大代表议案和政协委员提案，走下去请进来，虚心听取代表、委员意见，采取切实可行措施，力求解决实际问题。大力推进政务公开，贯彻落实依法理财。上述全县和县本级财政预算执行及平衡情况为目前统计数据，在正式办理完成与市财政结算后将会有变化，届时再按规定报告。二、关于2009年财政工作2009年，财政工作贯彻积极财政政策，克服金融危机影响，力促县域经济回升，发挥财政公共职能作用，狠抓增收节支，用好中央扩大内需资金，做强做大收入盘子，有效保障重点支出，统筹调度，强化监管，保增长、保民生、保稳定，各项工作取得新成效。（一）积极发挥财政职能，确保经济平稳较快增长。实施积极财政政策，发挥财政“四两拨千斤”的作用，积极争取中央扩大内需资金，加大我县各项建设投入，加大招商引资，加快重大建设项目引进，大力实施工业强县。加大项目经费投入，积极争取中央省市各类项目，在各级各部门的努力下，全年共争取预算内基本建设资金206万元，中央扩大内需及国债项目资金11072万元，省地方政府债券转贷资金3000万元，财政投入对经济增长持续拉动效果明显。加大重大项目前期可研投入，全力保障王家沟水库、镇舟煤化工基地等重大项目规划可研的资金需要，全力保障巡司120万吨新型干法水泥项目、新维煤矿和船景山煤矿等项目移民迁建安置点及相关配套设施前期投入，出台失地农民工社保政策，为项目入驻和长远发展创造条件，加快工业强县进程。加强财政统筹协调能力，统筹调度财政资金，引导城市商业银行、信用联社、农业发展银行等金融机构贷款支持煤矿和非煤企业扩能技改，加大安全监管能力建设投入，提高对煤矿企业的监管能力，促进全县安全生产水平提高，全年煤炭产量稳步增长，经济实现平稳较快增长。（二）强化财政收入征管，确保财政实力不断增强。认真分析经济运行，依法加强税收征管，加强重点税种、行业税源管理，促进堵漏增收，不断提高税收征管质量和效率，提高按实征收水平，不断强化煤炭税费管理，巩固壮大支柱骨干税源，全县税收收入留县部分首次突破亿元大关，现有经济行业和企业税收贡献率不断提高，财政收入基础进一步夯实。继续加强和规范政府非税收入管理，严格“收支两条线”规定，取消不合法、不合理的收费基金项目，防止隐瞒、坐支和挪用政府非税收入，努力实现收入应收尽收，强力推动全县财政收入再上台阶。认真研究上级转移支付政策，不断调整财政收支结构，提高财政自身应变能力，争取到更多的均衡性转移支付补助。鼓励部门、乡镇对上争取项目资金，进一步完善争取项目激励奖励机制，及时配套工作经费，财政支出总量年年快速攀升，总体财政实力不断增强。（三）提升公共服务水平，推动和谐社会加快发展。加大民生投入。坚持以民生为重、民富为先，着力改善民生，强化财政公共职能，继续加大民生民本投入，不断推进基本公共服务均等化。加快实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等“八项民生工程”。全年“惠民行动”共计安排资金25133万元，其中：县级财政统筹安排资金7477万元，各项民生工程顺利推进。加大教育医疗卫生等公益事业投入。认真落实教育以县为主的主体责任，加快实施校园环境整治改造，加大教学教仪设备投入，争取到较多的农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程和农村中小学校舍维修改造资金，省政府教育督政检查顺利验收合格。加强农村义务教育保障改革专项资金3008万元的拨付和管理，及时兑现教师绩效工资改革政策，加大消化代课教师财政投入力度，教育发展环境不断优化。加大医疗卫生事业的财政支持力度，积极推进医疗卫生体制改革，及时落实新型农村合作医疗、城镇居民医疗保障制度和乡镇卫生院服务体系全覆盖县级配套资金，积极争取和用好医疗卫生专项资金，强化医改各项资金管理，促进医疗卫生事业健康发展。全面落实国家各项惠农补贴政策。精心组织，强化宣传，严格政策，上下配合，通过农民“一折通”为主要兑现形式，兑现石油价格补贴23万元、粮食直补和综合直补2453万元、玉米水稻油菜农作物补贴353.02万元、配套农业政策性保险资金72万元、家电下乡补贴564万元、汽车摩托车下乡补贴203万元，全年总共兑现上述各项惠民政策性补贴资金3668.02万元，取得良好社会效果。（四）深化财政改革发展，不断提高公共理财能力。深化部门预算管理。严格执行“四压三停”有关规定，压缩人、车、会、话等消耗性支出和不合理开支，集中财力办大事。坚持树立艰苦奋斗、过紧日子的理财思想，认真审核单位、乡镇经费预算报告，尽可能节约财政开支。狠抓支出执行管理，加快预算执行进度，不断提高预算支出的均衡性。不断简化支付审批环节和流程，提高办事效率，规范和加强财政资金管理，县乡运转得到有力保障。加大国库集中支付力度。全面推进国库集中收付制度改革，有序推进国库单一账户体系，探索建立预算执行动态监控机制。所有财政性资金均实现国库集中支付系统实现支付，县级基本建设资金财政直接支付实现全覆盖，调整完善县乡工资直发系统，加大资金统筹调度能力，克服资金周转时间增加不利影响，国库集中支付系统服务能力不断提高，资金运行效率不断提升，全年完成网上集中支付业务19588笔，实现集中支付金额61401万元。严格乡镇“收支两条线”管理。从今年10月1日起，将乡镇政府非税收入纳入县级非税收入系统管理，加强乡镇票据管理，从严专用收据审批使用，推行使用缴款书办法，进一步明确乡镇现金使用管理规定。全年非税收入财政集中专户归集资金 20496 万元，实现非税收入13873万元，其中：预算外收入2248万元，预算外支出 2555万元(超支属动用上年结余)，财政对执收单位资金监管能力加强。完善县乡镇财政管理体制。落实“财力下移、权责统一”原则，切实加大对乡镇的转移支付力度，乡镇财政保障水平明显提高，困难程度明显好转。鼓励乡镇招商引资，加快辖区经济社会发展，乡镇当家理财的积极性不断提高。不断改进乡镇资金分类和专项资金专调办法，不断研究完善县对乡镇财政激励约束考核机制，不断推进“乡财县管”。加强对乡镇财政指导检查，确保乡镇财政政策落实到位、资金使用合理、管理不断规范。落实收入分配政策。严格按照中央和省市的要求，顺利完成教师绩效工资改革工作，足额安排教师绩效工作改革资金2608万元，完成卫生系统和其他事业单位绩效工资改革的调查摸底工作。完善金财工程系统建设。初步完成四川省政府财政管理信息系统大平台初始化工作和前期准备、培训工作，正式开通系统，为2010年正式启用大平台系统奠定良好基础。（五）切实加强财政监管，提高财政资金绩效水平。强化中央扩大内需资金监管。严格执行“三专”管理要求，县级财政配套资金足额到位，严格执行招投标制和工程进度拨款制，建立月报制度和联系协调机制，定期检查通报制度，及时问题立即整改，确保中央扩大内需项目资金的及时到位、使用规范、加快投放。深入开展“小金库”治理工作。按照中央安排，我县纪检、审计、财政等部门密切配合，精心部署，组织精干力量，全县95个单位和乡镇认真开展了自查工作，组织四个检查小组对20个重点单位领域和乡镇进行了重点检查，查出违纪金额162万元，收缴处罚收入6.6万元，核实小金库2个，取得一定成效。认真开展财政投资评审工作。修订完善工程项目增减变更管理制度，财政投资项目评审、招投标、工程变更、工程监理、竣工验收等管理制度更加严格执行。新增财政评审人员2名，财政评审内部监督制约和相关制度建设不断完善，拟定基本建设资金管理办法，不断增强财政对基建投资资金使用的监管能力。全年接受财政评审委托项目 281个，送审金额 33561万元，审定金额27559万元，净审减额6002万元，审减率17.88，其中增减变更项目58个，送审金额1387 万元，审定金额906 万元，净审减额481万元，审减率34.68。政府性投资项目规模控制效果明显。强化政府采购监管工作。及时出台2009年政府采购限额目录和标准，单独设立新的政府采购中心，建立政府采购监督管理机构，实现采管分离。全年完成政府采购97次，参与投标商 490 个次，采购预算 3222万元，实际采购 2961万元，节约资金 261万元，资金节约率8.1 %。单位政府采购意识不断增强，政府采购规范化程度不断提高，政府采购的效益不断显现，工作效率大大提高。加强会计法和会计制度执行情况检查。在全县范围内开展会计法执行情况、会计基础工作规范化检查以及扩大内需、救灾资金、财政票据、财政资金安全检查，组织四个检查小组对33个单位和乡镇开展了重点检查，进一步规范会计基础工作，加强财政资金安全管理，确保财政资金安全有效使用。加强政府性债务管理和化解工作。及时更新政府性债务管理系统，加强适时监控，加大化解乡村债务力度，减轻基层单位偿债压力。今年，化解教育“普九”债务540万元，补助学校化解“普九”债务资金83万元，圆满完成教育“普九”债务化解和省政府验收工作，甩掉了多年来困扰学校发展的历史包袱，让学校精力更多投入到提高教育教学质量中。通过建立健全化债激励机制，切实减轻县乡部门和单位偿债负担，有效防范财政风险。各位代表，2009年在全县人民的共同努力下，各级各部门攻坚奋进，创新工作，财税部门依法征管，依法理财，财政收支再创历史新高。然而，尽管财政年年超收，财政实力不断增强，当前我县的财政收入总量和可用财力仍然偏小，仍然面临经济结构单一、安全风险较大、结构不合理、财源建设后续乏力等突出矛盾，远远不能满足全县经济社会加快发展的需要。财政不断面临发展中的困难，政策性刚性支出需求不断增大，财政供养人员日益增多，基础设施建设任务仍然艰巨，社会事业发展投入巨大，财政增收节支压力不断加大，需要时刻保持清醒，牢固树立过紧日子、集中财力办大事思想，做强做大蛋糕，优化收支结构，培育后续可靠财源，不断提高财政运行质量，继续保持全县经济平稳较快发展势头。三、关于2010年财政预算草案2010年财政工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，抢抓中央继续实施积极财政政策机遇，继续深化财政管理和改革，狠抓增收节支，调整优化财政收支结构，牢固树立过紧日子的思想，集中财力办大事，努力加大公共服务领域投入，着力保障和改善民生，进一步改革预算管理，不断放大财政职能作用，全面推进财政管理的科学化、精细化，加快税源经济建设，全力推进筠连的转型发展、安全发展、和谐发展。2010年全县财政预算按照确保增长、合理结构、提高保障、统筹兼顾、突出重点、留有余地的原则从紧安排。（一）全县财政预算草案。根据我县2010年经济增长目标，全县地方财政一般预算收入建议安排为19596万元，增长18%。其中：税收收入安排13964万元，增长25 %；非税收入安排5632万元，增长4 %。全县地方财政一般预算收入19596万元，加上上级税收返还收入2580万元，一般性转移支付收入23922万元，专项补助9687万元（按省市财政通知专款数列入预算草案），全县当年一般预算收入总计为55785万元。根据预算法及有关地方财政预算收支平衡的规定，全县财政一般预算支出建议相应安排为55762万元，上解支出23万元，合计55785万元。按支出功能分类主要安排建议为：（1）一般公共服务4546万元，增长10.05；（2）国防37万元，增长5.71%；（3）公共安全2081万元，增长12.98%；（4）教育15357万元，增长33.75%；（5）科学技术268万元，增长28.23%；（6）文化体育与传媒288万元，增长9.92%；（7）社会保障和就业9337万元，增长4.45%；（8）医疗卫生3734万元，增长5.18%；（9）环境保护2780万元，增长12.51%；（10）城乡社区事务2587万元，增长267%；（11）农林水事务7738万元，增长28.37%；（12）交通运输78万元，增长4%；（13）资源勘探电力信息等事务199万元，增长22.84；（14）商业服务业等事务17万元，与上年持平；（15）国土资源气象等事务697万元，增长37.2%；（16）住房保障支出770万元，增长7.69%；（17）粮油物资储备管理事务53万元，增长1.92%；（18）其他支出5195万元(含预留2010年事业单位绩效工资制度改革资金)，下降9%。（由于2010年财政预算科目调整，新增商业事务、国土资源气象等事务、住房保障支出科目，2009年向人大报告支出预算按新科目进行了调整，便于同比。特此说明。县本级预算同理）。按照上述预算安排，全县2010年农业、教育、科技方面的支出增长幅度，均高于全县财政经常性收入增幅，同比分别增长28.37%、33.75%、28.23%，符合法定增长要求。全县基金预算建议安排情况是：基金收入预算4206万元，其中：地方教育附加收入205 万元，残疾人就业保障金收入98万元，国有土地使用权出让金收入3400万元，国有土地收益基金收入 180万元，农业土地开发20万元，育林基金收入 200 万元，散装水泥专项资金收入3万元，城市基础设施配套费收入100万元。根据预算法及有关地方财政收支平衡的规定，建议相应安排基金支出预算4206 万元，基金预算收支平衡。（二）县本级财政收支预算草案。按照关于进一步调整完善乡镇财政管理体制的实施意见精神，乡镇体制一定三年不变，因此县本级收入预算与全县收入预算一致，即县本级一般预算收入建议安排为19596万元，加上上级税收返还收入2580万元，一般性转移支付收入23922万元，专项补助9687万元（按省市财政通知专款数列入预算草案），县本级一般预算收入总计为55785万元，扣除乡镇财政体制补助5415万元，上解支出23万元，相应安排县本级财政支出50347万元，其中：一般公共服务2365万元，国防37万元，公共安全2081万元，教育15357万元，科学技术268万元，文化体育与传媒242万元，社会保障和就业7734万元，医疗卫生3641万元，环境保护2780万元，城乡社区事务2511万元，农林水事务6499万元，交通运输78万元，资源勘探电力信息等事务159万元，商业服务业等事务17万元，国土资源气象等事务643万元，住房保障支出694万元，粮油物资储备管理事务53万元，其他支出5188万元。（三）县本级部门预算草案。2010年县本级部门预算由 56 个部门共 130个单位的收支预算构成，县本级部门预算财力50347万元，扣除省市专款9687万元，建议县本级部门预算安排40660万元，同比增长18.91%。按支出经济分类科目建议安排为：基本支出32687万元，同比增长19.40%，其中：工资福利支出17040万元，同比增长31.57%，商品服务支出7133元，同比增长7.65%，对个人和家庭的补助8514万元，同比增加7.6%；项目支出7973万元，同比增加59.86%。以上县本级部门预算请一并审查。四、关于2010年财政工作2010年，财政工作将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，实施积极财政政策，围绕上级财政和县委的安排部署，拓展提升，服务大局，统筹兼顾，加大经济运行分析，加强财政运行研究，继续抓住中央扩大内需机遇，争上项目，多争资金，完善财政管理，强化财政监督，增强财政绩效，确保本级收入再上台阶，不断增强财政自身实力，努力推进财政运行质量不断提高。 （一）紧紧抓住收入为中心，力推财政收入再上台阶。2010年筠连将面临较大的发展机遇，工业强县将不断取得突破，财政将全力配合大抓项目狠抓大项目和推进新型工业化，积极统筹资金，加大重大项目前期规划可研投入，加大重大项目储备包装投入，加大重大项目配套设施建设投入，加快改善保障企业生产发展和做强做大硬软环境建设，为企业入驻、开工建设和投产增效创造良好条件。大力支持煤矿企业技改扩能，财政资金存放跟着贷款金融机构走，统筹安排资金调度。要进一步强化税收征管，加强重点税源稽查，依法治税，应收尽收，加快收入执行进度。加强财源建设，协调好项目落户筠连，公司注册筠连，真正成为筠连本地企业。推动地方煤矿企业公司制改造，建立现代企业制度。认真研究财政引导企业加快发展新机制，推动企业做强做大，力争财政收入任务过两亿元目标，确保财政收入升位上台阶，努力更多地超收，拉动经济平稳较快增长。（二）提高公共财政保障，加快各项事业全面发展。加大新农村建设投入。认真贯彻中央2010年的农业农村工作会议精神，加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的政策措施。积极争取中央省市“三农”示范项目，力争成为省市农业综合开发县，推动示范开发建设，提高农业科技水平，大力调整农业产业结构，大抓农田水利基础设施建设。继续实施“11115工程”和“百村工程”，出台支农资金整合意见，项目资金主要向“100个春风村”倾斜，项目村要实施动态管理，大干大支持，等、靠、要的坚决不支持。用好县本级财政支农资金，发挥好专项资金导向作用，带动社会资金投入。加大龙头企业扶持，帮助龙头企业融资贷款，采取直接扶持、贴息补助、设备补贴、担保贷款等多种形式，支持龙头企业做强做大。加大农民工就业培训，提高农民工技能，更好适应市场经济的需求。切实加强农业基础地位，发展现代农业，繁荣农村经济。继续加大教育投入。切实落实教育以县为主政策，大力促进教育事业均衡发展，调整优化教育布局，统筹好各种教育投入，加大偏远乡村学校投入，大力改善乡村学校办学条件。用好“两免一补”和农村义务教育经费保障机制改革补助资金，积极争取农村中小学校舍维修资金和中小学校舍安全工程资金，足额将教师绩效工资列入财政预算，落实好教师工资待遇不低于公务员政策。调整理顺教育会计核算中心职能，加强教育资金监督管理。严格实行“收支两条线”规定，坚决查处教育乱收费，严格学校票据领用缴销管理。强化教育专项资金财政监管，不断提高教育资金的使用效益。加大医疗卫生投入。积极推进覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系为标志的医疗卫生制度改革，抓好基本药物制度改革试点工作, 转变“以药补医”机制，减轻群众用药负担，全面落实政府办城乡基层医疗卫生服务机构补偿机制，落实财政补助政策，并与药品零差率销售政策衔接一致，改革基层医疗卫生机构补偿机制，基层医疗卫生机构运行成本通过服务收费和政府补助补偿。建立激励约束机制，积极推行核定任务、核定收支、绩效考核补助的财务管理办法，保障政府举办的基层医疗卫生机构正常运行。创新投入机制，着力提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性，进一步向乡镇卫生医疗机构倾斜,提高基层医疗机构看病能力。搞好医疗卫生系统绩效工资改革，认真测算摸底,更好与医改制度有机衔接,调动医务人员的积极性,确保医改成功。加大投入农村三级卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系建设，争取乡镇村医疗卫生体系能力建设起步较高。完善新型农村合作医疗报账和二次补偿办法，加大宣传和监管力度，不断提高参合率。扩大城镇居民医疗保险参保率，完善补助标准及报账办法，探索城乡居民医保相互衔接相互补充机制，加大医疗卫生信息化建设投入，学习先进经验，不断简化国家医疗卫生政策补贴报账手续，不断提高办事效率，减轻老百姓的负担，提高服务能力和水平。大力落实国民健康计划，积极为群众提供安全、有效、方便的医疗卫生服务，加大重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力建设，推进县乡医疗卫生事业均衡发展，让医改成果尽早惠及广大人民群众。加大社会保障投入。继续完善以社会保险、社会救助、社保福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会稳定机制建设，继续加大财政投入，抓好机关事业单位和乡镇聘用人员社保政策落实，积极争取农村养老保险制度试点。建立完善失地农民参加社保机制，推进重点工程顺利建设，有效化解失地农民后顾之忧。落实好城乡居民最低生活保障制度、“五保”供养人员制度和重点优抚对象保障制度，建立完善申报、核查退出机制，完善补助发放办法，提高准确率和及时到位率，逐步提高保障水平。推进重点优抚对象生活补助县级直发改革，做好衔接和资金安排，确保顺利过渡。落实好积极的就业政策，使用好就业和再就业保障资金，加大城乡就业再就业培训投入力度，更加突出提高下岗人员、无职业人员和农民工从业技能培训，提高就业竞争力，缓解就业压力，建立促进就业和再就业长效机制，加快完善我县社会保障体系。加大公共安全投入。搞好政法经费保障体制改革，用好中央转移支付政法保障改革资金，提高县级政法机关经费保障总体水平，缩小县乡经费保障水平差距，全面推进建立“四个机制”。严格“收支两条线”规定，继续落实好县级财政政法保障政策，建立收支脱钩、全额保障的管理新机制。加大力度，完善政法部门信息化建设，不断改善基层政法机构办案条件和专项设施建设，抓好装备建设投入，提高政法机关维稳处突应变能力，确保平安筠连建设不断推进。（三）突出财政支出重点，不断加大民生民本投入。加大民生工程投入。积极争取中央扩大内需和国债民生资金，调整优化财政支出结构，及时解决好地方财政配套资金，强力推进 “就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境整治”等“八项民生工程”，研究完善民生工程政府采购、财政评审、招投标和工程监理等一系列制度，不断加强资金使用监管，推行民生工程资金绩效考评工作。加大扶贫和救灾工作投入，实施好扶贫帮困和开发式扶贫，加大产业化扶贫和贫困乡村基础设施投入，建立扶贫资金整合办法，不断完善扶贫资金管理机制，切实帮助贫困群众脱贫致富。加大廉租住房建设和保障投入，加强财政监管，加快建设进度，落实好税费优惠政策，加快解决县城低收入群体住房困难问题，抑制房价不合理上涨。加大节能减排环境保护投入。加大争取中央省级环境保护治理专项资金力度，足额配套县级财政投入，整村推进人居环境保护治理工程。认真研究排污费和价调基金征收管理办法，依法足额征收，加大场镇污水垃圾综合治理投入。加强环境监测能力建设，提高我县环境污染监控治理水平。加强新上工业项目环境评价可研，大力发展可持续工业经济。加大重点行业领域节能减排投入，搞好城乡环境整治。继续实施好退耕还林和巩固退耕还林成果，推动建立生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，着力改善生态环境。（四）不断深化财政改革，实现财政科学可持续发展。精细预算管理。继续推进部门预算改革，财政预算将更加体现公共财政职能，将会有更多资金用于民生工程和社会事业发展，保工资、保运转等基本支出比例将不断缩小，公共财政理念将更多地贯穿于预算编制和预算执行的始终。部门预算实施全覆盖，编列更加细化，政策标准更加统一、公平合理，综合预算更加完整。推进事业单位绩效工资改革，全面落实收入分配政策。从严控制和压缩一般性支出，集中财力向公共领域倾斜，统筹更多资金投入文化体育、旅游广电、环境保护和生态建设，让人民群众更多地享受到筠连改革开放和加快发展的成果。加快完善财政管理信息系统大平台建设，将单位自有资金、代管资金、专户资金纳入大平台支付。完善国库集中收缴制度，实施财税库银税收收入电子缴库横向联网，推进预算管理精细化工作。用好财税政策。认真研究中央经济工作导向，紧跟财政税收政策的调整和变化，科学分析和