粮食工作上台阶计划.doc

粮食工作上台阶计划粮食工作上台阶计划“十三五”时期，是粮食收储政策调整和粮食供给侧改革的关键时期，也是我区加快现代粮食流通产业发展的重要机遇期，更是构建粮食安全保障体系的攻坚期，我们要牢牢把握工作主动权，努力使我区成为区域性粮食集散基地，确保我区粮食安全，为全区经济社会又好又快发展作出更大的贡献。一、指导思想和主要目标指导思想：全面贯彻党的十八大大精神，认真落实“广积粮粮，积好粮，好积粮”的总总体要求，深入推进“江苏苏五粮”建设，树立“大粮粮食、大市场、大流通”观观念，以打造“大粮仓”为为载体，高度重视粮食生产产，继续强化粮食物流基础础设施建设，提高粮食储存存水平，促进粮食行业健康康发展，着力构筑全区粮食食安全保障体系，搞活社会会粮食流通，大力推进粮食食产业化，加快构建全产业业链模式，调整粮食种植结结构，发展粮食经济，创新新亮点，为全区经济社会稳稳定发展作出积极贡献。二、主要目标-稳定粮食购销总量。“十三五”期间，全区购销销总量达0000万吨。-提升粮食储备能力力。“十三五”末，全区地地方储备粮规模力争达到00000；全力向上争取省省级储备资格；各级储备粮粮食做到“储得进、调得出出、用得上”。-粮食仓容成倍增加。“十十三五”末全区将实现总库库容23万吨以上的“中心心库+骨干库+收纳库”的的新格局。-深化化粮食产销合作。培育“产产购储加销”一体化、一二二三产业融合发展，加快构构建全产业链模式，全面协协调推进粮食工作。-提高粮食流通水平。基本构筑形成集粮食流、资金流、信息流为一体的的粮食现代物流网络，有效效降低粮食物流成本，增强强国有粮食竞争力。“十三三五”末全区粮食区域外购购销量力争达到000万吨吨以上。三、“十三五五”重点工作和主要任务（一）建立健全粮食保保障体系。紧抓当前国家推推进“粮安工程”实施的新新形势和新机遇，提升全区区粮食收储、供给、应急和和监管能力。一要搞活粮食食购销。要把粮食购销摆在在首要位置，发挥国有粮食食企业在粮食收购中的主导导作用，严格贯彻执行国家家粮食收购政策与惠农政策策，强化市场监管力度，切切实抓好粮食收储、管住管管好市级、区级储备的同时时，鼓励和引导多元市场主主体参与政策性粮食收购，支持符合条件的企业自主主收购粮食。认真分析形势势，克服困难，通过各种形形式进行对接，加大与龙头头企业、银行沟通力度，努努力提高收购量。切实执行行储备粮补订单和最低收购购价等国家粮食收购政策，保障农民利益，促进种粮粮农民增产增收。二要落实实粮食储备。在继续加强市市、县两级储备粮管理，还还要积极申请省级储备资格格。*区是产粮大区，苏苏北产粮，苏南缺粮，根据据省政府、省主管部门要求求，我们争取在经“十三五五”期间，库点仓储设施达达到国家级、省级储备规模模，形成南北互补的优势。要努力完善监督体系，特特别是要完善储备粮的监管管、检测、轮换、奖惩等各各项规章制度和办法。进一一步优化储备布局，要完善善市、区二级粮食储备轮换换联动机制，创新地方储备备粮轮换方式，采取网上公公开竞价交易、邀标竞拍、定向销售、包干销售等多多种动态轮换方式。支持国国有粮食企业开展异地储备备和动态轮换工作，推进粮粮食储备主体多元化发展。要严格执行粮食经营、加加工企业最低最高库存制度度，鼓励企业保持合理商品品库存。在储备粮管理中，要加大对新技术、新设施施的推广力度，提高科学管管理水平。三要完善粮食供供应和应急体系。要尽快完完善应急保障机制、粮油质质量监督检测机构等项目建建设。把提高风险防范意识识和增强应急保障能力作为为重点，切实把各项基础性性工作抓牢、抓实，要加强强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前前做好应对准备，防患于未未然。深入细致地做好应对对突发事件和市场异常波动动的思想准备、组织准备、物质和技术准备，进一步步完善应急工作机制，做到到预防与处置相结合，常态态和非常态相结合，不断提提高预防和处置突发公共事事件的能力。四要完善军粮粮供应管理制度。要确保军军粮供应及时可靠、质量优优良。建立健全稳定有序、调控有力的全区粮食安全全保障体系。认真搞好演练练活动和应急培训，提高粮粮食应急处置能力。同时要要加强应急队伍建设，形成成一支熟悉日常业务管理、能够应对各种突发公共事事件的训练有素的专业化队队伍，保障各项应急措施的的贯彻落实。五要抓好粮食食监管。要国围绕全局主体体业务工作，抓好各项检查查和督察，积极探索有效监监管方式，加大执法力度，形成经营活跃、管理规范范、流通顺畅、供求稳定、卫生安全的粮食流通秩序序，保护粮食生产者积极性性，依法维护粮食生产者、经营者和消费者的合法利利益。加强粮食行政执法，坚决打击违反粮食收购政政策、扰乱粮食市场秩序、损害农民和消费者合法权权益的行为。认真做好本区区域内粮食库存检查工作。加快推进粮食经营者信用用能力建设，提高行业自律律意识，加快建立统一的粮粮食经营者信用体系。要粮粮食生产、流通、加工和消消费调查统计体系，全面落落实粮食经营信息统计报告告制度。（二）完善仓仓储设施建设体系。一是粮粮食仓容大幅增加。我局是是传统的产粮区，但仓容缺缺口达19万吨，这与我局局粮食主产区地位是不相匹匹配的，为彻底改变我区仓仓储库容紧缺、设施陈旧落落后局面，按照“科学规划划、合理布局、分步实施”的原则，根据粮源分布、交通、区位等条件，计划划在十三五期间，在赵集、渔沟、刘老庄、三树、王王兴集中打造5个中心粮库库，仓容达到15.75万万吨，全部按照智慧粮库标标准建设，在全区形成“中中心库+骨干库+收纳点”的格局，总仓容量达233万吨以上，逐步形成*区“大粮仓”格局，确保保我区粮食仓库条件符合国国家粮食托市收购和中央、省、市粮食储备条件要求求，让广大农民获得更多政政策红利。二是粮库数字化化运行。到2017年底，在全区26个库点完成粮粮库信息化管理全覆盖。一一要大幅提升粮库信息化和和企业管理水平，树造良好好的企业形象，增强企业的的核心竞争力；二要改变传传统的办公方式，改善通信信手段和办公条件，提高工工作效率；三要大大改善仓仓储人员的作业环境，减轻轻工作强度，提高作业质量量和效率；四是提升粮库科科技储粮水平，推进仓储管管理的智能化建设，促进粮粮食储藏和仓储管理技术进进步。三是配套设备配备齐齐全。00000000（三）深化粮食产销合作作体系。第一步充分发挥国国有粮企主渠道作用，改变变国有粮食企业“收原粮、管原粮、卖原粮”的经营营模式，培育“产购储加销销”一体化的全产业链模式式，加速资源、资金、资产产集聚，形成一批辐射范围围大、带动能力强的粮食产产业集群。第二步全面实施施放心粮油工程、粮食仓储储设施建设工程、农户科学学储粮工程。第三步研究建建立促进粮食产销合作的奖奖励支持机制，深化我区与与周边及省外粮区的粮食产产销合作，充分发挥国有粮粮食企业在粮食产销合作经经营中的主渠道作用，推动动企业实施“走出去”、“引进来”战略，积极引导导种类粮食加工企业来*办厂、办公司，扎实做好好各项服务工作，努力在粮粮食加工基地建设、粮食生生产基地建设、粮食贸易合合作等领域都有新的突破，全面提升与主产区粮食产产销合作的规模和水平。（四）加强队伍和行风风建设体系。针对粮食系统统人员结构断层、人才短缺缺的问题，在“十三五”期期间，完善粮食人才建设体体系。一要推进用人和分配配制度改革。大胆探索，加加快改革步伐，坚持以全员员聘用制为核心，以转换用用人机制和搞活分配为重点点的企业改革，增强的企业业的活力。二要加大职工教教育培训力度。在全系统内内开展“禾之星”人才培养养计划，加强粮食行业高技技能人才队伍建设，完善和和加强培训机制，对粮食职职工进行规范化培训教育，造就一批适应现代粮食流流通产业发展的粮食专业人人才。建立与人才贡献相适适应的收入分配机制，发挥挥收入分配杠杆作用，达到到充分调动人才积极性、创创造性的激励效果。三要加加强粮食监督检查力度。加加大对重大经济活动和粮食食政策性收购的监督检查，严查损害群众利益问题，认真落实各项监督措施，切实加强对领导干部的监监督，坚决查办违纪违法案案件，维护党纪国法的严肃肃性。四要加大粮食行风建建设力度。加强绩效考核，确保目标任务的完成。进进一步完善对市、区的工作作任务目标考核工作，促进进我区粮食工作又好又快发发展。（五）推进种植植基地建设培植优质粮源。深层次的推进粮食专业合合作社运作，通过调研指导导、典型带动、现场观摩，促进全区粮食专业合作社社的有序发展，从根本上带带动种粮农民实行“集约化化、规模化、标准化”种植植，大面积、大范围的推广广优良品种，为全区提供高高产、优质粮源打下坚实基基础，从源头上提高国有粮粮企对“一手粮源”的掌控控力，也将持续性的增强国国有粮企在市场中的竞争力力。（六）围绕党建完完善主体责任落实机制。党党风廉政建设主体责任，是是党章规定的政治责任，将将重点完善主体责任落实机机制。将通过强化党组理论论中心组学习制度、加强党党员领导干部培训、持续开开展党性教育、创新开展基基层党建观摩交流等活动，强化落实党风廉政建设监监督责任、建立党建目标责责任考核评价机制、建立健健全党建工作问责机制，全全面推进主体责任落实机制制的完善与落实。四、为实现上述目标，20116年将重点抓好以下工作作（一）高标准完成22016年度粮食购销任务务。在多元化经济主体的竞竞争格局中，充分发挥国有有粮食企业粮食购销主渠道道作用，全年粮食购销总量量突破18万吨（其中收购购粮食8万吨，销售粮食110万吨）。一要抓好市、区储备粮用粮收购，为国国家宏观调控、市区级储备备粮轮换和军供粮食提供粮粮源保障。二要抓好两季收收购，严格执行国家粮食收收购政策，广泛宣传粮食政政策，切实保护种粮农民利利益，杜绝区域内农民“卖卖粮难”现象的发生。三要要积极争取省、市粮油储备备计划，增加企业固定收入入比重。四要建立与周边县县区及国内粮食主销区的产产销合作机制，畅通粮食购购销渠道，拓展粮企经营多多元化，确保企业经营稳步步发展。（二）高质量量推进粮食收储基础设施建建设。我局2016年将持持续加快推进粮食仓储设施施建设工作，一是做好渔沟沟、刘老庄粮库改扩建的工工程推进工作，全面加强工工程质量和资金的监督和管管理，加快推进工程进度，确保工程顺利完工；二是是做好三个库扩建工程的验验收工作和工程资料收集整整理归档工作；三是是全区区推行“智慧粮库”，不仅仅新建库点要及时配备现代代化设施，而且目前已安装装使用的库点今年要统一整整合，对全区粮库“数字化化”功能进行全面更新提速速，在夏粮收购期间投入使使用，全面实现粮食收购信信息化、粮食保管自动化、办公运营网络化的全新型型智慧粮库。四是抓住当前前国家对仓储设施的投入建建设力度和政策扶持，有计计划有措施的取消城区城郊郊以及边远地区的闲置库点点和仓容较小企业，集中力力量加大中心粮库建设，将将人力、设施等优势资源向向中心粮库转移，便于统筹筹规范管理，确保国有粮企企可持续发展。（三）常态化监管维护粮油市场场秩序。深入推进粮食依法法行政，加快法制粮食建设设，维护良好的粮食流通秩秩序。一是制定深入推进依依法行政加快法制粮食建设设的实施意见，加强法制宣宣传教育，严格落实行政执执法责任制和依法行政考核核，确保全区流通工作在法法治轨道上有序推进。二是是切实加强法规制度和执法法队伍建设，积极开展粮食食行政执法学习培训，切实实提高执法队伍依法开展粮粮食流通监管的业务能力和和执法水平。进一步规范程程序，推动联合执法常态化化，不断延伸拓展监管的范范围，提高监管的力度，真真正做到依法管粮。三是重重点加强对建立粮食经营台台帐报表等统计制度的监督督检查工作，为提高统计数数据的全面真实性提供保障障。四是认真开展粮食库存存检查、粮食质量安全检查查等专项监督检查，确保各各级储备粮安全和粮食市场场稳定。五是要求各类粮食食企业要认真落实进货查验验、出厂检验、索票索证制制度，切实健全完善诚信经经营档案，加快粮油质量安安全追溯体系建设，从源头头上确保粮油质量安全。（四）全方位做好驻淮淮部队后勤服务。军粮供应应网点维修改造是“粮安工工程”的重要内容之一，也也是我区粮食部门的重要工工作，是保障区域内军粮供供应的重要条件。我局根据据省、市主管部门的要求，2016年将投资1966万余元对区域内军供仓容容、基础设施及功能提升等等项目进行全面维修改造。项目完成后，将彻底改善善我区军供站的整体面貌，逐步将军供站建成环境优优美、仓储设施齐全、服务务便捷的军供企业。（五）积极推进粮食专业合合作社创建。2016年将将主要在合作社规范运作上上下功夫，将合作社创建与与宁淮稻米基地建设相结合合，销往南京的大米加工企企业都组建了合作社，有合合作社从种植环节做起，保保障宁淮稻米的质量，同时时还将对粮食种植合作社进进行统一品种种植的试点，从源头上对小麦等粮食质质量、数量上进行把控。（六）切实做好宁淮优质质稻米基地建设。区局根据据购销调控预期目标和宁淮淮合作双方安排要求，合理理分解落实全区7个重点乡乡镇国有粮油购销所（库）企业，与村组、家庭农场场、种粮大户等，签订宁淮淮优质稻米订单收购基地面面积5万亩。所（库）组织织订单收购加工后，通过现现有的在南京的“直销柜台台”、“直营店”、“合营营店”、“代销点”、“直直供单位（点）”等渠道，确保宁淮优质稻米订单基基地大米