我国农业出口现状分析.doc

我国出口农产品国际竞争力分析作者：刘婵 学号：10020041086论文关键词：农业出口、国际竞争、科技创新、论文摘要：入世”三年来，我国农业尽管没有受到大的冲击，但是，农产品国际出口出现了进口增长快于出口增长的趋势。“入世”后过渡期，虽然正在进行的新一轮WTO谈判对我国的影响不大，我国农产品出口贸易仍然面临跨国公司、国际绿色贸易壁垒和农产品反倾销的挑战。需要我们采取切实有效的政策措施与科技创新来提高农产品的国际竞争力。正文2001年我国加入WTO时，曾有预测，在WTO的框架内，关税的下调将使国外质优价廉的农产品更加自由地进入中国市场，而同时国产农产品由于生产成本偏高，竞争力不足，将会失去部分市场份额，“入世”会对中国农业带来巨大冲击。从加人WTO三年来的实际情况看，我国农产品国际贸易虽然出现比较大的变化，但“入世”对我国农业并没有造成大的冲击。“入世”三年来中国农产品进出口呈现如下特点： (1)农产品进出口均呈现快速增长趋势，出口额和进口额分别创历史最高水平。2002-2004年，我国农产品出口额增长幅度分别为13%、18%和9.1%，2004年中国农产品出口额为233.9亿美元。在农产品出口增长的同时，农产品进口增长更快，2003、2004年农产品进口额分别增长52%、48.1%，2004年进口额达到280.3亿美元。进出口额均创历史最高记录。2004年我国农产品进出口总额突破了500亿美元大关，已跨入世界农产品贸易大国的行列。(2)农产品进口增长快于出口增长，农产品国际贸易由顺差变为逆差。按照我国农产品的定义(包括水产品)，2003年以前我国农产品贸易一直是顺差，2002、2003年农产品净出口额分别达56.97亿美元和24.97亿美元，但在2004年出现逆差，逆差额为46.4亿美元。2005年上半年我国农产品进出口贸易总额为264.2亿美元，同比增长5.8%。其中，出口额为130.6亿美元，同比增长22.9%；进口额为133.6亿美元，同比下降6.9%。农产品贸易逆差由上年同期的37.3亿美元下降为3.0亿美元。(3)土地密集型农产品呈现进口增长快于出口增长的趋势。2003年粮食净出口金额增长80%，2004年出口粮食479.5万吨，同比下降78.2%；进口粮食975.3万吨，同比增长370%。其中玉米出口由2003年的1600多万吨下降到2004年的232万吨，而小麦进口却由2003年的40多万吨增加到2004年的723万吨左右。2005年上半年，我国出口粮食573.3万吨，同比增长69.7%；进口436.3万吨，同比增长6.0%；粮食由上年同期净进口73.6万吨转变为净出口137.0万吨。其中，上半年玉米出口493.2万吨，同比增长2.0倍；进口只有465.7吨，净出口493.2万吨，同比增长2.0倍。小麦上半年出口26.4万吨，同比下降62.2%；进口276.7万吨，同比增长1.5%；净进口250.2万吨，同比增长23.4%。(4)劳动密集型农产品总体上保持着出口增长优势。“入世”以来，我国劳动密集型农产品中的一菜(蔬菜)两水(水果、水产品)始终保持出口增长快于进口增长的趋势。蔬菜出口，2000年为245万吨，2002年增加到465.74万吨。2003年达到552.69万吨，2003年出口金额为30.68亿美元，增长16.52%，而2003年蔬菜进口只增长2.13%。2004年蔬菜进出口顺差为37亿多美元。2005年上半年出口320.7万吨，出口额为20.6亿美元，同比均增长21.7%；进口4.9万吨，进口额0.41亿美元，同比分别下降5.8%和4.8%。水果2003年出口金额增长39.63%，进口增长31.87%。2004年水果保持10亿多美元的顺差。2005年上半年出口178.6万吨，出口额9.8亿美元，同比分别增长22.1%和26.8%；进口59.4万吨，进口额3.5亿美元，同比分别增长4.4%和17.2%。水产品2003年出口金额增长16.97%，而进口增长9.46%。2004年出口金额增长27%，其顺差达到37.3亿美元。2005年上半年出口额为36.0亿美元，进口额为19.2亿美元，贸易顺差为16.8亿美元。畜产品进出口双增长，虽然前几年进口额增长幅度大于出口额，2004年畜产品贸易逆差达到8.5亿美元。但2005年上半年出现出口增长快于进口增长的转变，出口额为17.0亿美元，同比增长23.7%；进口额为20.6亿美元，同比增长3.1%；贸易逆差为3.6亿美元，同比下降42.0%。从“入世”三年多我国农产品国际贸易的上述变化，可以看出：加入WTO对我国农业不但没有造成大的冲击，反而为我国劳动密集型农产品的出口提供了机遇。对于2004年我国农产品对外贸易出现46.4亿美元的逆差，一些人表示担心，认为这是“自1984年以来我国农产品对外贸易首次出现逆差，而且也是我国历史上从未有过的农产品进出口大逆差”。但是，稍加分析就会发现，2004年我国农产品对外贸易逆差是在国内连续4年粮食产量不足的情况下出现的。2003年我国粮食产量为43070万吨，降至14年来的最低水平。2004年我国用于进口小麦、大麦和大豆的支出共达89.4亿美元，我国粮食对外贸易由上一年净出口转变为净进口，这是造成我国农产品进出口逆差的最主要原因。但随着20032004年国家一系列支农和增加粮食生产措施的出台和贯彻落实，2004年全年粮食产量比上年增加3877万吨，增产9.0%。2005年上半年，我国出口粮食同比增长69.7%；而进口同比增长6.0%；粮食由上年同期净进口73.6万吨转变为净出口137.0万吨。由此，2005年上半年我国农产品呈现出口增长、进口下降，农产品贸易逆差比上年同期大幅下降的局面。 入世”三年多，我国农业之所以没有出现较大波动，首先是因为我国的农民数量、主要农产品生产量、消费量都是世界第一，对这么大的一个农业规模，虽然“入世”三年来粮棉等农产品进口有较大幅度增加，但在我国整个农产品消费市场中仍占很小份额，对我国农业生产尚构不成威胁。一：我国出口农产品国际竞争力水平分析我国出口农产品的贸易竞争力指数：贸易竞争力指数即TC指数，是对一国（或地区）服务贸易竞争力分析时较长使用的测度指标之一，它表示一国净出口贸易的差额占其贸易进出口总额的比重，常用于测定一国（地区）某一产业的国际竞争力。其公式为：TC=（Ve-Vi）/(Ve+Vi),其中：TC代表产品贸易竞争力指数；Ve代表某类产品的出口值：Vi代表某类产品的进口值。通常，TC0.8，则该产品具有很强的竞争力：若TC=0，则该产品具有一般竞争力：若0.5TC0，则该产品具有较低竞争力；TC-0.8，则具有很低竞争力。从总体上看我国出口农产品竞争力指数处于0.5TC0,且呈下降趋势，贸易竞争力低。（见详表一）表一 2004-2008年我国农产品贸易竞争力指数 单位：亿元年份出口额进口额差额TC指数2004230.9279.748.8-0.095572005271.8286.514.7-0.026332006310.3319.99.6-0.015232007366.2409.743.5-0.056062008405586.6181.6-0.018314数据来源：根据世界贸易组织统计数据库及商务部统计数据整理（2004-2008年）二：我国农产品出口的显示性比较优势。显示性比较优势（RCA）是指一个国家（地区）某种商品出口占其出口总值的份额与世界贸易中该类商品出口占世界出口份额的比率。计算公式为：RCA（XiaXit）（XwaXwt），Xia表示国（地区）a产品的出口额；Xit表示国（地区）在t时期的出口额;Xwt为世界市场t时期的总出口额。一般认为，显示性比较优势值大于1，表明该产品具有比较优势，显示性比较优势值小于1，则该产品具有比较劣势。显示性比较值越大，该产品越具有国际竞争力。我国农产品总体显示性比较优势值介于01.00之间，且呈下降趋势，到2007年指数已低于0.36，表明我国农产品国际竞争力弱，且呈恶化的趋势。表二 2000-2007年显示性比较优势指数（RCA）年份20002001200220032004200520062007RCA指数0.72800.6828062120.5476046260.44930.41890.3632数据来源：根据世界贸易组织统计数据库及商务部统计数据整理（2000-2007年）三：我国农产品参与国际竞争所存在的问题现象分析（一）土地稀缺，耕地减少。“土地是一切生产和一切存在的源泉”。我国幅员辽阔，但目前人均耕地仅0.1公顷，截至2006年10月，全国耕地面积为1.218亿公顷。目前我国城市化水平仅40%，随着工业化和城市化的进行，耕地减少不可避免。而在耕地减少的同时，对粮食的需求在增加。一是人口数量增加，生活用粮增加；二是消费结构向畜产品转型，饲料用粮增加；三是我国处于工业化快速发展阶段，工业用粮增加。而粮食需求的增加是发生在土地资源稀缺、水资源更为稀缺的情况下，再走过去靠扩大耕地面积实现增产的老路是行不通的，今后实现粮食增产的希望是靠科技进步，提高粮食单产。（二）农业发展方式较落后我国农业发展方式的粗放特征明显，除了体制和市场原因外，农业科技总体水平落后是重要原因。我国人均淡水资源只有世界平均水平的14，农业常年缺水300亿立方，而与此相矛盾的是我国农业用水的粗放和浪费，灌溉用水的利用率仅为40%，是发达国家的一半，全国平均每亩实际灌水量超过了实际需水量的1倍。同时，我国化肥利用率仅为30%，而发达国家则为50%60%，欧盟国家的氮肥利用率更是高达70%80%。化肥利用率过低导致每年多消耗6000万吨煤。粗放的经济发展方式加重了资源和环境的压力，转变经济发展方式、实现持续发展迫在眉睫。而这绝对离不开技术的创新和进步，利用科技提高要素生产率、减少废物排放、发展循环经济是我国农业发展面临的重要课题。（三）农产品的国际竞争力较低我国农产品贸易自2005年以来已连续三年逆差，影响我国农产品出口的一个重要方面是质量安全原因，如畜产品的疫病、药物残留、重金属残留等问题，使我国农产品经常受制于发达国家的技术壁垒。商务部调查显示，我国有90%的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，造成每年损失约90亿美元。面对现实，我们只有依靠科技手段，提高农产品品质和质量，才能冲破国际技术性贸易壁垒。受资源限制，我们不能再走单纯依赖出口数量增长的老路，而必须借助科技，开发和生产高品质、高附加价值的农产品。（四）农民收入过低，两极分化严重2007年农民人均纯收入4140元，城乡居民收入比为3.3:1。农民收入低制约了消费和农民生活水平的提高，城乡居民收入差距拉大不利于和谐社会建设。促进农民增收是新农村建设的核心。农民增收问题的核心是提高农民的生产经营水平，主要途径在于依靠科技，提高农民素质，开发生产出高品质和高附加值产品、特色产品，依靠科技降低农业生产成本，提高农产品的经济效益和参与市场竞争的能力。四：我国农业发展与世界先进水平的差距建国以来，我国培育并推广的农作物新品种有6000多个，粮、棉等主要作物品种在全国范围内更换了5至6次。优良品种改良、重大栽培技术和病虫害综合防治等一大批成果的推广运用，支撑粮食单产由1949年的每亩68千克提高到2005年的310千克，粮食总产量从1亿吨增加到4.8亿吨，农业科技进步贡献率达48%。但从总体看，科技投入不足，农业自主创新能力薄弱，农业劳动生产率低，与农业发达国家差距明显。转贴于 中国论文下载中心（一）科技投入不足，自主创新能力不强我国整体R&D投入占GDP的比重从1978年的1.45%降到2005年的0.73%，而发达国家至少保持在2%，美国自20世纪80年代以来一直在2.5%以上。我国农业科研经费只占农业总产值的0.44%，发达国家农业科研经费占农业GDP的平均水平已达3.29%，发展中国家的平均水平也达到了1.04%。投入不足限制了农业自主创新能力，原始创新和关键技术成果明显不足，养殖业、加工业等重点领域技术成果严重缺乏，科技的支撑作用未体现出来。（二）科技成果转化与推广薄弱我国户均耕地仅049公顷，生产规模小使农户对农业科技的需求不强。农技推广以政府为主导，科研与生产脱节，重科研、轻推广，科技成果转化率低。我国每年取得大约6000项农业科技成果，近三分之二滞留在实验室。农技推广投资的91%来自地方政府，农技推广投资强度（农技推广投资占国内农业生产总值的比例）20世纪90年代徘徊在0.42%，目前达到0.49%，还不足工业化国家20世纪70年代的水平。（三）农业机械化水平偏低目前我国农业耕种收综合机械化水平约40%，刚刚进入农业机械化中级阶段。2006年，全国机耕、机播、机收水平仅分别为58.5%、32%和25.1%，第一大作物水稻机械种植水平还不到10%，第二大作物玉米机收还处于起步阶段，全国玉米机收水平不到5%，多数省市目前还是空白。农村每户拥有农业机械原值为1300元，远落后于欧美、日韩等国家。（四）农业劳动生产率低我国农业劳动生产率为世界平均水平的39%。目前，我国每个农业劳动力年生产的农产品仅能养活34人，1998年以色列为91人，2000年美国为128人。从劳均谷物产量来看，1998年我国每个农业劳动力年均谷物生产量1194千克，只相当于世界平均水平的70%，日本的13、法国的139、美国的184、加拿大的1111。（五）粮食单产还有提高空间我国粮食每公顷产量，目前虽已超过世界平均水平，但与单产水平高的国家相比，仍有差距。我国粮食单产水平最高是4620千克公顷，这与荷兰的7743千克公顷、法国的6531千克公顷、英国的6372千克公顷，仍有35%以上的差距。如果我们普及良种、测土配方施肥、加强病虫害防治、注重农田水利建设、加强中低产田改造等，提高单产仍可大有作为。（六）农业劳动力素质与发达国家差距很大当前，我国农村中农民平均受教育年限不足7年，4.8亿农村劳动力中，小学文化程度和文盲半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62%，大专以上只有0.5%。随着农村劳动力的外出务工，农业从业者的低素质特征更加明显。20世纪80年代末，世界农业劳动力平均受教育的程度已达11年，发达国家的美、法、德、英、日分别达到18.04年、15.96年、12.17年、14.09年和11.87年。（七）农产品市场建设和物流落后现代农业以市场为导向，物流、流通和市场建设非常重要。我国农产品物流信息网络设施不健全，运输设备和技术滞后，装卸搬运机械化水平低，特种仓库比如低温库、冷藏库、立体库等短缺，市场交易手段落后，效率低。 五：改变我国农业参与国际竞争所面临问题的解决方案（一）加大政府对农产品出口的支持力度要充分利用我国WTO框架下的“绿箱”、“黄箱”政策空间，建立起适应我国农产品出口发展要求的支持与保护体系。首先是增加出口农产品基地的农业基础设施建设、农业科技推广、农业信息化、良种化、农业生态环境等的财政投入，加快出口基地的现代化，提高农产品质量和农业劳动生产率，降低农产品成本。其次是制定刺激农产品出口政策，强化政府对农产品出口的服务功能，政府要通过谈判争取与其他国家签订有利于我国农产品出口的协议，消除或减少农产品贸易壁垒。再次是加快农业管理体制改革，尽快建立起对农产品生产、流通、检验检疫、内贸、外贸进行统一协调和管理的，且政策透明、管理科学高效的农产品出口管理体制。（二）发展规模经营，依靠先进科技，积极推进农业产业化、企业化要尽快改变目前我国农业以户为单位的小而分散、粗放式经营的方式，依靠高新科技和规模经营，积极推进农业的产业化。实践证明，“龙头企业+中介组织+农户”的农业经营模式，可扩大农业经营规模，推进农业科技的创新和应用，增强国际市场的应变能力。要在现有农村生产力水平和经济发展水平基础上，把分散经营的农民组织起来，实行企业化经营和管理。社区性合作经济组织、专业合作经济组织、“企业+农产”等是农业企业化的初级形态，而“龙头企业+基地+农户”、“农工贸”、“产学研”一体的现代农业综合体是农业企业化的高级形式，这种农业综合体实现了农业的市场化、规模化、工厂化、产业化经营和管理。发展农业产业化经营，龙头企业是关键。应积极引导从事农产品加工、经营的国有、私营、外资企业与农民建立多种形式的合作，培育龙头企业。要把现代企业治理结构引入农业企业，国家应选择技术水平高、市场潜力大的龙头企业，在财政、信贷和税收上予以扶持，培育中国农业的超级巨人。（三）按农产品技术标准组织生产，实施绿色品牌战略要冲破农产品国际贸易中的绿色壁垒，必须提高农产品质量和安全性。关键是按农产品技术标准组织生产，这对于千家万户分散经营的中国农业来说，的确是一项艰巨的任务。做好这项工作：一要组织实施农业标准化生产，实现“从农田到餐桌”的全过程标准化；二要实施绿色品牌战略，扩大品牌效应，以品牌开发产品、开拓市场；三要建立农产品质量监测和控制体系；四要加强绿色产品生产技术服务，普及标准化知识。（四）大力发展农产品加工业发展农产品加工和食品贸易，不仅可以实现农产品附加值和高价值，而且可以通过有关加工过程，提高产品的卫生和安全性能，既增加农产品出口贸易额又拓宽了农产品出口市场。（五）加强科技攻关，大力推进农业科技创新这是科技支持农业发展的基础和起点。第一，加快农业科技自主创新。未来15年，要在动植物新品种、农产品精深加工和安全生产、农业生态环境保护和资源利用等领域研发一批核心技术。第二，大幅度增加农业科研投入。将农业科研经费占农业GDP的平均水平提高到1%，要坚持以政府投入为主体，同时重视开发社会上的资金来源渠道，制定优惠的税收、价格政策，鼓励并引导工商资本、民间资本和外商资本投入农业科技。第三，重视农业科技人才队伍建设。加强农业科技人才的培养和引进，发挥农业院校培养人才的主力军作用，坚持学以致用、按需施教原则，营造良好氛围，鼓励专业人才投身农业。第四，加强农业科技的国际合作与交流。向农业科技先进的国家学习和借鉴，加强农业科技国际合作与交流，引进、消化和吸收适合我国国情的国际先进技术、科学方法与管理经验。（六）狠抓技术的传输和推广技术推广是科技成果转化为现实生产力的桥梁。舒尔茨强调推广的重要性，“在智利，农业研究计划是相当先进的，它