河南省营造林项目建设需求分析v4.0修改稿.doc

河南省营造林管理系统项目建设需求分析报告（征求意见稿）森林资源数据管理中心北京苍穹数码测绘有限公司2011年9月1. 项目背景现代社会是信息化社会，通过信息化手段及时获取信息、了解情况、办理事务，已日益成为人们的生活习惯，也已成为转变政府职能、提高社会服务水平的迫切要求。由于目前营造林管理信息化建设相对滞后，营造林管理信息化服务比较薄弱，难以很好地满足人民群众的诸多需求。特别是随着行政许可、政务公开的深入开展，对营造林管理信息化服务时效和质量的要求越来越高加快造林绿化，增加森林资源，提高森林质量，是构建现代林业三大体系的前提和物质基础，是现代林业建设的首要任务。现代林业建设要求用现代科学技术提升林业，用现代物质条件装备林业，用现代信息手段管理林业。现代林业的提出，极大地拓展和丰富了营造林建设的内涵，也对营造林管理工作提出了新的、更高的要求。现代林业的各项工作，要求以更为精准、详细的林业基础信息做支撑，以更为高效、规范的管理手段做保障，对营造林信息化提出了迫切要求。营造林信息化建设的核心内容，就是要通过信息化这一现代技术手段，用好森林资源数据信息，把营造林任务落实到山头地块，并实现从国家到具体经营单位的上下贯通、协调一致，使国家和各级林业管理部门不但能在宏观上掌握可造林地分布情况及林业重点工程规划布局状况，还能在微观上及时掌握营造林动态变化情况，解决“林子造在哪里”的问题，务实高效地推进现代林业建设。从河南省近几年的营造林综合核查情况看，造林的平均核实率、合格率和保存率逐年稳步提高，但工程造林交叉重复，上报数据弄虚作假的情况时有发生，“今年造不活，明年还在原地造”的现象仍然存在，以至于社会上有“年年造林不见林”、“植树造林就是植数造零”的说法，严重影响了林业部门的形象，抹煞了林业建设成绩。因此，结合历史数据，更好的规划和实施造林计划，对造林计划实施检查和监督，采用新技术使特定区域内营造林管理进入到数字化、集成化、智能化、网络化已成为必然趋势。营造林管理系统对营造林基础信息实行动态管理，掌握森林资源基础数据，摸清宜林地、可造林地、可抚育资源的多少，分布的位置及动态变化情况，可以从根本上有效避免上述问题，使管理更加有效，林业建设成效更加令人信服。通过营造林管理信息系统的应用，在综合运用各类资源信息的基础上，在宏观上实现营造林的科学规划、统一布局，在微观上将营造林工程规划、作业设计、施工、统计分析、检查验收等各环节的工作落实到山头地块，实现营造林数据的及时、准确、快速更新。同时，系统遵照相关标准体系，对造林地的植被、土壤、水土流失程度等进行评价，进而制定科学的造林计划，在立地评价和确定树种特征的基础上做到适地适树，为科学开展各项营造林生产活动，提高营造林质量效益提供坚强的技术保障。2. 项目建设需求分析需求是环境、技术和时间的函数。这是需求的特征。一个营造林系统的建设需求，首先要看该政府部门所处的环境，包括已有的信息技术装备和系统、人员信息化的准备情况，以及系统所针对的业务流就信息化而言的成熟度。此外，还要看适用的信息技术是什么，生命周期有多长，成本有多高。现代信息技术产品的生命周期短则三年；长不过五年，不是立即要用的，轻易不要纳入系统的需求之中。所以，需求也是随时间而变化的。对于一个不成熟的业务流，不应该急于将其信息化。否则，这个系统最终的命运不是作废就是没完没了的改动。2.1. 运行环境的需求2.1.1. 运行环境建设原则1）最大限度满足河南省营造林管理系统建设的业务需求；2）尽量引进国内外先进技术手段；3）充分利用各部门已有各种软硬件；4）充分考虑所选平台间以及所选平台与原有平台间的互连性、适应性、可扩展性、可维护性；5）充分考虑平台技术支持力量和用户群体范围；6）所选软件平台应具有良好的可扩充性；7）良好的升级服务和其它相关服务。同时，为便于河南省营造林管理系统建设的二次开发和日后运行管理，平台的选择特别注重以下的指标或能力：1）管理海量数据的能力；2）售后服务情况；3）性能价格比；4）版本更新能力；5）开放性、兼容性；6）国内技术支持力量；7）用户使用广泛程度；8）在大型系统中的应用效果。2.1.2. 运行环境建设内容2.1.2.1. 通用软件建设通用软件主要包括操作系统软件、开发软件、数据库软件、GIS软件、模拟仿真软件和防病毒软件。系统软件平台搭建后具有高可靠性和安全稳定性。各种软件系统之间能进行无缝连接，能够有效管理和保护用户的重要数据信息，保证数据的完整性和一致性，能够有效支持系统功能开发并满足用户实际需求，使基于此系统软件平台上开发的应用软件具有保密性、实用性和可移植性。1、操作系统软件将要能可靠、安全、稳定地运行，并能与现有服务器和Windows平台无缝连接，同时还具有终端服务功能和很高的性价比。2、开发软件提供面向对象的开发环境，支持基于窗体的应用程序开发和基于Web的网络应用程序开发，并提供与多种数据库的编程接口，以方便与数据访问类库和ODBC数据源、OLE DB数据源的封装访问。开发软件采用XML标准或COM+接口标准，支持代码的移植和复用。3、数据库软件可运行在所有主流操作平台上，并满足以下需求：（1）支持目前几乎所有的工业标准；（2）支持多种开发工具，使开发人员迅速高效地开发新应用；（3）支持海量数据库管理，满足GIS空间数据和遥感影像数据的管理需求；（4）支持流媒体数据，并能动态发送数据；（5）提供备份恢复机制，能够把数据丢失的可能性降低到最小，并允许不间断地数据访问；（6）提供与其它软硬件平台连接的开放式接口，能运行在软硬件平台之上；（7）提供Windows系统的访问客户端和HP小型机的访问客户端。4、GIS平台软件为国内外知名的、产品成熟且具有强大的GIS技术服务保障的软件。软件能满足以下需求：（1）采用国际公认标准数据结构，支持包括OpenGIS及其它软件厂商的各种数据格式和标准，具有中文支持和联机帮助；（2）GIS专业应用软件具有先进的空间数学模型和专业的地理空间分析算法和模型，以满足对复杂地理分析和处理的需求；支持多种脚本语言（Python、VBA）,可伸缩应用界面；支持基于三维地形的显示、漫游、查询和分析功能；（3）空间数据库管理应支持大型商业数据库，具有开放体系结构，支持目前主流硬件平台、操作系统平台和数据库平台，提供统一访问接口，能够在异构网络环境下进行互访问操作；支持超大型数据库集和高性能的空间数据提取，实现对海量数据的无缝管理；提供完整、灵活的安全控制机制，能够快速响应多用户并发查询；支持CAS等专业建模工具，便于建立面向对象的专业数据模型；通过版本管理技术解决由于空间数据时态性引起的一系列长事务处理的问题；采用多线程结构，支持分布式处理和离线编辑。（4）GIS开发工具具有强大的二次开发能力，提供对空间数据的高效访问，并支持目前主流程序开发平台。（5）我方具有在专业GIS平台上进行二次封装的能力，利用GIS平台的开发工具，根据河南营造林信息化管理系统建设的要求，将各类型GIS功能封装成便于营造林信息化管理集成的模块集，并可实现二维-三维的互操作。2.1.2.2. 硬件平台建设本期主要完成2台刀片机服务器以及25套GEOREF K2外业手持PDA设备的采购。1、刀片服务器：2台1刀片服务器HS21：2台基本要求刀片式服务器和现有的系统IBM HS21完全兼容CPU*配置2颗 Intel Xeon 四核处理器，主频2.5GHzCPU缓存带12MB（26MB）的二级缓存内存*4GB PC2-5300 DDR2 ECC内存667MHz*支持四位纠错、内存镜像和在线备份硬盘容量配置2块146G SAS硬盘RAID支持标配支持RAID 0,1网络标配2个千兆位网卡，支持到背板的冗余连接。光纤通道卡配置1块小型4Gbps光纤通道卡。支持的操作系统Microsoft windows 2003 Server；Microsoft windows 2000 Server/Advanced Server；Red Hat Linux；SUSE Linux；Novell NetWare及AIX2、GeoRef K2手持设备25台专门为工业用户设计的GIS数据采集器，它使用工业级三防设计，将GPS、小巧耐用的掌上计算机、数码相机、麦克风、gprs通信、蓝牙通讯、海量存储、USB/RS232端口、SD卡扩展等有机结合在一起，是国土、林业、环境、海洋等市政部门、电力、水利、管道等公共事业单位以及基础设施管理部门进行野外作业的理想工具。硬件技术参数：2手持PDA设备GeoRef K2：25台处理器1GHz 工业级移动处理器存储RAM：256MB DDR2 SDRAM ROM：512MB NandFlash闪存 内置密封Micro SD卡槽 *支持四位纠错、内存镜像和在线备份显示器3.5英寸专业级户外彩色触摸屏通道12通道GPS L1+载波相位接收机 支持WAAS广域差分天线内置高灵敏度抗干扰GPS天线单点定位2.5m实时差分1-3米差分后处理0.5米静态测量5mm+1ppm视频内置300万像素摄像头，具备影像标注功能音频内置麦克风和扬声器，可录音或者播放音乐有线通信USB、RS232串口无线通信内置GPRS无线通信 和蓝牙通信电池内置3.7V锂电池，4400mAh工作时间可连续工作12小时以上，支持在线充电大小 /重量1483.5cm工作温度-30+70防尘防水IP67抗震跌落抗1.5米自由跌落2.1.3. 后续建设接口的设计公司根据已有建设经验，结合本项目的实际情况，特设计先进、实用的接口，为业主设计满足业主后续建设工作的需要。主要有以下几个：1、省、市、县三级营造林主管部门专网业务数据交换接口2、厅机关与厅直单位互联互通及电子化办公接口3、野外数据采集和实时传输移动终端建设接口2.2. 营造林系统用户需求分析2.2.1. 用户类型河南省营造林管理信息化建设的用户分为三个群体，分别是河南省林业厅领导、河南省林业厅各处室工作人员以及各县工作人员。2.2.2. 应用范围及应用期限河南省营造林管理信息化建设的应用范围包括全省内与林业有关的所有部门，具体包括全省、下设18个县市、以及各乡林站的林业厅以及执行与林业服务有关的处室部门。2.2.3. 用户基本情况类型范围数量主要工作和权限详细分析河南省林业厅领导全省范围内百人以内林业资源的数据处理人员拥有较高的查询修改权限。林业公务员拥有查询或者管理的权限。部分部门的公务员只拥有查询的权限主要是根据系统各种查询结果、统计分析进行决策的领导。河南省林业厅各处室工作人员全省百人或以上拥有营林造林业务的拥有营林造林业务的查询、办理以及审批权限。本类用户是经过授权的，可以从事营造林相关业务流程研究分析的人员，其主要应用需求是查询汇总县级单位用户上报数据，包括空间数据以及属性数据，分析研究结果，并对上报的数据进行审批，监督指导县级单位营林造林作业流程。各县工作人员全省不定拥有营林造林业务的查询和办理权限。主要是了解河南省营造林建设情况、了解学习相关法律法规，能查看省级下发数据，并根据自身情况进行计划上报、营林造林设计、进度上报以及对营林造林成果数据进行自查。2.2.4. 河南省林业厅各机关业务分析营造林的业务流程各个环节如下，林业厅各处室主要是在此流程逻辑基础上进行业务办理。根据前述的建设参与单位，进行调研分析后，将主要部门需求汇总成表如下：2.2.4.1. 造林处业务需求分析1、工程计划管理（涉及规资处、产业中心、退耕还林、造林处）参与流程环节处室需求分析计划征求（省）规资处分解国家任务，形成一个指导性意见及初步计划，下达到县或者市。计划上报（县）县里反馈意见：省直属县省造林处，其他县市（汇总）省造林处；（变更）计划审批造林处汇总全省各县上报的计划意见，并进行平衡计划制定（省）造林处将修改后的计划汇总给规资处计划通知（省）计划制定完成，规资处下达通知。计划变更（省）1.计划通知前的变更（即计划形成过程中的反复过程）2.计划通知后，在后续环节中涉及的计划变更，流程和前期计划上报流程一致年度计划汇总根据监察室提供稽查与核查数据，拨发资金，统计年度计划台账表，为制定下一年度的计划依据2、作业设计管理（涉及造林处、产业中心、退耕还林中心、以及各县级单位）参与流程环节处室需求分析任务管理（县）分行政区、分工程作业设计作业区选取（县）1. 跟最近一次规划设计调查数据及三年内营造林数据不能重复（叠置分析）2. 造林必须在非林地上选择，营林是在林地上（地类选择）3. 如果第一年验收后的造林面积中有不合格的，可以作为以后造林的范围，但是需申请省厅同意后才可纳入造林范围数据下发（县）外业调查具体需要导入PDA数据：抚育：1.中幼龄林抚育小班调查表2. 标准地每木调查表附表3.小班数据层4.行政区层5.1:10000地形图6.营造林作业范围图层数据接收（县）外业调查结果作业设计（县）营林的具体见中幼龄林抚育作业设计规定造林见造林作业设计-河南省林业重点工程营造林作业设计编制办法已经统一设计图表管理（县）作业设计图，要有电子版专家意见管理（省）建立省级作业设计专家数据库，并输出专家意见表：抚育：中幼龄林抚育作业设计专家审查表造林：生态省建设营造林作业设计审查审批表(2009)（变更）设计审批（省）审批意见留空即可3、工程进度管理（涉及造林处、产业中心、退耕还林中心）参与流程环节处室需求分析定期进度上报（县）1.河南省2011年春季造林进展情况统计表（按工程定期县上报市，市汇总上报省造林处，直辖县上报省）2.河南省X年森林抚育进展情况周（月、季）报表（一）/（二）按项目来源、抚育方式定期，县上报市，市上报省造林处，直辖县上报省(上报功能设置自由，根据实际情况需要，可以跨级上报)。进度汇总（省）汇总县级上报数据形成汇总表，以市为单位，后面追加是个直管县进度查询（省）造林处查询4、工程检查验收管理（涉及造林处、规划院、监察室、产业中心、以及各县级单位）参与流程环节处室需求分析自查管理（县）自查成果：自查报告、小班表、统计表、图（先预留此功能，具体上报的自查结果，待以后确定）。2009年河南林业生态省建设规划森林培育完成情况自查统计表，县汇总到市上报-上报面积复查管理（市）1.复查成果：市级复查报告（合格的）、市级复查表（先预留此功能，具体上报的复查结果，待以后确定）。核查管理（省）1接到县、市工程结束消息后，发通知给规划院通知核查已完成的县；另外也发通知到县里告知规划院何时去核查的信息。2接到规划院的核查结果，公示无异议后，通知稽查组下去稽查，另外也发通知到县里告知规划院何时去核查的信息。1.需要添加一个抽样的模块，按照一定的规则，抽取到市、县、乡镇、村。2.核查时，县里上报的数据有些不核查例如产业工程等，设置核查条件筛选。1.在接到造林处通知后，先抽样，然后按照林业生态省重点工程检查验收办法分工程核查2. 核查成果：核查报告（包括当年各项工程调查表、统计表）、年度工作量表格（即2011年河南林业生态省建设规划森林培育完成情况省级核查面积 县 乡 村 小班统计表，此表不需提交监察室）3 省级核查后，各工程统计表包括核实面积、核实率等，下发给县里，县里核对是否正确，然后对核查结果进行修正；4.核查结果修改完善后，提交监察室，其中的2011河南林业生态省建设规划森林资源培育完成情况核查结果统计表进行公示5.核查时分批次，不同时间段进行核查。分行政区后，分工程记录检查验收数据导出（省）1.图形数据：主要依据县上报的作业设计图，具体需要的数据层信息包括：1:2万5地形图、行政区图层、小班数据层、小班注记信息。2.表格数据：各个工程的小班调查表，其中为方便汇总，在小班调查表中添加检查者一列。3.在县里核查时，希望可以实现各个调查者的信息汇总，方便省里需要调查的反馈信息。检查验收数据接收（省）表格数据：各个工程的调查表，汇总表 核查结果公示（省）核查结果提交造林处进行公示，县里对有异议的地方可以提出意见给造林处，造林处汇总意见给规划院，其进行核实，最终修改核查结果，再公示至县无异议稽查管理（稽查组）接到造林处的通知后，稽查组是监察室的一个分支，在核查范围内再抽查一部分进行检查工程验收及评估(省监察室)稽查结果也需提交造林处，监察室将核查结果与稽查结果对比，对比后如一致以核查结果公示为最终结果；如不一致，修改公示结果，汇报上级形成相关处理意见，将分析对比的结果传给规资处，规资处据此拨发资金，制定下一年度的计划。检查验收查询分析（省）规划院表格统计，监察室表格统计、对比检查验收统计出表（省）最终汇总表格5、已搜集到的资料序号内容涉及业务流程备注1营造林总体设计规程（国家标准2009.08.01实施）营造林总体规划设计参考资料2造林技术规程(20061.12)造林技术参考资料3造林规划设计.pdf造林规划参考资料，省级制定计划、作业设计方案参考资料43_营造林计划营造林计划参考资料5河南省林业重点工程营造林作业设计编制办法（试行）（县）营造林作业设计编制办法（定稿）6河南林业生态省建设审核办法（省）河南林业生态省建设重点工程年度作业设计审核办法（定稿)7中幼龄林抚育作业设计规定（县）抚育作业设计编制办法（定稿）8中幼龄林抚育作业设计专家审查表（省）抚育作业设计审批中专家审批意见表9河南省2011年春季造林进展统计表县级造林进度上报表10森林抚育进度报表县级抚育进度上报表11重点工程检查验收调查、统计表各个工程省规划院核查调查统计表12审核_河南林业生态省建设重点工程年度作业设计审核办法（试行）作业设计审核参考资料13核查_河南林业生态省建设重点工程检查验收办法（试行）补充规定（省）核查验收相关资料14核查_河南林业生态省建设重点工程检查验收有关问题说明（省）核查验收相关资料15森林抚育补贴试点管理办法抚育工程相关资料16抚育补贴试点省级实施方案编制框架抚育工程相关资料17财政部 国家林业局关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的意见抚育工程相关资料18板桥林场森林抚育作业设计（县）抚育作业设计上报成果实例19黄石庵林场中幼抚育作业设计（定稿）（县）抚育作业设计上报成果实例20登封林场中幼龄林抚育作业设计（县）抚育作业设计上报成果实例扫描资料21孟津县生态建设重点工程作业设计（县）造林作业设计上报成果实例扫描资料22新郑市作业设计（县）造林作业设计上报成果实例扫描资料23营造林作业设计编制方法（扫描件）营造林作业设计编制参考资料扫描资料24生态林营造图参考资料25生态省建设营造林作业设计审查审批表(2009)（省）河南林业生态省建设重点生态工程造林作业设计审查审批表26作业设计图县级作业设计书中的作业设计图电子版2.2.4.2. 规划院业务需求分析1、检查验收管理参与流程环节处室需求分析自查管理（县）自查成果：自查报告、小班表、统计表、图复查管理（市）1.复查成果：市级复查报告（合格的）、市级复查表核查管理（省）1.需要添加一个抽样的模块，按照一定的规则，抽取到市、县、乡镇、村。2.核查时，县里上报的数据有些不核查例如产业工程等，设置核查条件筛选。1.在接到造林处通知后，先抽样，然后按照林业生态省重点工程检查验收办法核查（基本上是口头通知，以后如何通知，需和造林处沟通）2. 核查成果：核查报告（包括当年各项工程调查表、统计表）、年度工作量表格（即2011年河南林业生态省建设规划森林培育完成情况省级核查面积 县 乡 村 小班统计表，此表不需提交监察室）3 省级核查后，统计表包括核实面积、核实率等，下发给县里，县里核对是否正确，然后对核查结果进行修正；4.核查结果修改完善后，提交监察室，其中的2011河南林业生态省建设规划森林资源培育完成情况核查结果统计表进行公示5.核查时分批次，不同时间段进行核查。检查验收数据导出（省）1.图形数据：主要依据县上报的作业设计图，具体需要的数据层信息包括：1:2万5地形图、行政区图层、小班数据层、小班注记信息。2.表格数据：各个工程的小班调查表，其中为方便汇总，在小班调查表中添加检查者一列。3.在县里核查时，希望可以实现各个调查者的信息汇总，方便省里需要调查的反馈信息。检查验收数据接收（省）表格数据：各个工程的调查表，汇总表稽查管理（稽查组）稽查组是监察室的一个分支，在核查范围内再抽查一部分进行检查工程验收及评估(省监察室)核查结果提交监察室，监察室将核查结果与稽查结果对比，对比后如一致以核查结果公示为最终结果；如不一致，修改公示结果，汇报上级形成相关处理意见，将分析对比的结果传给规资处，规资处据此拨发资金，制定下一年度的计划。检查验收查询分析（省）规划院表格统计，监察室表格统计、对比检查验收统计出表（省）最终汇总表格2、已搜集到的资料序号内容涉及业务流程备注1河南林业生态省建设重点工程检查验收办法1、2（省）核查验收办法及所需表格22011年度省级核查面积统计表格式（省）核查验收后统计表2.2.4.3. 退耕中心业务需求分析退耕还林中心下与营造林业务相关有三个处室，分别是退耕还林工程管理科、天然林保护工程管理科、公益林管理科。业务需求如下：l 退耕还林工程管理科1、退耕还林工程计划管理（退耕和天保工程流程类似）参与流程环节处室需求分析计划征求（省）退耕办：根据国家的任务形成计划征求意见，下发到各市，市传达给县，县根据此做计划上报计划上报（县）退耕办（天保）：县里上报计划，内容只上报面积计划制定（省）退耕办：退耕办根据县里上报计划形成初步意见，再经由规资处、发改委提出其他意见修改，最终形成计划退耕还林计划通知（省）退耕办：由发改委、林业厅将退耕还林计划正式下发给各县2、退耕还林工程作业设计管理参与流程环节处室需求分析作业区选取（县）退耕办：当年的不能重复，往年的如果重复，尚未形成解决办法作业设计（县）退耕办：涉及到荒山荒地造林、巩固成果（速丰林、经济林这些新造林设计、中幼龄林抚育、低质低效林改造）提供了河南省退耕还林工程县级作业设计技术细则技术措施设计（县）退耕办：河南省退耕还林工程县级作业设计技术细则（试行）设计图表管理（县）退耕处：05年作业设计编制表格定稿（附表共计12张）（变更）设计上报（县）退耕办：省直辖县由省里审批并监督实施，验收；其他县由市审批，监督实施，验收，省里留备案。（变更）设计审批（省）退耕办：直接留空，无意见模板3、退耕还林工程进度管理参与流程环节处室需求分析定期进度上报（县）退耕办：县里需每月上报退耕还林工程进度表，汇总给市，市里汇总给省进度汇总（省）退耕办：省里汇总统计全省进展统计表，格式和县级上报的一样4、退耕还林工程检查验收管理参与流程环节处室需求分析自查管理（县）退耕办：退耕还林工程建设年度检查验收办法，县提交县级自查报告核查管理（省）退耕办：由规划院核查，提供退耕还林工程建设年度检查验收办法，荒山造林全查，巩固成果15%抽查。稽查管理（监察室）退耕还林工程建设年度检查验收办法国家复查退耕办：退耕还林工程建设年度检查验收办法荒山造林3年后复查5、已收集到资料序号内容涉及业务流程备注1050226作业设计定稿（县）退耕还林工程作业设计编制办法205年作业设计编制表格定稿（县）退耕还林工程作业设计书中的表格3河南省退耕还林工程县级作业设计审批办法（省）退耕还林工程作业设计审批办法4退耕还林进展表（县）退耕还林工程进度上报表5退耕还林年度检查验收办法（最终稿）（省）退耕还林工程核查办法（仍由规划院核查）l 公益林管理科1、作业设计（项目方案）管理参与流程环节处室需求分析任务管理（县）省里先拨发资金到县财政局，县根据资金制定项目方案项目实施方案（县）公益林：涉及到补植补造、中幼龄林抚育、新造林（可能会有）设计图表管理（县）公益林：桐柏县重点公益林区补植补造小班基本情况及补造设计一览表；方案附表项目实施方案上报（县）公益林：省里拨发资金后，县里根据资金上报实施方案（提供桐柏县2010年公益林建设项目实施方案）注意：总资金超过5万，方案报由省审批，少于5万报由市审批，审批办法一致上报信息查询（省）上报内容包括面积，范围布局，树种面积等等专家意见管理（省）公益林：专家意见表方案审批（省）公益林：面积是由县里自己定的，省做技术性的指导变更方案一般不允许，如果有，流程和初报一样2、检查验收管理参与流程环节处室需求分析自查管理（县）县级需提交县自查报告及竣工验收报告核查管理（省）河南省公益林管理工作年度目标考核办法及其附表稽查管理与核查同时同步，都是有公益林省级部门自己检查检查验收查询分析（省）根据检查结果形成文件（未提供，保密），关于XX年度公益林核查结果项目通报及通报附表检查验收统计出表（省）2010年公益林管理目标考核成绩统计表3、已收集到资料序号内容涉及业务流程备注1桐柏县2010年公益林建设项目实施方案（县）公益林项目方案实例2公益林2008-2010补植补造面积（县）补植补造年度汇总表及项目方案中的补植补造小班调查表32010年公益林管理目标考核成绩统计表（省）公益林项目核查所需表4年度目标考核办法及附表（省）公益林项目年度考核办法5通报附表（省）考核后通报合格的公益林项目6全省汇总（省）2010年公益林管理目标考核成绩统计表，考核成绩最终统计表l 天然林保护工程管理科序号内容涉及业务流程备注天保方案暂未确定，也无任何资料，天保负责人同意流程暂时按退耕的做，等方案确定后，根据情况再进行修改。2.2.4.4. 产业中心业务需求分析产业中心涉及到速丰林、大径材、外资项目，现在速丰林和大径材暂时都不做到系统里，只需要外资项目这一项。1、外资项目计划管理子系统参与流程环节处室需求分析外资计划上报（县）1.上报内容分林钟、树种、面积2.省里作为参考3.可以先上报到市里，再报省里计划制定（省）根据县里上报计划，进行检索汇总，与发改委批复过的科研报告做对比外资计划通知（省）1. 将外资项目计划正式下发，包括：投资计划和生产计划两方面（提供表格模板）。其中投资计划主要用于县里申请落实配套资金。2. 计划先下发到市里，再到县计划变更（省）施工过程中遇到实际确实需要修改的树种等，重新上报，审批年度计划汇总需要汇总2、外资项目作业设计管理子系统参与流程环节处室需求分析作业设计（县）有作业设计编制规程，提供日本政府贷款河南省造林项目西峡县二OO七年度施工设计说明书及相关表格设计图表管理（县）未提供，说外资项目正在申请，表格都会不一样，现在用生态省作业设计作为基础模板，以后做相应改动（变更）设计上报（县）提供日本政府贷款河南省造林项目西峡县二OO七年度施工设计说明书专家意见管理（省）专家意见表以生态省建设为基础（变更）设计审批（省）批复意见，通知可以实施工3、外资项目进度管理参与流程环节处室需求分析定期进度上报（县）半年上报：实施进度、开展活动、实施效果，各个项目上报资料不一样，可以提供几个模板（各个项目要求不一样，表格等内容无法统一，但是上报材料大致有报告和表格两种。进度汇总（省）统计进展统计表4、检查验收管理参与流程环节处室需求分析自查管理（县）出自查报告核查管理（省）规划院全查，但是以后因为资金问题，可能会是抽比例核查。稽查管理（稽查组）监察室稽查5、已搜集到的资料序号内容涉及业务流程备注1日贷西峡2007年施工设计（县）外资项目方案上报实例2日贷项目2008年生产计划表（省）外资项目生产及投资计划表2.2.4.5. 规资处业务需求分析1、工程计划管理参与流程环节处室需求分析计划征求（省）分解国家任务，形成一个指导性意见及初步计划，下达到县。1初步计划包括：建议计划通知和样表2规资处直接公示计划上报（县）省直属县省，其他县市（汇总）省；上报按照通知中的样表样式上报（变更）计划审批汇总全省上报的计划，并进行平衡规资处统一管理，造林处、退耕中心、外资造林也参与计划制定（省）汇总全省上报的计划，并进行平衡1最终计划需要其他参与处室签字同意方可下发2具体计划编制办法计划通知（省）计划制定完成，下达通知。1通知下达后，拨付资金50%2最终计划包括年度计划表和年度计划明细表3最终计划由规资处公示计划变更（省）规划院提出计划应添加计划变更环节，具体变更时间不定，需要和规资处沟通1.计划通知前的变更（即计划形成过程中的反复过程）2.计划通知后，在后续环节中涉及的计划变更，需重新上报审批，同意后原先计划作废。年度计划汇总及资金管理（省）根据最终公示的核查结果，拨发剩余资金，拟定下一年度计划，建立年度计划台账表1台账表未提供，类似计划明细表2、已搜集到的资料序号内容涉及业务流程备注12011平顶山造林计划（省）初始下发的计划2省政府林业生态省实施意见（省）最终下发的计划3河南林业生态省规划建设（森林资源培育）分县（市、区）台帐（省）年度计划汇总，为下一年计划制定准备2.2.4.6. 科技处业务需求分析基本上不涉及营造林系统的计划管理、设计管理、进度管理、检查验收管理环节。主要功能需求有：1.需要统计出良种优良化率；2.造林实施品种的新技术：如飞播造林等。科技处已收集到资料：序号内容涉及业务流程备注1无资料提供基本上不涉及营造林系统的计划管理、设计管理、进度管理、检查验收管理环节。他们的需求有：1.需要统计出良种优良化率；2.造林实施品种的新技术：如飞播造林等。这两点可能无法加入营造林系统中，待与处长联系后再做联系。2.2.4.7. 森林资源管理处业务需求分析需要采伐信息单独显示成为一图层，最后系统可以看到数据库里面的采伐位置信息，将采伐后的信息统计在图上显示。资源处已收集到资料：序号内容涉及业务流程备注1无资料提供在数据更新录入采伐相关信息、最后系统完成后，需要统计出采伐信息分布图，在整个森林资源数据库，无固定格式，只要显示出信息即可2.2.4.8. 监察室业务需求分析1、检查验收管理参与流程环节处室需求分析稽查管理（稽查组）对核查的范围进行抽查，填表记录。抽查方法随机，每年可能不一样；提供了检查记录表格。工程验收及评估(省监察室)稽查检查结果与核查结果对比，如果8%不一致，则为不合格，否则为合格。2、已收集到资料序号内容涉及业务流程备注12010全省核稽查对比表（省）稽查所需表格22010稽查办法通知定稿（省）稽查办法2.2.4.9. 种苗站业务需求分析种苗站：主要是涉及到种苗供应，需要统计育苗的需求量和供应量，以及花卉、经济林等统计情况。希望可以在系统中添加以下功能：1、育苗统计上报汇总功能（表格已提供）2、花卉和经济林上报统计功能（表格已提供）直管县直接上报省种苗站，其他县上报市，市汇总上报省种苗站。上报后，省里与县、市；市与县之间有一个意见调整、重新上报的过程。上报周期县里自己定义，一般是每半年上报一次。种苗站已收集到资料：序号内容涉及业务流程备注12010花卉调查附表（县）花卉上报相关表格22011年上半年河南育苗统计年报下载（县）育苗上报相关表格3新乡市2010年经济林生产情况统计表（县）经济林上报相关表格实例一4郑州10年经济林报表（县）经济林上报相关表格实例二2.2.4.10. 地市级单位职能与业务需求河南省共有18个地级市，分别为：新乡市、安阳市、漯河市、商丘市、信阳市、周口市、驻马店市、济源市、许昌市、三门峡市、南阳市、平顶山市、鹤壁市、濮阳市、洛阳市。各省辖市林业局接受省林业厅管理，整体职能性质与林业厅保持一致，应做到实时管理、信息及时可靠传递。市级单位在营造林管理系统中，主要参与计划管理中的计划审批环节、设计管理中的设计审批环节，以及检查验收管理中的复查部分。功能上与省厅相似。2.2.4.11. 县级单位的职能与业务需求河南全省共计158个县（市、区）。各个县级单位主要业务需求包括：1) 计划上报：县里反馈省级下发的营造林计划是否合理。2) 作业设计：实现以GIS为平台并综合集成3S技术的造林、营林、采伐等具体森林经理环节方面的作业设计。3) 进度管理：主要是要定期上报营造林工程作业进度。4）自查验收利用3S技术结合传统地形图勾绘调查，对工程计划的执行情况和完成情况进行检查验收，根据工程实施进展和资源消长情况及时更新相关数据库，同时，将更新后的数据实时传输给上级相应的主管部门。2.3. 系统流程需求分析建设河南省营造林管理系统主要是为了管理人工造林、飞播造林、封山（沙）育林、义务植树等综合造林以及采伐抚育森林等营林信息。通过建立起一套完整的覆盖河南省、市县级的营造林管理系统，加强对国家及省实施的重点工程等营造林的规划、计划、作业设计、进度控制、检查验收和统计上报等各环节的一体化管理，实现对营造林建设现状和发展动态的信息化管理，解决好营造林重复投资的问题，落实好 “林子造在哪里”。参考河南省林业厅及相关单位营造林工程具体业务流程，对营造林管理系统开发进行合理需求分析。系统各个组成模块既要相对独立，完善各自功能，也要互相联系，统一在同一平台下，实现森林营造信息的管理与辅助营林造林功能。对整个系统流程分析之后，将业务共分为九步：1、省级根据国家及省内营造林需求，对县级下达营造林通知。2、县级提交当年的总体营造林计划和预算表。3、省级汇总当年各县的总体营造林计划和预算表，结合实际情况平衡各县的营造林计划。对县级提交的营造林计划予以批复。4、县级根据省级的批复，整理具体的营造林作业设计。根据省级通过的造林计划进行野外踏查，利用手持GPS等进行数据采集。以村单位提交造林的图纸（具体到小班）。提交整个县营造林设计表（包含城镇绿化，农田防护林，生态廊道等）。县级在进行具体的营造林设计时应参照本县的历史营造林数据和二类调查的小班数据，保证不能出现重复营造林的情况。县级具体造林设计内容主要包括：（1）落实本年度的作业小班和退耕还林农户以及造林主；（2）分别退耕地造林和荒山地造林进行营造林施工设计；（3）种苗生产、供应；（4）新造林地管护设计；（5）配套基础设施施工设计；（6）施工作业顺序、时间、劳力安排；（7）施工材料、用工量测算与投资预算。造林设计分三个阶段：（一）准备工作、（二）外业工作、（三）内业工作。（一）准备工作 明确任务：明确地点、范围、期限。 收集资料：图面材料（地形图、航片），自然条件，社会经济状况。其中，图面材料包括：航摄照片、地形图(1:10000)、林业区划图、综合农业区划图、造林规划设计图社会经济状况包括：调查地区总人口、农业人口，劳力情况；农、林、牧业生产经营现状和生产条件；乡镇企业发展现状及经营状况；农民人均收入情况；省、市、县及当地农民群众对林业生产发展的要求。农业自然资源资料包括：地貌、地质、水文、土壤、气象、植被以及水土流失、土地荒漠化和盐渍化等方面的资料。林业资料包括：林业区划(规划)说明书及其成果、森林资源清查结果、立地类型调查报告和立地类型表、造林规划设计成果、营林生产(育苗、造林、抚育)单位面积用工量及经费投入、林业生产工作总结等方面的资料。 可行性论证：经踏查验证原文件的现实可行性。 组织调查队伍，进行培训。 准备物资：仪器、表格、外业用图、生活用品等。调查设计用表包括：包括立地类型调查表、立地类型因子汇总表、立地类型特征表、造林地小班调查表、造林地面积统计表、立地类型面积统计表、造林典型设计表、造林典型设计与小班结合表、造林技术设计一览表、年度造林任务规划表、苗木需要量核算表、年度育苗面积规划表、年度种子种条需要量核算表、年度用工概算表、年度投资概算表。仪器和工具包括：计算器、手持罗盘、海拔仪、皮尺、钢卷尺、围尺、测高仪、生长锥、绘图板、三角尺、标本夹、土壤袋、军工铣。文具工具包括：铅笔、彩色水笔、橡皮、笔记本。（二）外业工作 补充测绘工作：1：10000地形图或1：25000用图不全,应进行补充测绘。 专业调查：采用线路调查、典型抽样调查，进行立地类型分类，制定造林典型设计。划分立地类型：根据线路调查结果，划分立地类型，编制立地类型表。造林典型设计：根据划分的立地类型表，为每个立地类型进行造林典型设计。 社会经济调查：了解调查地区的人口、劳动力、交通、经济状况等。 区划调绘与小班调查：为把设计落实到地块，在每一个经营单位内要进行区划。 专项工程规划设计：苗圃、林场布设、放火设施等。其中调查因子包括：气候、地形、土壤、植被、地质、水文等。地形因子包括：海拔高度、坡向、地形、坡位、坡度和小地形。水文因子包括：地下水位深度及季节变化，地下水矿化程度及其盐分组成、土地被水淹没的可能性。生物因子包括：植物群落名称、组成、盖度、年龄、高度、分布及其生长情况，森林植物的病虫害情况。其它还有人为活动因子等。（三）内业工作 1、面积计算：以小班为单位，测量面积，差数平掉。 内业设计：平衡林种和树种比例，确定小班设计方案。计算种苗、用工和投资估算。 编制调查设计成果：包括调查设计说明书，图面资料（设计图），小班调查薄，统计表。造林方案包括：一、造林规划设计说明书（简要叙述涉及范围内的基本情况，规划设计的依据，造林技术设计和年度生产安排等）；二、附表（土地利用现状、造林典型设计表、种、林分经营措施表、苗需要量、用工投资概算表）；三、附图（土地利用现状图、立地类型图、造林规划设计图）。5、省厅审核县级提交的具体营造林设计。具体检查内容有： (1)检查是否与该县的历史营造林数据有重叠。(2)以二类小班调查数据为底图检查营造林计划包含的小班。 若造林小班的地类存在有林地，疏林地，灌木林地则不通过，若抚育小班出现不符合抚育条件，则不通过。(3)检查县级营造林地总面积和费用是否超标。区划采用1:10000或1:25000的地形图或卫片平面图为底图，根据各工程建设内容、任务、规划设计图及附表、年度计划，选择区划各工程建设区（在宜林地、无立木林地以及其他适宜造林、封育的小班中选择造林、封育小班；在有、疏林地等地类中选择适宜封山育林、改培、完善提高、更新的小班，在达到抚育条件的中幼龄林中选择抚育小班）。各工程建设区的布置要相对集中，便于管理，便于施工。各工程建设总面积与年度计划应尽量吻合，误差不超过5%。各工程建设区可先进行踏查，然后制订规划设计图。踏查的主要内容包括：地类或小班界线是否变更、规划设计的内容是否合理。各工程建设区由组织者负责选择，由设计人员进行指导，共同查看、核实。在核实现场分工程将作业区位置用铅笔勾绘在以乡镇为单位分幅的规划设计图或地形图上。同时，按工程将各年度标注在同一张地形图（底图）上。6、若省级审查通过作业设计，则县级可以根据营造林作业设计进行施工。在施工作业过程中，进行施工作业检查。在每项造林环节施工作业完成后进行的检查。如：整地、播种、植苗、幼林抚育等。关键是整地和植苗造林两次检查验收。（一）、整地作业验收：主要检查整地的规格和质量：深度、长度、宽度等规格。石头、树根是否除尽，土壤是否松碎等质量。（二）、造林作业检查：重要检查造林的面积和质量。面积较大要抽样调查（不低于3%）。造林质量检查：植苗完成后进行，播种造林：检查播种量、深度等。植苗造林：苗木质量、栽植深度、是否窝根、造林时间等。7、县级对营造林计划完成情况具体到小班进行自查。检查的内容包括：(1)营造林作业设计文件，(2)当年村镇施工面积，合格面积，不合格面积，成活率，合格率等。 (3)历年营造林保存情况，工程管理情况，落实产权情况等。8、省级根据县级提交的自查报告对营造林任务完成情况