充分发挥科技创新引领作用全面推进东丽区率先发展.docx

充分发挥科技创新引领作用全面推进东丽区率先发展编者按：3月31日，东丽区召开了2009年科技工作会议。区委书记张有会在会上讲话，从科技创新的重大意义、科技创新的工作重点、科技创新的体制机制建设等三个方面对东丽区的科技工作进行了全面分析，指明了东丽区科技事业的发展方向。同志们：东丽区科技工作暨奖励大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要任务是以科学发展观为指导，总结部署我区的科技工作，充分发挥科技创新对率先发展的巨大推动力，加大科技创新力度，加快实现建设创新型城区目标。刚才，受表彰的个人和单位的代表作了典型发言，介绍了科技创新的实践经验，讲得很好，希望大家学习借鉴。戴东强同志代表区政府对科技工作进行了总结和部署，我完全同意，各单位要认真抓好落实。几年来，我区科技战线的全体同志以高度的事业心和责任感，勇于探索，奋力攻关，取得了丰硕的成果， 我区先后被评为全国科技进步先进区、全国科普示范区和天津市可持续发展实验区，科技进步综合水平位居全市前列。科技工作者为此都付出了大量心血、智慧和汗水，作出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府向获奖的个人和单位表示热烈的祝贺，向为我区科技进步和社会发展作出贡献的各位科技工作者致以诚挚的问候和崇高的敬意！当前，东丽发展正处于快速工业化、城市化非常关键的阶段，经济社会发展方式都在发生重大变化，科技创新将发挥着无可替代的作用，加强科技工作已成为实现科学发展、和谐发展、率先发展的迫切要求。下面，我讲三点意见。一、充分认识科技创新的重大意义当今时代，新科技革命迅猛发展，科学技术日新月异，科技成果转化和产业更新换代越来越快，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。高新技术的研究开发与应用，正成为当今世界科技进步的主流，科技创新能力已成为国家核心竞争力的决定性因素，影响着国家的强弱兴衰。科技从来没有像今天这样深刻影响着经济社会发展，从来没有像今天这样深刻影响着人们的思想观念和生活方式，从来没有像今天这样深刻影响着国家和民族的前途命运，对我们来讲，科技创新决定着我区实现科学发展、和谐发展、率先发展的速度和质量。首先，充分认识积极推进科技创新的重要性。科技创新是社会文明进步的标志，是实现现代化建设的中心环节，是民族振兴的重要条件和根本保证。纵观世界发展史，经历过三次依靠原始科技创新，引领世界潮流的技术革命。响应这些技术革命的国家和民族得以崛起，而忽视技术革命或对技术革命反应迟缓的国家和民族则逐步走向衰落。18世纪，以推广蒸汽机应用为引领的第一次工业革命，使得英国迅速崛起;19世纪，以电气化应用推动的第二次工业革命，美国、日本和德国从此崛起;20世纪，以信息、原子能、生物技术方面的数项重大发明及应用，推动了第三次技术革命，美国、日本和西德重新崛起并快速发展。对于一个区域而言，科技创新不仅是推动产业结构升级的根本动力，也是引领区域经济社会发展的重要力量。目前，我区正处于率先发展的关键时期，科技创新越发显得更加重要。我们一定要把推进科技进步和建设创新型城区摆到重要的战略位置，把提高科技创新能力作为实现科学发展的关键环节，牢牢把握当今科学技术发展的大势，充分发挥科技创新与区域经济发展、社会进步的互动作用，依靠科技创新，促进产业优化升级，提高经济发展的质量与效益，为率先发展不断注入强大动力。其次，不断增强科技创新的忧患意识。实践证明，要在区域发展的激烈竞争中立于不败之地，必须把科技创新作为主要手段，没有科技作支撑，没有创新作动力，就不能实现发展方式的快速转变，就不能实现经济发展质态的提升，就我区而言，也就谈不上实现率先发展。几年来，我们大力实施科教兴区和人才强区战略，加快创新型城区建设，科技投入不断增加，科技队伍不断扩大，科技创新体系建设不断推进。先后培育壮大了像赛瑞机器、春发食品配料等一批高科技企业，初步构建起高端高质高新的产业结构，增强了我区经济实力和综合竞争力。但我们也应清醒地认识到，我区与先进地区相比还有很大差距，具体表现在三个方面，一是企业以科技求发展意识不够强，不能瞄准世界科技发展的最前沿，有效推进集成创新和消化吸收再创新，致使企业竞争力不够强。二是科技人才总量少，尤其缺乏掌握高新技术的高层次领军人才以及具有研发创意的相关人才。三是高新技术产业规模偏小，拥有自主知识产权的产品较少，具有较强竞争力的大企业大集团不多。因此，我们必须进一步强化忧患意识，增强追求科技进步的紧迫感，把增强自主创新能力作为提升我区竞争力的关键举措。瞄准世界科技的先进水平，紧密结合我区发展实际，加强对产业结构的升级改造，积极发展高新技术产业和新兴产业，形成新的比较优势。要以信息化带动工业化，加快高新技术产业化的速度，尽快掌握一批核心技术和关键技术，促进发展方式转变，实现科技的跨越发展。要增强科技创新的忧患意识，必须从实际出发，高度重视企业技术改造和人才问题，靠科技进步和人才支撑推进经济发展方式的转变。为增强忧患意识，我举两个案例、两个观点，可以作为前车之覆，后车之鉴。如印刷厂、皮革厂，因不引进先进设备而停厂，说明了一台设备决定一个企业的命运，不吃不喝也要引进先进设备。如服装研究所，因人才流失而倒闭，说明一个人才决定一个品牌、一个行业的兴衰，千难万险也要引进人才。第三，不断增强科技创新的机遇意识。当前，国际金融危机的不利影响还在扩散和蔓延，我们面临着前所未有的困难和挑战。市委提出了“保增长、渡难关、上水平”的目标要求，战胜金融危机，保增长是首要任务，渡难关是关键所在，上水平是重要保障。实现更长时间、更高水平、更好质量的发展，从根本上讲，取决于科技的力量。当前出台的国家十大产业振兴规划，市委30条，区委10条措施中都突出了对科技的重视，对企业自主创新、技术改造等具体的帮扶措施具有很强的针对性，坚定了企业战胜困难、加快发展信心和决心。可以说现在是用好政策，加大科技创新实践的最有利时机，谁拥有了科技优势，谁就能占据有利地位，谁就能掌握发展的主动权。我们必须坚持把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，向科技要速度、要水平、要后劲，为经济社会发展提供持久动力。以提升发展水平为目标，以推动科技创新为重点，以提高产业竞争力为核心，把自主创新战略摆在更加突出的地位，引领和支撑经济社会全面协调可持续发展。二、准确把握科技创新的工作重点实施科教兴区战略，建设创新型城区是我们全面落实科学发展观，实现东丽率先发展的重大举措。我们必须牢牢把握经济和科技发展大势，全面增强自主创新能力，大力实施人才强区战略，加快推进科技创新步伐，不断增强科技创新对实现我区率先发展的支撑力。首先，增强自主创新能力，提升企业竞争力。党的十七大报告明确指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”率先发展的主体是企业，企业做大做强的原动力是自主创新能力，要积极推动企业以科技创新增强市场竞争力。一要强化企业创新主体地位。凡是竞争力强、发展壮大快的企业都是自主创新能力强的企业，在当前金融危机严重冲击下，华为、中兴这些国际化大公司发展很快，他们每年研发投入都在年销售收入10%以上，两个公司员工都在7-8万人，平均年龄29岁，研发人员占50%以上。高科技企业发展表明，只要是好产品，科技含量高、市场竞争力强，三五年企业规模都可做到几十亿、上百亿。要鼓励和引导企业成为研究开发投入、技术创新、成果应用的主体。支持企业建立高水平研发机构，完善成果转化机制，促进企业提高自主创新能力，对新认定的国家级、市级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心给予支持。区财政安排5000万元支持优势企业技术改造，对投资在200万元以上且列入区重点技术改造贷款的项目，给予贴息支持，对列入区重点技术改造且利用自有资金投入200万元以上用于购置设备、基础设施建设的项目，年底按投资总额8%的比例给予支持。安排2000万元，支持50家科技型中小企业发展。组织企业申报国家级和市级各类项目，2009年争取落实市级以上立项30项，争取市级以上资金支持2000万元，2010年达到2500万元。对获得国家级企业技术中心称号的企业，按国家和市扶持资金给予1：1匹配，对获得市级企业技术中心称号的企业，按市扶持资金给予1：1匹配。二要推进产学研合作。通过财政引导、税收优惠和产权激励等政策，鼓励企业引入高等院校、科研院所的科技资源，建立技术创新联盟和战略伙伴关系，形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新机制。引导高等院校、科研院所面向我区优势特色产业，与企业联合开展关键和共性技术研究，使科技优势尽快转化为产业优势、转化为经济优势。科技型中小企业与高等院校、科研院所建立产学研合作关系，并签订技术合同委托或共同开展项目研发的，每个项目按照经认定的技术合同交易额的15%给予资助。2009年甄选10个产学研合作项目作为年度跟踪重点，2010年，达到20项。三要实施品牌带动战略。品牌是一种无形资产，品牌经营可将有效投入转化为市场竞争力。要鼓励企业壮大品牌经济实力，创建自主品牌，争创名牌产品，努力打造一批百亿集团、百年品牌。实施知识产权培育战略，培育具有示范带动效应的知识产权优势企业。建立区重大经济项目立项知识产权状况调查机制和区级重大科技项目知识产权申报机制。对专利拥有量多、实施率高且形成规模化生产的企业给予一定资助。对取得中国名牌产品称号或国家驰名商标的企业，按市奖励资金给予1：1匹配，对取得天津市名牌产品称号和天津市著名商标的企业给予奖励，对列入区重点品牌培育计划的企业给予申报补贴。每年组织实施知识产权战略企业10家，培育市级专利重点示范企业20家。到2010年，形成知识产权优势企业要达到30家。其次，实施人才强区战略，努力构筑人才高地。科技的灵魂在创新，创新的根本在人才。人才优势是最大的优势，人才竞争力是最根本的竞争力。我区人才工作虽然取得了一定成绩，但与滨海新区开发开放的要求相比，与实现东丽率先发展的目标相比，还存在着一些问题，主要表现在对人才工作的重视不够，摆位不高；人才总量不足、结构不合理；政策体制还不完备等方面。这些问题，迫切需要我们以改革创新的精神认真加以解决，真正把人才工作提高到战略和全局的高度，充分认识加强人才工作的重要性和紧迫性，牢固树立科学的人才观，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，着力增加人才数量，提高人才质量，着力优化人才结构，努力培养一批优秀的专门人才和拔尖人才，为东丽率先发展提供强大的人才保障和智力支持。一要引进高层次科技人才。认真落实区委以改革创新精神进一步加强人才工作意见，完善高层次创业人才引进政策，建立博士后工作站，吸引高科技人才和研发团队来我区创业发展。企业为主体的各类机构要充分发挥引才聚才作用，引进一批掌握核心技术、具有自主创新能力的学科带头人、科技拔尖人才，为率先发展储备人才资源。我在两会期间接受新华网专访时，曾说过，具备博士学位的人员，只要到东丽区逛一逛，车马费都可以报销；海归人员来我区创业的，只要有商业计划书，经过专家论证后，都可以通过我区科技型企业风投基金给予一定风险金资助；在东丽区创业，如果确实成立了实体公司，可以免收行政费，提供一条龙具体服务。对国内外拔尖人才携带技术、资金来我区创业，区财政给予50至100万元的资金支持，对重大项目上不封顶；外区人才以技术负责人身份与本区企业合作承担市级以上科技计划项目，对技术负责人给予至少1万元奖励；对新建立的博士后科研工作站，经国家人事部批准后，一次性给予100万元的经费资助。二要培养创新型人才。建立高水平创新人才继续教育和知识更新服务平台，以重点产业、重点学科、科研基地、重大科研为依托，扶持和培育一批有科研实力、有产业带动力的优秀创新团队。设立东丽区博士（专家）联系点。每年提供经费100万元，支持博士（专家）与区企事业单位开展科技活动，对取得合作成果的博士（专家）在活动过程中所发生的相关费用给予资助。三要健全人尽其才的激励机制。坚持在创业活动中留住人才，以创新奖励的形式激励人才，在优质服务中吸引人才，为各类人才提供优质服务。对在东丽区投资注册的企业引进高科技人才，享受关于户口、子女就学等方面的政策，按照区人才相关政策规定办理。区委、区政府要全力营造“拴心留人”的环境，在本区多培养人才，让引进来的人才都能发挥聪明才智，让外地人才都想来东丽干事创业，使东丽成为“群英荟萃，少长咸集”的宝地。第三，支持高科技企业发展。一个地区若要实现持续发展，必须将引进高科技产业作为发展战略。在当前我区土地资源日趋紧缺情况下，只有加快高科技企业的发展，才能从根本上实现经济的可持续发展。一要积极引进高新技术产业。围绕我区“6+1”优势产业和潜力产业，加强科技创新，努力形成一批拥有自主知识产权的技术和产品。加快临空产业配套区、东丽软件园、滨海重机工业园等园区建设，发挥园区对高新技术企业的聚集、孵化、辐射功能，促进产业集群快速发展，尽快形成新的高新技术产业增长点。加大对高新技术企业的培育认定力度，到2010年，我区享受高新技术企业优惠政策的企业将达到15家，培育高新技术潜力企业30家。二要提升改造传统优势产业。推进传统优势产业的技术创新和信息化改造，鼓励知识产权入股，加强技术标准推广，增强传统产业的竞争能力。优化技改专项资金投向，鼓励节能环保技术的研发推广，支持发展循环经济，提高资源利用效率。三要不断加强科技创新的载体建设。提升科技企业孵化器的服务功能，孵化高新技术企业，加大孵化器投入力度，到2010年在孵企业达到50家，在孵重点项目达到30项。继续完善生产力促进中心等科技中介部门的建设，以ISO9001:2000质量管理体系为基础，不断提升自身服务质量、服务效益和整体竞争能力，达到市级示范生产力促进中心的标准。三、加大改革力度，建立和完善科技创新的体制机制科技创新，体制机制是关键。要进一步深化科技体制改革，建立健全适应市场经济要求、符合科技发展规律的科技管理体制和运行机制，不断解放和发展科技生产力。首先，不断完善科技宏观管理的体制机制。要加强重大科技政策制定、科技规划实施和重要科技基础设施建设的统筹协调，加快建设与东丽城市定位相适应的科技创新体系、知识创新体系和区域创新体系。结合当前“保增长渡难关上水平”活动，贯彻落实好关于推进科技创新建设创新型城区的实施意见、支持科技型中小企业加快发展的实施方案、科技型中小企业贷款担保平台建设方案、东丽区科技风险基金设立方案等文件，有关部门要把各项政策措施尽快落实到位，加大对有发展潜力、暂时面临困难的企业帮扶力度，竭尽所能力保企业渡难关。进一步加强知识产权保护，重视专利发明，推进技术要素资本化。大力发展创新文化，尊重群众首创精神，在全社会形成崇尚科学、求真务实的价值观念和创新意识，创造公平、竞争、合作的创业创新环境，营造敢为人先、勇于探索的创新氛围。其次，加快建立科技创新的投融资机制。进一步完善公共科技投入机制，调整和优化财政投入结构，加大对事关经济社会发展全局、事关产业发展方向、事关民计民生的关键技术和核心技术的支持力度，加大对高新技术产业的支持力度。科技型中小企业获得市级以上科技计划项目资金扶持的，区给予相应的资金匹配；科技型中小企业获得市级及以上科技奖励的，区给予相应匹配；科技型中小企业被认定国家或市级工程技术研究中心的，分别给予一次性500万元或100万元的扶持；科技型中小企业承担市级以上及区科技创新专项中的科技产业化项目，给予贷款贴息50的支持；科技型中小企业上市，按有