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侵权责任法十大亮点解读 作者：夏俊峰 日期：2010年01月04日 00时00分 2009年12月26日，十一届全国人大常委会第十二次会议通过了中华人民共和国侵权责任法。这部与老百姓生活息息相关的法律将怎样改变人们的生活？这部法律有什么样的新规定，有何亮点？邯郸十力律师事务所夏俊峰律师将就部分法条进行解读，以帮助更多的人理解运用这部新法。 侵权责任法共12章92条，法律对产品责任、机动车交通事故责任、医疗损害责任、环境污染责任、高度危险责任、饲养动物损害责任、物件损害责任做了规定。首次明确精神损害赔偿。侵权责任法自2010年7月1日起施行。 这部与老百姓生活息息相关的法律将怎样改变人们的生活？这部法律有什么样的新规定，有何亮点？邯郸十力律师事务所律师将就部分法条进行解读，以帮助更多的人理解运用这部新法。 一、同一侵权多人死亡，赔偿不再“同命不同价” 2003年12月4日最高人民法院出台的关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释规定“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按20年计算”。正是该规定，造成了在同一或同类案件中不同户籍身份的受害人所获得的死亡赔偿金相比悬殊，从而引发了“同命不同价”的广泛争议。实际上，最高法院关于人身损害赔偿的司法解释，区分了城市居民和农村居民不同的身份，以此来确定不同的赔偿标准，主要考虑到我国城乡二元体制的实际状况，是有一定的合理性。但是，在多人死亡案件中适用该司法解释，会造成农村的与城镇的赔偿金相差甚远，显得非常不公平。 来自河北农村的农民周某一次乘公共客车外出时发生车祸，失去了年轻的生命，同车因车祸死亡的还有户籍是邯郸市市民的王某，邯郸市邯山区人民法院在依照2009年河北省道路交通人身损害赔偿标准进行审理时，两人且得到了不同的赔偿数额，为何两人的获赔数额有区别呢？原因是两人的户籍性质不同。向这样的同命不同价的现象在侵权责任法施行前仍然存在。 侵权责任法充分考虑了这一问题，侵权责任法第十七条规定：因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金。 ”这意味着在交通事故、矿山事故、环境污染事故等引起的多人死亡案件中赔偿标准统一，按照“就高不就低”原则进行赔偿，不再“同命不同价”。但是法条中规定的“多人死亡”，“多人”的标准如何？未达标是否就不适用“同命同价”原则？法条在这个规定上没有明确，希望将来的司法解释能解决这个难题。 二、立法首次明确精神损害赔偿 我国现行民事法律对于精神损害赔偿没有明确规定，正在审议中的国家赔偿法修订草案确立了精神损害赔偿制度，但仅限于行政法领域，司法实践中由最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释来规范，司法实践中精神损害赔偿已经有了不少案例。 侵权责任法第二十二条规定，侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 这是侵权责任法的一个亮点，表明我国在现行法律中第一次明确规定了精神损害赔偿。 这个规定，一是把精神损害赔偿严格限制在侵害人身权益上，侵害人身权益就包括侵害生命权、健康权、名誉权、隐私权等，但不包含财产权。二是什么情况下构成精神损害。侵权责任法用了“严重精神损害”这个词。 三、劳务雇工致人损害，雇主承担责任 为保护被侵权人的利益，因为通常情况雇工的赔偿能力是不够的侵权责任法在第三十五条规定 “个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。”该条规定家庭雇用保姆、家庭装修等劳务形式的雇工，在劳务行为过程中致人损害的，由雇主承担侵权责任。 但是，是否意味着雇工是故意或重大过失侵权都不承担任何责任呢？该法未对此作出规定。本人认为，不加区分地规定一律由接受雇主一方承担责任，在实践中可能会引起很多矛盾，也不利于提高提供劳务一方的责任心和职业道德。 四、网络侵权，网站担责有前提 在侵权责任法之前，对于网络侵权案件，我国只有2004年最高人民法院出台的涉及计算机网络著作权纠纷案件的司法解释，该解释对网络服务提供商应承担的责任作了规定。但是对于社会中出现越来越多的网络侵犯他人名誉权、以及“人肉搜索”等大爆他人隐私的行为，却没有相应的规定来明确网络服务提供商的责任。 侵权责任法填补了这一空白，规定网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。但是网络服务是否应当承担侵权责任，有前提条件，即：第一，即由受害人向网站提出；第二，即使受害人没有提出，网站明知有侵权行为发生，也应采取措施，否则应承担连带责任。 五、校园伤害 ，事故责任好区分 校园伤害时有发生，孩子在学校、幼儿园出了事故，究竟如何区分责任，一直是学校家长关注的话题。侵权责任法根据未成年人的年龄、民事行为能力及幼儿园、学校是否尽到教育、管理职责等不同情况，明确责任划分：无民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或其他教育机构应承担赔偿责任，但能够证明已尽到教育、管理职责的除外。 限制民事行为能力人在学校或其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或其他教育机构未尽到教育、管理职责的，承担相应赔偿责任。 无民事行为能力人或限制民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习、生活期间，受到来自幼儿园、学校或其他教育机构以外的人员的人身损害的，由侵权人承担侵权责任。幼儿园、学校或其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的赔偿责任。 六、缺陷产品 ，建立召回和惩罚制度 石家庄“三鹿奶粉”事件的发生，给人们留下了太多的思考：产品出了问题后，企业应该怎么做？承担什么样的责任？中规定了惩罚性赔偿责任后，对有效地防止欺诈起到了一定的遏制作用。缺陷产品的存在严重地侵害了消费者的合法权益，为了有效地遏制缺陷产品流入市场，规定惩罚性赔偿责任，可以加重违法者的违法成本，使他们不敢提而走险。 侵权责任法充分考虑到了这个问题，建立了召回制度和惩罚性赔偿制度，明确规定，产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的，应当承担侵权责任。 明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人生命、健康损害的，被侵权人有权依法请求惩罚性赔偿。但是什么叫“惩罚性赔偿”，该法并没有明确的规定。 七：车辆出借，使用人担责；车辆被抢盗，行为人担责 车辆人出借后，如果发生交通事故，责任在借车方的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿之外，不足部分，原则上由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，才承担相应的赔偿责任。 车辆被盗或被抢后，发生交通事故，由盗窃人、抢劫人承担赔偿责任。保险公司在机动车强制保险责任限额范围内垫付抢救费用的，有权向交通事故责任人追偿。 八、医疗手术，情况紧急可不经家属签字同意 2007年11月轰动全国的 “拒签事件”，由于患者家属多次拒绝在手术单上签字，最终孕妇及胎儿双亡。事后患者家属坚持认为责任在院方，而卫生部门表示医院已经尽责。至今，这起事件双方当事人仍然各执一词。 新出台的侵权责任法规定“因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。”这一规定，解决了目前医疗纠纷的一个困局,保护了医患双方的合法权益。 九、医院不得乱检查 “看病贵”是当前老百姓面临的难题。有些医疗机构及其医务人员为了创收，迫使老百姓进行一些不必要的检查，这样的行为严重地侵害了患者的财产权利和人身权利，为了避免此类现象的发生，侵权责任法第63条规定：医疗机构及其医务人员不得违法诊疗规范实施不必要的检查。但如何认定违法了诊疗规范还需要作出进一步的司法解释。 十、工程出问题，责任要连带 2009年，楼市相继暴露房屋质量问题，“楼脆脆”、“楼倒倒”、“楼歪歪”等楼房怪现状频繁发生。究其原因，与开发商过度关注利益，忽视房屋质量安全有直接关系。新法针对此问题，规定：“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任”，这就意味着今后如果再出现像“楼脆脆”、“楼倒倒”等危及民众生命财产安全的豆腐渣工程，并造成人员伤亡和财产损失，开发商作为建设单位，建筑公司作为施工单位，应承担连带责任。 解读侵权责任法对医疗机构的影响来源：找法网作者：张小波律师日期：10-01-06现代民法更注重社会责任，社会发展过程中，导致强势主体的出现，打破了民事主体实体上的平等。为了实现实质上的平等，更好的维护弱势群体的民事权益，维护社会整体利益，民法规范给强势群体规定了更多的义务，限制了其民事权利的行使，而赋予弱势群体更多的权利。这一点也体现在了侵权责任法对医疗损害赔偿的规定上。改变了过去医疗损害赔偿法律适用的二元化，加大了医疗机构和医务人员的责任。长期以来医疗损害赔偿责任的法律适用，一直是理论与实务界争论的焦点，为此最高院曾出台过相关司法解释，但未能很好的解决其法律适用问题。侵权责任法的公布解决了长期以来医疗损害赔偿法律适用二元化的问题。侵权责任法第二条第一款规定：“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。”肯定了侵权责任法对医疗损害赔偿的适用，作为民事主体的患者其合法权益受到侵害，理应按照侵权责任法的规定获得赔偿。该法第五条否定了医疗事故处理条例的适用，第五条规定：“其他法律对侵权责任另有特别规定的，依照其规定。”医疗事故处理条例虽然对医疗事故赔偿做出了详细规定，但条例是由国务院公布的行政法规，不属于第五条“法律”的范畴，不再以医疗事故的构成作为赔偿前提，侵权责任法第五十四条规定：“患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构及其医务人员有过错的，由医疗机构承担赔偿责任”。同时，侵权责任法第七章共11条对医疗损害责任做了专门规定。侵权责任法生效以后，关于医疗损害责任法律适用的争议将不复存在。以往需要鉴定才能解决的过错问题，改为了过错推定，对相关“诊疗规范”的违反就会被直接推定存在过错。笔者认为侵权责任法生效以后，通过诉讼解决纠纷的案件将呈上升趋势，且患者更容易获得赔偿。医疗机构及医务人员应注意以下几方面的问题，以期维护自身权益。一、医务人员的告知义务及患者的知情权、选择权侵权责任法第五十五条规定了医疗机构的告知义务和患者的知情权、选择权。现代社会更强调个人的权益，从前的医疗是以“医师为中心的医疗模式”，现在则是 “以病人中心的医疗模式”。以前看病，一切听医师的吩咐就是了，现在的人认为不论从伦理还是从法律的观点，病人皆有权参与会影响他福祉的医疗决定。医师依其专业知识、训练及经验，提供医学诊断、预后、治疗选择及结果等信息给病人，病人提供其本身对健康照顾的目标，双方以“分摊决策”的模式，达成彼此同意的医疗计划，代表对病人最佳的处置，并据以执行。侵权责任法规定，医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施。尊重患者的知情权和选择权。告知义务成为医务人员必须履行的法定义务，诊疗活动中必须向患者说明病情和医疗措施，否则就是违法。侵权责任法对医务人员的要求更加严格，加大了医务人员的责任。医务人员在实际工作中应以书面形式履行告知义务，并取得患者的签字，以便在将来有据可查，能更好的保护自己。对于需要实施手术、特殊检查和特殊治疗的情况，无论手术、风险的大小都应向患者说明医疗风险和替代医疗方案，并取得患者书面同意。特殊检查和特殊治疗也应同样取得患者书面同意。在不利于向患者本人说明的情况下，应向患者的近亲属说明并取得书面同意。 侵权责任法规定，对于生命垂危的患者，在不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。这里的“不能取得”包括不能取得患者本人的意见，患者近亲属不在身边无法联系的情况，是否还包括患者近亲属拒绝签字的情形？单从法律条文的字面理解上没有办法看出来。但人的生命是无价的，生命权是人最基本的人权，维护人权是法的社会责任所在，因此，笔者认为“不能取得”应包括患者家属拒绝签字的情形。严格遵守并履行告知义务，这不仅仅是患者依法享有的知情权、选择权，对医务人员来说，患者及其近亲属的签字还是医务人员保护自己的有力证据。签字时应注意这里的近亲属范围是患者的配偶、子女、父母、兄弟姐妹，医务人员要核实近亲属的身份，避免近亲属以外的人签，其他人签字是无效的。医务人员没有履行上述告知义务的，造成损害医疗机构应承担赔偿责任。三、病例资料的保管病例是判断医疗行为是否存在过错最直接、最主要的证据，这一点体现了病例资料的证据学特征。病例资料既能维护患者的民事权益，又能保护医务人员自己。侵权责任法直接规定，隐匿、拒绝提供与纠纷有关的病例，伪造、篡改、销毁病例的将直接推定医疗机构有过错。这就对医务人员书写病例提出了更严格的要求，医务人员应该严格按照病例书写规范的要求书写病例。尤其是对病例的修改，不能采取刮、粘、涂的方式，否则会被认为是对病例的伪造或者篡改。病例的书写应该整齐规范、清晰可辨，并妥善保管。患者要求查阅和复制病例，医疗机构必须提供，这也是保护患者知情权的需要。六十一条对病例资料进行了列举，这里的病例资料应包括主观性病例和客观性病例。四、患者隐私权的保护患者隐私权属于民事权益的一种，侵权责任法对医疗活动中侵害患者隐私权的行为做出了明确规定：“医疗机构及其医务人员应当对患者的隐私保密。泄露患者隐私或者未经患者同意公开其病历资料，造成患者损害的，应当承担侵权责任”。该条规定了医务人员法定的保密义务，属于强行性规定，医务人员不得违反。泄漏隐私或者未经同意公开其病例资料，造成患者损害的应当承担侵权责任。这就要求医务人员在工作中要注意保护患者隐私，不得泄露患者隐私，未经允许公开其病例资料。承担教学任务的医疗机构，在利用病例资料进行教学实践时，应隐去患者的真实姓名。五、推定医疗机构有过错的情形 现代民众认为，医疗机构属于强势群体，而患者属于弱势群体，为了更好的保护患者的民事权益，侵权责任法对医疗损害责任采用了过错推定原则。如果存在以下几种情形，直接推定医疗机构存在过错，而不问是否具有因果关系。第一：违反法律、行政法规、规章以及其他有关诊疗规范的规定。只要医务人员违反上述规定，不论违反这些规定是否与损害存在因果关系，一律推定医疗机构存在过错。这就要求医务人员在工作中严格遵守法律、法规、规章及诊疗规范，为了防治纠纷的发生，要严格书写病例资料。因为只有病例资料才能证明医务人员的诊疗是否违反了相关规定，病例的证据学特性就体现在这里。第二：隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的病历资料。在纠纷中不能提供原始病例的，将被直接认定医疗行为存在过错。因此医疗机构应建立完善的病例保管与借阅制度，防止病例丢失。第三：伪造、篡改或者销毁病历资料。前面已经提到了关于病例的修改，不按规定修改可能会被认为是伪造和篡改，会被直接推定医疗行为有过错。侵权责任法着重在形式上寻找医疗机构的过错，却忽略了医疗行为与损害后果之间的因果关系，这对维护医疗机构的权益是不利的。而关于“诊疗规范”违反的认定，是一个非常专业的问题，只有具备专业知识的专业人士才能认定，而不应是法官审理的范围。我们不能要求一个法官拿着“诊疗规范”对照病例来认定医疗行为是否违反了“诊疗规范”，毕竟法官不是医学专家。笔者认为关于医疗行为是否违反“诊疗规范”仍然需要相关专家给予鉴定。侵权责任法对此没有规定，希望将来能有司法解释对此予以明确，以期能更好的分清责任，维护医患双方的权益。这就要求医务人员在诊疗活动中严格遵守“诊疗规范”的规定，医疗机构应建立完善的病例保管制度。六、医疗机构不承担赔偿责任的情形医疗事故处理条例规定了六种不构成医疗事故的情形，同时规定不构成医疗事故的医疗机构不承担赔偿责任。但这个规定在现实中一直存在争议，被认为是医疗机构的保护伞，加之人们对医疗事故鉴定不信任，该规定基本形同虚设。患者更愿意以医疗损害赔偿为由提起诉讼。侵权责任法的实施将改变这种状态，其规定了三种情形医疗机构不承担责任。第一种情形是医务人员在抢救生命垂危的患者等“紧急情况”下已经尽到合理诊疗义务的，这里应对“紧急情况”做广义的理解，它不单指的是生命垂危的患者还包括其他紧急情况下已经尽到合理诊疗义务的行为。例如不及时施救患者会造成重度残疾等，对于该种情形医疗机构要想免除责任必要同时具备两个条件，一是在紧急情况下实施的医疗行为，二是尽到了合理诊疗义务。第二种情形是限于当时的医疗水平难以诊疗的，医疗机构不承担赔偿责任。现在的医学技术水平发展迅速，可以说是日新月异，以前认为是不治之症的疾病现在可以治疗了，不能做的手术现在可以做了。该条规定就是防止患者以现在的医疗技术水平，去衡量过去的医疗行为。避免医疗机构因此承担责任。第三种情形是患者或者其近亲属不配合医疗机构进行符合诊疗规范的诊疗，因此种原因患者受到损害时，医疗机构不承担责任。关于这一点，医疗机构要想免除自己的责任，在实际工作中医务人员一是要注意取得患者或者其近亲属不配合医疗的证据；二是要证明自己的诊疗行为是符合诊疗规范的。这里我们不得不再次提到病例，这些问题只能在病例记载中才能体现，医务人员要在病例中记载准备对患者实施的诊疗措施，但由于患者或其近亲属拒绝而未能实施。最好能取得患者或者其家属拒绝采取此种治疗措施的签字。这既是对患者选择权的尊重，也有利于医务人员的自身保护。七、医务人员不