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浅谈企业设备项目现场管理的几点想法李波 吕克鹏引 言 设备是企业的主要生产工具，是企业现代化水平的重要标志。在施工企业的传统管理模式，已经越来越不能适应市场经济发展的要求。在传统模式下公司对项目设备的管控力度弱，设备利用率相对较低，无法保证设备的完好率，同时因一切活动为生产，使设备的管理与使用易产生冲突或激化矛盾，项目在设备的安排、时间调度上出现滞错时、慢半板，无助于项目有效控制成本。本文作者结合近几年水电施工设备管理工作的实践，阐述设备管理在施工企业中的创新模式和方法，从项目现场管理中存在的问题入手，探讨了如何利用现代化的管理技术和手段，以创造优良水利工程项目和使企业获得良好经济效益。关键词 有偿使用 考核核算 有效管理1、引言 随着现代市场经济的深入发展，法制、体制和约束机制的健全，公司已成功进行了改制，也取得了很好的经济社会效益。但是公司已有的设备管理运作方式和方法，仍然保留计划经济体制下的传统模式，即在工程中标后投入项目承建施工所需设备，项目负责指挥施工生产（含设备的调度与使用管理），项目设备管理部门只负责设备的现场管理，检查设备在施工生产中的使用、维护保养、退场后的验收、封存及内部转移调拨工作，同时向公司职能部门上报设备在管理与使用中所需的各类数据报表。但由于公司管理机制的不健全，项目上对设备管理及使用的考核失效，从而导致“重使用，轻保养”的思想和现象泛滥，形成了设备在管理及使用上的恶性循环，加大了设备的故障发生率，严重影响施工生产对设备机械性能和技术性能的要求，导致资源浪费、消耗加大和产值降低，工人收入与付出不均衡，致使熟练操作人员、有技术经验的维护保养人员流失严重，制约了企业的发展。因此公司虽然一直强调，并重视设备管理工作的重要性，项目上也一再注重设备在管理及使用上应尽量避免产生“重使用，轻保养”现象。可能因工程施工搭接关系上存在某些问题，以及项目之间沟通和设备使用信息闭塞，导致部分设备闲置时间加长，设备投入资本在实际回收期内不能有效保证，工程成本不能真实体现，公司财务部门只计提设备折旧费，项目设备投入使用所获得利润亦不真实。项目上的设备配置不很合理，机械最佳效能未能充分发挥造成闲置。在设备使用上没有打破本位主义思想，没有完善内部调拨、就近调剂利用优惠政策，造成设备闲置、降低了设备利用率。在工程施工过程中设备优化配置没有真正量化，大部分都是凭过去经验来决定如何去配置设备，这中间存在误差。还有，虽然在理论上设备讲如何配置做得很好，但实际工作中不能实现，因为我们不可能把自己设备闲着，然后为了设备最优组合去租用别人设备，这样我们自有设备损失就会很大，为了照顾自有设备也只能凑合着用了。这样就没有充分发挥设备的技术性能，以较低消耗换取较大经济效益。急功近利、保养不及时，一些现场设备管理人员为片面追求施工生产任务，急功近利、保养不及时，设备带病作业，拼设备、吃设备，最后任务是完成了，设备却趴下了。表面上盈利了，实际上却亏损了，设备因没有及时保养而使之过早老化报废。鉴于以上原因，我们应该摒弃传统观念、转变思想，建立起一套有效设备管理机制，切实做到设备管理与使用的合理与经济，努力做好设备经营管理工作，真正实现设备投资价值。设备合理正确使用做到技术合理、经济最佳，防止“杀鸡取卵”拼设备这种短期行为。根据施工工期和设备现状情况落实到每月，把成木费用落实到每台设备上，有效控制费用成本。由于设备管理是生产要素和施工过程的重要组成部分，建立项目间的管理信息平台，建立现场设备管理约束机制。做好企业项目设备资源的统筹工作，加强设备内部有偿使用和对外租赁工作，面向市场有效开展闲置设备的租赁，拓展企业利润空间。2、改革传统管理方式由于中国现实的国情与国有企业的改革困难和滞后，对于项目管理中的贵、权、利并未能真正到位，约束了项目经理工作的开展，限制了项目管理职能的履行，使项目管理与管理科学的要求相距甚远。由于受历史管理体制的影响，有的项目管理人员可能有良好的技术素养，但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，现场综合管理素质偏低，过分依赖于企业各职能部门；有的项目管理人员对管理也许在行，但对现场管理缺乏必要的经验与技术，或对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题，会约束住企业管理的发展。工程施工现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。2.1传统管理方式的弊端工程项目施工管理系统组成复杂，影响因素多变，管理目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性。项目管理是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术，和资金等的强化管理和合理化运作使用。其中设备作为工程施工的主要技术手段，是制衡企业安全经济承建工程的关键，而传统管理方式已落后于现代施工的要求，这主要表现在：企业的设备自管自用、设备配置“大而全”，导致设备配置既不经济又不合理，增加项目施工成本；设备没有按系统、专业统筹配置，无法形成核心竞争力，使有限投资达不到预期效果；企业间设备调剂困难，使用效率低下，造成设备资源浪费。设备管理监控体系不严，设备实际技术状况与财务账面净值不符，导致资产流失严重；维修保养工作缺乏有效指导与监督，造成“重使用、轻保养”，缩短设备正常使用寿命，既影响设备后期使用，又使项目经济考核失真。因此，对传统管理方式进行改革，建立起产权明晰、责权明确、管理科学、考核到位的运作体系，是保证资产保值增值的必要手段，是推进设备管理现代科学化的重要途径。2.1有偿使用管理对国有水电施工企业而言，建立设备有偿使用管理，适应现代企业制度和市场经济发展的有效途径，适应现代企业制度要求和市场经济发展的规律。即企业设备委托给资产管理部门统一管理后，按有偿使用方式提供给项目或分公司使用，也就是有设备需求项目按照合同约定，向产权部门支付设备使用费后，取得一定期限的设备使用权。这样可以实现设备使用、维修和经营全过程管理的相互制衡与约束，通过设备有偿使用管理，有利于合理调配设备资源，发挥企业核心装备优势；有利于对设备运行管理进行监督指导，有利于合理使用资金，不断提高设备装备实力，充分发挥设备效率；有利于降低资产运行成本，保证设备的完好率、利用率，增强企业竞争力和盈利能力。2.2原则与价格体系 设备有偿使用管理是以项目施工为载体，按照集中管理、统一调配和有偿使用的原则，在企业内部形成固定资产“租赁市场”。设备有偿使用管理实行所有权、经营使用权分离，由资产管理部门负责设备的现场管理和经济运营，项目是设备使用单位，负责设备的安全运行、日常维护保养等。设备配置遵循“调剂，适当外租外联，必需方可购置”的原则，结合企业经营状况量力而行，采取扁平模式实现设备资产结构的不断优化与升级。在项目中标后由项目制定设备需求计划，经过经济技术论证后，由企业资产管理部门进行组织，内部可以调剂使用的进行调配，满足配置要求的则按照设备采购程序进行新购。 设备的使用价格是资产有偿使用管理的核心，它既要保证固定资产投资者的收益，又要满足项目设备使用成本在投标预算范围内，还要低于市场设备租赁行情，保持设备有偿使用的竞争力，以谋求资产所有者、经营者和使用者三方共赢。在制定企业设备有偿使用取费标准时，将设备使用年限分为经济使用寿命期和后期使用寿命期，在经济使用寿命期回收85%以上的设备原值和财务费用。在资产的经济使用寿命期内设备年度新度系数逐年递减，以加速折旧的方式收取设备使用费。在资产的经济使用寿命结束，企业对设备进行技术鉴定后，对设备进行大修并重新评估其价值和后期使用寿命，按上述方式继续收取设备使用费。 2.3 有偿使用运作方式 2.3.1现场管理方法由于工程施工的进度和发展战略，需要统一进行配置设备，公司委托资产管理部门进行管理。资产管理部门根据企业设备购置或调配计划，与项目签定设备有偿使用合同后，根据项目的实际情况，将承建工程施工所需设备进场，完成新购设备验收交接手续。在设备进场后根据生产经营实际需求，资产管理部门派现场代表管理人员对施工设备进行监督和管理，履行设备运行管理监督指导职责。大型和专业特种设备由资产管理部门配备机长，通用设备只配备机务管理员，其他设备操作维修人员则由项目招聘选用。现场设备管理人员负责对其进行岗前培训，上岗前进行资质认定和培训考核，考核合格后才能正式上机操作运行。2.3.2核算监督机制设备的进场安装费用由项目来承担，自进场之日起按月收取设备使用费。设备日常维修保养费用和操作人员工资待遇（包括机长）由项目承担，使用费按照内部有偿使用收费标准根据合同确定。设备使用结束在退场前，由项目对设备进行一次全面维修保养（恢复性）修理，保证设备正常并确保退场设备在下一个项目正常使用。设备日常性维修保养工作由项目负责，大修则由资产管理部门负责，设备大修寻求设备制造厂家技术支持，具体修理工作委托项目或有资质的专业厂家完成。设备大修时由资产管理部门向企业专题申报，修理费用从已提取的设备使用费（包括大修基金）中支出。企业财务部门负责审查相应凭证，做好资产的财务核算工作。资产管理部门按照以收定支的原则，将设备使用费上缴企业后按核定的指标支配工资经费，项目则严格按合同支付设备使用费。 2.3.3 激励与约束资产管理部门实行经济责任制考核，其业务管理、分配机制、人事管理和财务管理等，由企业各职能部门负责指导和监督。设备的现场管理情况则由项目进行监督考评，经济考核指标包括设备产值、资金回收率、设备折旧费与大修费、工资及经费，管理指标是设备的完好率、利用率、出租率和事故损失率。企业按经济责任考核资产管理部门时，若指标满足经济考核和管理指标要求，则对资产管理部门进行绩效奖励。此外，还要建立设备技术状况考核长效机制，将设备后续使用效果与设备运行管理人员的业绩挂钩，按比例进行奖惩兑现。 2.3.4管理的实践效果 通过实践公司设备有偿使用管理，会取得了以下明显的效果：比如企业的设备资源实现共享，工程项目间设备调配自如，设备闲置率逐年降低，有效控制项目设备施工成本，无偿占有和拼用设备的局面得到彻底改观。设备现场运行与维护管理得到指导和监控，设备技术状况处于受控状态；企业资产形成以核心装备构成的设备体系，提高企业竞争实力。设备经营管理取得很好的效果，设备累计回收的设备使用费，在扣除同期设备折旧费、大修费、人员工资和管理费后，能有一定的盈余，实现了设备的保值增值。 3、加强项目设备的有效管理项目法施工在水电行业得到普遍应用，追求工程项目最佳经济效益成为水电施工管理课题。设备管理的水平直接关系到企业生产任务的完成、经济效益的好坏。而企业设备管理又是一多层次的复杂体系，是保证工程施工按正常秩序进行的基础。企业以工程为实施管理对象按照项目的内在规律，通过生产要素优化配置和动态管理来实现，并以提高经济效益为目的，加强项目设备核算管理，方能降低工程费用成本。3.1 优化设备的配置 在设备进场前的计划分析、时间安排、方案比较和选择配置，是项目施工中必不可少的一个重要环节。项目施工对设备的选择性较强，在选择设备配置上精打细算、力求少而精。做到生产上适用，技术性能先进，安全可靠，设备状况稳定，经济合理，能满足施工工艺要求。设备选型应按实物工程数量、施工条件、技术力量、配置动力与之生产能力相适应。应按项目施工组织设计，依据工程量的大小，工期，决定所需设备规格型号、数量，编排所需设备的进出场计划，做好设备的总量和进度控制。 根据自身特点应本着“先调剂，后经租”的原则，先将企业内部的、闲置设备充分利用，不足部分和缺口设备通过外部租赁市场租用。避免开工项目不顾自身能力，大量新购置设备以增大工程成本，给项目后期管理带来存量资产的不利处置。项目实行机械设备租赁是项目机械设备配置和最佳选择。对施工所需设备只需付少量租金，即可解决生产急需，减少一次性设备大量投资，降低工程成本，还原资金的商品价值和流动状态。对要求租用的设备应选择整机性能好，效率高，故障率低，维修方便，互换性强的设备。避免使用淘汰性产品。尽量选择能源消耗低、噪音小，环境污染小的设备，使其综合成本降低。3.2 核算经济成本 设备的运作实质就是资金的运作，项目应加强租用设备的单机和机组核算。对每台设备应建立核算卡，对租费、燃油、电力消耗、维修费用登记造册，逐一核算，使可变成本和不变成本做到心中有数。随时掌握了解设备完成单位产量、所需动力、配件消耗及其运杂费用开支情况。依据项目工程特点，及时分析设备使用效能。做好资金使用预测，以利随时调整施工机械用量，减少费用开支。项目专人负责记录设备使用数据，对运转台班、台时、完成产量、油料、配件消耗等，做好基础资料收集，按月汇总和对使用效果进行评价、分析，以便对技术经济指标的比较和调整。 设备租赁通常都采用按月租计费使用机械，对于项目大小和工程施工难易不同，所采用的机械设备种类也各不相同，加快工程的施工进度，势必加大租用设备投资力度，使设备使用费占工程造价的比重也将增大，占工程总造价应在20-25%以内为好。加强时间价值观念认识，设备进场，提前做好准备使其进场就能用，用完早退，以最短的使用时间，发挥最大的设备使用效能，创造较好的经济效益。对项目租用的施工设备，随时考察其使用效果做出评判，及时调整使用方案，增强设备使用效率与时间价值观念，以求达到项目成本最低，效益最大化。3.3 强化使用管理 设备管理的基础管理工作来自项目，设备管理的重心应放在项目上。项目设备的使用管理，应形成科学有序的管理体系。使人机管理，维修使用，竞赛考评，信息反馈规范化进行，从而使租与用有效结合，在使用中真正求得管理实效。工程项目实行管理作业层的设备垂直管理体制，专业人员加强对作业层的机械维修、使用管理，并进行具体指导。做好现场管、用、养、修、算、各项原始资料和数据的统计、积累，并按规定及时、准确向上报使用及经济分析资料，以管理层掌握设备使用情况，及时调整使用方案。 资产管理部门对租用设备项目，进行检查指导、反馈信息和沟通情况，对违章与不按章办事进行处罚，以加强机管人员对设备维护保养的自觉性，以完好设备的使用来促进生产质量的提高。资产管理部门应加强对项目使用设备的经常性监督检查和人员考核。项目设置适应工程施工所需设备管理岗位，配备专业技术人员，加强操作人员技能、职责和安全教育，操作人员履行岗位职责。加强设备状态监测和故障预测，对使用频率高、易损坏和出故障的设备，应加强跟踪诊断，由事后修理转为事前的视情修理，及时发现问题、及早采取措施和提前整修。项目对租用设备在使用台班调期内，进行强制性定期维护、保养。设备维修保养要切实做到“资金、人员、时间”落实，以确保设备使用完好和正常运行。3.4 考核目标责任 衡量企业工程的施工管理效果，按其项目各分项考核指标综合评价，目标考核、责任考核和制约和避免片面追求产值、利润，出现拼设备的短期行为。加强项目责任考核，设备实行定机、定人、定岗位，落实岗位责任操作规程挂牌制和班组人员交接班制，做到分层管理、责任到人和定岗到机，使其责任考核达到文明施工和创优标准。实行目标成本考核，落实经济技术考核指标，签订经济承包合同。严格控制机械使用费占工程总造价测算的成本比例，把各项成本核算大体分解细化，真正做