中共龙沙区委组织部关于规范和推进差额选拔干部工作报告

中 共 龙 沙 区 委 组 织 部 关 于 实 行 党 政 领 导 干 部 差 额 选 任 制 暂 行 办 法 情 况 的 报 告 市 委 组 织 部 ： 按 照 市 委 组 织 部 通 知 的 有 关 要 求 ，我 区 对 2003 年 8 月 省 委 关 于 实 行 党 政 领 导 干 部 差 额 选 任 制 暂 行 办 法 （黑 发 200310 号 ） 下 发 以 来 ，在 公 推 竞 选 、公 开 选 拔 、竞 争 上 岗 等 竞 争 性 选 拔 干 部 工 作 中 规 范 和 推 进 领 导 干 部 差 额 选 任 制 的 落 实 情 况 开 展 自 查 ，对 通 知 中 提 出 的 问 题 进 行 了 深 入 的 研 究 和 思 索 ，现 将 有 关 情 况 报 告 如 下 。 一 、差 额 选 拔 工 作 开 展 情 况 差 额 选 拔 领 导 干 部 作 为 一 种 体 现 公 开 公 平 原 则 的 干 部 选 拔 任 用 方 式 ，为 配 强 班 子 、选 优 干 部 、广 揽 人 才 开 辟 了 新 途 径 ，也 为 基 层 党 委 深 化 干 部 人 事 制 度 改 革 、树 立 正 确 用 人 导 向 、推 进 民 主 政 治 建 设 指 明 了 方 向 。2003 年 以 来 ，区 委 坚 持 “人 岗 相 宜 、结 构 优 化 、功 能 最 强 ”的 标 准 ，不 断 创 新 和 完 善 干 部 培 养 选 拔 任 用 工 作 ，严 格 执 行 市 委 制 定 的 “民 主 推 荐 、群 众 测 评 、公 开 竞 争 、差 额 考 察 、充 分 酝 酿 、 票 决 产 生 ”的 公 推 竞 选 差 额 选 拔 新 机 制 ，结 合 科 级 领 导 班 子 结 构 状 况 、职 位 空 缺 情 况 和 龙 沙 区 事 业 发 展 需 要 ，先 后 开 展 了 15 批 次 公 推 竞 选 差 额 选 拔 ，面 向 全 市 公 开 选 拔 了 区 财 政 局 局 长 ，17 名 街 道 主 任 、副 主 任 ，6 名 街 道 劳 动 保 障 所 所 长 、107 名 社 区 劳 动 保 障 站 站 长 、 2 117 名 社 工 人 员 ，公 开 选 拔 了 40 个 正 副 科 级 实 职 岗 位 、37 名 检 法 两 院 正 副 科 级 干 部 ，公 开 选 聘 了 教 育 系 统 23 名 行 政 首 长 、48 名 行 政 副 职 、144 名 中 层 干 部 、53 名 中 小 学 教 师 和 7 名 卫 生 医 疗 工 作 人 员 。15 批 次 公 推 竞 选 差 额 选 拔 领 导 干 部 149 名 ，占 同 期 提 拔 干 部 的 54%。从 差 额 选 拔 的 149 名 干 部 实 际 履 职 情 况 看 ，通 过 公 推 竞 选 出 一 批 素 质 好 、能 力 强 、公 信 度 高 、适 应 工 作 岗 位 、经 得 起 考 验 的 干 部 队 伍 。目 前 ，公 开 选 拔 的 干 部 中 已 有 1 名 街 道 办 事 处 主 任 被 任 命 为 政 府 办 公 室 主 任 ，成 为 副 县 级 后 备 干 部 ；2 名 街 道 副 主 任 在 市 委 办 公 厅 、市 政 府 办 公 厅 公 开 选 拔 秘 书 时 被 录 取 ；公 开 选 拔 的 高 新 区 管 委 会 副 部 长 已 成 长 为 副 县 级 后 备 干 部 ；公 开 选 拔 的 第 一 幼 儿 园 园 长 、副 园 长 迅 速 扭 转 了 第 一 幼 儿 园 管 理 上 的 混 乱 局 面 ，深 得 广 大 家 长 好 评 ；法 检 两 院 公 推 公 选 的 科 级 干 部 、副 检 察 长 、副 院 长 以 及 教 育 系 统 、建 设 系 统 公 开 选 聘 的 行 政 首 长 和 副 职 ，都 得 到 了 基 层 的 好 评 。 二 、差 额 选 拔 工 作 中 遇 到 的 问 题 及 建 议 （一 ）存 在 的 主 要 问 题 一 是 限 于 职 位 出 现 空 缺 。差 额 选 任 干 部 ，职 务 出 现 空 缺 是 前 提 。 职 务 不 出 现 空 缺 ，差 额 选 任 就 无 法 进 行 ，而 传 统 的 等 额 选 任 干 部 方 式 则 不 受 此 局 限 。 二 是 难 于 大 量 调 整 干 部 。差 额 选 任 干 部 ，为 确 保 优 中 选 优 ，要 设 置 一 定 的 差 额 比 例 ，需 要 较 多 的 干 部 参 与 ，受 现 有 干 部 资 源 的 限 制 ，大 范 围 调 整 干 部 时 不 宜 采 用 。 3 三 是 困 于 多 轮 繁 复 选 任 。差 额 选 任 程 序 相 对 复 杂 ，干 部 群 众 参 与 面 广 ，需 要 投 入 较 多 的 时 间 和 精 力 ，较 传 统 的 选 任 方 式 成 本 要 高 一 些 。 四 是 囿 于 职 位 冷 热 程 度 。受 参 选 人 自 身 素 质 、工 作 阅 历 等 多 方 面 因 素 的 影 响 ，可 能 出 现 一 些 热 点 岗 位 参 选 人 较 多 ，而 一 些 边 缘 岗 位 参 选 人 数 不 足 问 题 。进 入 差 额 选 拔 的 人 选 一 般 都 是 比 较 优 秀 的 干 部 ，“差 ”下 来 的 干 部 容 易 产 生 思 想 包 袱 ，影 响 工 作 的 积 极 性 、主 动 性 。 五 是 易 于 出 现 唯 票 现 象 。差 额 推 荐 大 会 参 与 面 较 大 ，不 可 避 免 地 会 出 现 个 别 竞 职 人 员 借 机 打 招 呼 问 题 ，同 时 少 数 人 囿 于 个 人 素 质 、 感 情 、地 域 等 因 素 ，会 投 感 情 票 、关 系 票 ，在 一 定 程 度 影 响 差 额 推 荐 的 公 平 、公 正 性 。使 差 额 考 察 、酝 酿 、票 决 等 几 个 环 节 的 工 作 流 于 形 式 ，出 现 以 票 取 人 现 象 。 （二 ）解 决 问 题 的 建 议 一 要 科 学 制 订 差 额 选 拔 方 案 。因 地 制 宜 确 定 适 用 范 围 ，合 理 确 定 差 额 比 例 ，周 密 严 谨 拟 定 工 作 流 程 ，确 保 差 额 考 察 工 作 的 科 学 化 、 程 序 化 、规 范 化 。 二 要 创 新 干 部 差 额 推 荐 办 法 。差 额 推 荐 是 初 始 提 名 机 制 改 革 的 具 体 举 措 之 一 。要 确 保 差 额 推 荐 真 正 取 得 实 效 ，就 要 认 真 做 好 空 缺 职 位 公 告 ，科 学 选 择 参 加 推 荐 人 员 ，灵 活 采 取 多 种 推 荐 方 式 ，尽 量 扩 大 民 主 推 荐 范 围 ，综 合 分 析 民 主 推 荐 结 果 ，准 确 确 定 差 额 考 察 人 选 。 4 三 要 改 进 干 部 差 额 考 察 手 段 。注 重 比 较 式 考 察 ，把 差 额 考 察 人 选 的 适 岗 性 作 为 分 析 比 较 的 重 点 ；注 重 立 体 式 考 察 ，考 察 时 多 层 次 、 多 角 度 选 择 知 情 人 ，以 扩 大 信 息 来 源 ；注 重 量 化 考 察 ，建 立 职 位 目 标 考 核 指 标 体 系 ，引 入 “线 型 分 析 法 ”，对 民 主 测 评 进 行 定 量 统 计 。 四 要 抓 住 干 部 差 额 酝 酿 关 键 。干 部 差 额 酝 酿 时 ，要 多 层 次 反 复 酝 酿 ，酝 酿 内 容 要 全 方 位 ，酝 酿 方 式 要