4年购机补贴总结

全面落实农机购置补贴 加快发展农业机械化 武汉市农机购置补贴工作进展情况 武汉市农机化服务总站 二六年二月十四日 2002 年以来，按照市委、市政府关于加快都市农业建设的发展思路， 武汉市将农机推广专项资金全部用于农民和农机服务组织购置农业机械补 贴，并将农 机购置补贴资金正式纳入财政预算，明确逐年递增。四年来，市 级财政共投入补贴资金 780 万元，其中 2002 年投入 120 万元，2003 年投入 130 万元，2004 年投入 190 万元，2005 年投入 340 万元。 农机购置补贴政策的落实，极大地调动了农民购置和使用先进适用农 业机械的积极性，累计带动农民和农机服务组织购买农业机械近 5000 万元， 市财政的导向投入带动农民购机投入的比例达 1:6.4，极大地提高了农业机 械化装备水平。全市农机总动力由 2001 年的 160 万千瓦提高到 180 万千瓦， 百亩耕地拥有农机动力由 49 千瓦增加到 58 千瓦。通过农机购置补贴的导 向作用，全市农业机械装备结构也得到了很大改善，拖拉机与农具的配套比 由 2001 年的 1：0.8 上升为 1：1.2，与都市农业发展相关的“菜、奶、肉、禽、 鱼”机械化水平也有不同程度提高。在农机购 置补贴政策的扶持下， 产生了 一大批农机致富带头人。农机购置补贴政策在“ 无牛耕” 建设村、 “家园建设行 动计划”试点村、农产品正规化基地的重点落 实和倾斜，使耕牛退役、 让铁 牛上岗，加快了全市社会主义新农村的建设步伐。 武汉市农机购置补贴工作实施四年来，政策不断深入人心，工作程序 日臻完善。 一、主要作法 (一) 明确全市农机购置补贴工作指导思想。按照武汉市发展都市农业 要求，农机 购置补贴工作立足于“两服务、两减少、两突出、两增加、两效益”。 即服务正规化农产品生产基地、服务都市农业建设；减少农民劳动强度、减 少耕牛耕作范围；突出对适用农机具应用的引导、突出对新型先进农机技术 及机具使用的鼓励；增加农民收入、增加农机装备；讲求社会效益和经济效 益。 同时，农机购置补贴工作做到“四突出”。一是突出特色区域，强调对正 规化特色农产品产业带和血吸虫疫区农业机械化发展的扶持；二是突出机 型配备， 强调 合理的农机动力结构，合理的主机与配套农具的比例；三是突 出补贴标准，提高 对先进新型农业机械的购置补贴标准，鼓励和支持先进新 型农业机械的使用；四是突出综合协调，强调农业机械配备数量与农业生产 量的协调发展，科学、合理地提高农机化装备水平。充分体现政府对农业机 械化发展方向的宏观指导和导向作用。 (二) 完善 农 机购置补贴资金使用管理办法。按照中华人民共和国农业 机械化促进法和武汉市财政农业专项资金管理要求，市农机部门与财政部 门密切配合，在总结以往农机购置补贴工作经验的基础上，于 2005 年初联 合印发了武汉市农业机械购置补贴专项资金使用管理办法，对农机购置 补贴对象、机型 选择、补贴标准、 补贴资金的申 报与发放、监督与管理等都 作出了明确地规定。同时，为加大落实力度，每年针对不同的工作重点，由 农机部门制定年度农机购置补贴工作实施方案，进一步规范了全市农机 购置补贴工作。 (三) 加大 农 机购置补贴政策宣传力度。市、区两级农机部门通过报纸、 电台、电视 台和农机信息网及时地向社会公布政府对农机购置的补贴政策； 农机推广部门通过编印宣传资料以及走村串户与农民面对面的宣传农机购 置补贴政策和手续办理程序，让农民充分了解政策、应用政策。使“ 农民购 机具，政府给补贴” 深入民心。由于宣传到位，每到春耕、 “三夏”、冬季 农田改 造等农业生产季节，向市农机推广部门咨询农机购置补贴政策的农户络绎 不绝。 (四) 认 真选 型，确保补贴机型先进适用。进行农机购置补贴产品选型， 是保证农民合法权益的重要措施。对此，我们高度重视选型工作。每年由市 农机部门会同财政部门，参照国家支持推广的农业机械产品目录、 年度全 国通用类农业机械购置补贴产品目录和湖北省年度农业机械购置补贴产 品目录，结合全市农业生产和农业机械化发展需要，通过公开选型、专家 评审，确定武汉市年度农业机械购置补贴产品目录，向本市农民提供可供 选择的先进适用农机具的品牌、主要技术参数、生产厂家、销售限价和财政 补贴标准。为农民选机购机提供正确导向。 (五) 严 格程序，认真做好实施工作。在农机购置补贴实施工作中，我们 遵循公开、公正、农民直接受益的原则， 严格 选型程序，严格落实机具，严格 登记、申报 、审批制度，认真做好咨询服务工作，提高办事效率，使农机购置 补贴政策真正落到实处。 市农机部门和财政部门为进一步落实这项工作，保证补贴资金专款专 用，不仅单 列了农机购置补贴专项工作经费，还加强了对补贴资金使用情况 的管理和检查。每年组织相关人员直接深入购机农户家中进行不定期抽查， 各区还会同财政等部门进行核查，杜绝了以假购机套取补贴款的现象，让农 民实实在在享受到政府的支农惠农政策。 (六) 强 化对 政府补贴机具的管理。一是建立补贴机具档案，及时将农机 购置补贴资金申请表、个人资料、机具资料和补贴资金汇总表收集归类，建 立电子档案,做到资料齐全,整理规范。二是规定凡享受补贴的机具，两年内 不得擅自转卖，对享受政府补贴的农机具进行跟踪及合同化管理，发现问题 及时处理，确保机具良好的工作状况。三是加强培训，通过举办免费农机培 训班，提高 购机者素质。四是协调农机服务市场，组织跨区作业，保证补贴 机具发挥最大效益。 (七) 加 强补贴 机具的质量监督工作。一是督促农机企业做好售后服务工 作。我们要求生产享受政府补贴农机产品的企业，都要对补贴机具作出质量 和服务承诺。二是抓质量监督检查。结合农时季节，走访购机户，了解补贴 机具的使用情况，发现问题及时按规定进行处理。三是加强质量投诉工作， 及时处理农民投诉。对农民投诉多的农机具及生产企业，调查核实达 5 次的， 取消机具补贴资格。这一系列的质量监督工作，落脚点就是落实好政策，让 政府放心，让农民满意。 二、存在的问题 一是补贴机械结构不完善，传统的粮油生产机械多，林特水产等机械偏 少；二是补贴资金相对不足，满足不了农民不断高涨的购机热情；三是由于 农机推广经费全部用于农机购置补贴，新技术、新机具的引进、试验、示范 难以进行，先引进、示范，后推广使用的 农机 购置补贴工作程序难以有效实 施。 三、几点建议 (一) 加 强领导 ，加大扶持力度。加大农机购置补贴力度，发展农业机械 化，已经成 为全社会共识。武汉市的农机购置补贴工作，起步早、效果好，但 补贴资金仍远远满足不了农民购机的需求。部、省主管部门应加强对武汉市 的指导与支持，加大对武汉市农业机械化项目和资金特别是农机购置补贴 项目和资金的投入力度。 (二) 补贴资金捆绑使用，加大新型农业机械的补贴力度。对于重点农作 物关键环节、 农民认识不足、效益尚未显现的作业机具，如水稻插秧机，部、 省应加大扶持力度，并与市级补贴资金结合起来，捆绑使用，提高补贴标准， 加大补贴力度，引导农民购置和使用新型适用农机化技术和机具。 (三) 争取 专项资 金，加大农机购置补贴政策落实力度。一是落实工作经 费。 农机部 门在落实农机购置补贴政策的过程中，要承担宣传( 利用各种媒 体、印刷资 料大力宣传补贴政策)、产品示范、培 训、质量调查、产品投诉等 工作，其工作量随着农机购置补贴资金额度的增加而增加。因此，要争取财