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优秀社会实践调查报告 优秀社会实践调查报告 光阴似箭，转眼间已是大 二暑假了，我们的大学生活多彩而充实，可都局限于校内， 我们对外界的了解很少，而假期便是个好机会让我提前涉 足于社会，去触摸书本中没有的东西。今年暑假，我有幸 能再次参加广西关爱女孩青年志愿者行动，并且受益匪浅。 8 月 8 号，我们广西共有四个高等院校集中在南宁计生 委办公厅参加了 XX 年广西关爱女孩青年志愿者行动动员会 及相关培训。通过这个会，我们了解到“关爱女孩”活动 的内容，目的，意义及相关注意事项，为我们接下来的工 作方案的大体模式指出了指导方向。今年“关爱女孩”青 年志愿者行动致力于考察调研内容调研社会性别平等，以 及人口性别比偏高等方面。而调研目的则是重点了解考察 我区部分地区农村村规民约中体现性别平等的现状，缺陷 及可能干预途径，提出改进的建议，为开展“关爱女孩” 行动综合治理出生人口性别比偏高的问题，促进男女平等 和社会和谐发展提供有参考价值的对策和建议。 调研时间： 调研地点：广西来宾武宣县 调研对象：来宾市武宣县人民，包括县计生局，教育 局，民政局，妇联，乡镇计生部门 调研人员：蒋艳萍老师 王芳 林荣 李辉 朱广超 王莹 苏婉蓉 卢雪婷 谢向锌隆艳芳 潘小池 调研形式：以走访调查为主，为了便于搜索整理信息， 我们还以调查问卷作为辅助调研工具。走访为我们的调研 内容调研报告提供了充实的实例材料，而调查问卷则有利 于我们对所得的资料进行定量处理和数据分析。 调研方法：选定一些乡镇及村落，走访镇政府，了解 该镇的人经济，教育，卫生等方面的基本情况，然后下乡 入户，与当地村民进行深度访谈，了解当地的风土人情;经 济发展与新农村建设情况;村民对社会性别平等的态度;人 口计生部门政策宣传及工作落实情况;人口性别比偏差情况。 而我们这次调研的主题重点在教育这方面，即农村女孩受 教育现状及影响因素。 8 月 9 号下午我们出发前往来宾武宣，车外的秀丽风景 拼命的往后退，我们在好奇与兴奋中前进。正如我们在准 备阶段所了解到的，武宣县是一个人杰地灵的县城。这里 有以山峻、水秀、石奇、林幽著称的百崖大峡谷，是难得 的旅游、休闲避暑胜地; 还有坐落在高出地面 100 米的八 座山峰中终年旱不涸，雨不溢，水甘可饮，水色依时变幻， 四面青山挺拔秀丽，自成一景的自治区级风景名胜区八仙 天池;文庙广西最大、现存较好的文庙之一，自治区级 重点文物保护单位。从进入武宣县我们便感叹真是名不虚 传。 而时下恰是“双忙”时节，路边金灿灿的稻田里，农 名朋友们正辛苦劳作着。我们到达目的地后安顿好后便马 上开了一个小的会议，就当地情况讨论，将工作方案在修 改完善。我们采点的是黄茆镇和东乡镇，以东乡镇为例。 从我们收集到的资料情况看，东乡镇教育状况不是很 乐观，在走访中我们发现村里大多数都是六七十岁的老人 和几岁的小孩在家。了解才知道，大部分年轻人都出外地 去打工了，而且好多本应该在教堂里的孩子们也早早的加 入打工队伍的行列。走访了两天，才好不容易见到一户人 家里有一个 18 岁的女孩子。她向我们介绍说，她小学我毕 业就不读书了，周边的同学也有部分也是这种情况的，也 有初中毕业就不读书了的，上高中的寥寥无几，而能上大 学的，更是凤毛麟角。他们小学毕业后就在家务农一两年， 然后就跟着年长一点的亲朋好友出去打工。和走访的其他 十几户人家了解到的情况差不多，当地年轻人接受教育的 程度普遍不高。 特别是到了合群村，这里都是很零散的几户人家组成 的小村落扎在山脚，山山相连，经济作物就是人均不到三 四分的田地，经济水平落后。我们走访中有一户人家，主 人是一位将要退休的小学教师，黄老师。他向我介绍当地 的一些情况。他说，现在村里人最揪心的事是，为了减少 资源浪费，县里出一条关于合并学校的政策。河马乡以前 有 8 所小学，现合并为 1 个河马中心小学。初中也合 并学校。而问题在于这一地段多以山区为主，村落之间又 遥远，以前有 8 所小学，学生可以自己到较近的小学上学， 而合并学校后，由于路程遥远，家长不放心，而且中心小 学只开设三年级以上的宿舍楼，宿舍少，设施简陋。而且 现在像这种贫困山区小学最缺的还是老师，一些老师因为 各种原因不肯留下来，新招的老师也不够调配上课，师资 力量薄弱，教学设施差。黄老师说，以前还有好多小孩可 以读完小学的，现在部分同学都面临辍学问题了，真希望 政府出台一些合理有效的措施。我们的走访收集资料和调 查统计的结果分析，102 份东乡镇调查问卷，其中有%认为 “重男轻女”仍是本地的传统思想，50%认为女孩上学也是 非常重要的，%的人认为当地辍学女孩还是比较多的，而% 认为她们辍学的原因是个人意愿，只有%认为是因为家庭困 难而辍学。%家庭收入的主要支出方向是供孩子读书，%认 为当地有较多未成年女性外出打工。 由上统计分析影响当地教育状况的因素可有以下几点： 家庭因素：由于家庭困难而辍学的也占%，东乡镇主要 以农业为经济来源，而这里山多地少，人均年收入才 1800，生活都是问题了。我们走访时遇到一位五十岁左右 的大伯，他有一个今年读初三的女儿，他打算不供她读高 中了，因为家里有年老多病的老母亲，妻子是卧病在床的 残疾人，家庭经济十分困难，只能委屈女儿了。类似情况 的不止他一户人家，我们看了也挺心酸的。 学校因素：学校合并，的确省了不少资源，提高综合 教学力。然而，愿意支援西部教育的老师太少了，而且国 家投了一定资金用于西部教育，可真正到了当地政府用到 教育的就不敢恭维了。正如合群村小学的老师们集体向国 家申请XX 年二等偏远山区教职员工每月工资多增 100 元 这一项目，经过半年才终于被通过审核并实施了。师资力 量薄弱，教学设施跟不上，也会影响教育状况的因素。 社会因素：调差统计分析，当地还是存在部分人认为 读书只要能识字就可以了。打工仔出去两年不照样回来盖 大楼了，大学生多花几万块钱，等到毕业也不一样难找到 稳定像样的工作。这些话不是没有依据，现在社会竞争大， 大学毕业生就业难就是一个严峻的问题。然而，受到更高 的教育不是给我们储备了更多的知识吗?当地的流动人口已 超过半数，青少年怎不会收影响? 政府因素:调查统计结果发现，群众对政府制定的给与 农村困难户优惠的社会经济辅助政策了解不多，即便了解， 也有好多认为落实不到位，有相当一部分真正困难的群众 没得到救助。由计划生育服务部门对计生户的贫困女孩教 育方面的奖励，扶持政策落实的情况了解，有%认为大部分 落实了，%认为落实了少部分，而有%认为都没有落实。这 只是其中一项政策的落实情况的调查结果，那其他政策有 落实的怎样呢?政府在宣传，落实上又做到位了吗?公平性， 透明度，普及度，影响力如何? 个人因素：这也是一个重要的因素。在本地去辍学女 孩辍学原因调查中，有%认为是个人意愿，也就是说这部分 人不是因为经济困难而上不了学，而是自己不想读书了。 走访中了解到，部分青少年因为自己的学习跟不上觉得没 前途而不想读书了，部分青少年则觉得周围有好多同龄人 也是小学或初中毕业就去打工了，不用承受那么重的学习 压力，又可以赚钱，何乐而不为?他们不想读书受何影响? 是打工流动人口?是教学质量差?市中心学校附近那些写明 未成年人不得进入而里面却大多是未成年人背影的“黑网 吧”?还是他们本身没有自己的人生理想? 我们走访的十几个村落，各村经济水平不同，教育状 况也不同，而影响教育是多方因素的。希望政府相关政策 能落实到位，不光是教学设施的建设，还有合理调配教育 人才到西南部地区支教，家庭经济困难的学生在申请国家 资助时遇到的各种条件限制，政府应该重新审核相关政策， 进行改善;合并学校也是教学资历上的“强强联合” ，提高 教学质量，可还得解决学生去上学难，住宿条件差等问题; 还有公安部门应该严肃查处那些非法营业的“黑网吧” 。学 生观念还需他们的觉悟和周边营造良好的教育环境。 在武宣走访十天，我们这个团队团结在一起，酷暑不 能消减我们的热情，即使穿梭在田间地头我们也是兴致高 昂，因为村民们的淳朴热情让我们倍感亲切。特别是当地 较重视的七夕节让我们赶上了，让我们体验了异地的别有 风味的风土人情。闲暇时我们互相交流我们收获的资料还 有我们自己的想法。由于我们是在校的学生，阅历交浅， 看待问题不深入，很多东西只是看到表面，而未识实质。 特别是一些细微的问题，还得经过蒋老师点拨我们才注意 到。我们所做的这些也许不能对对当地的群众有什么直接 的大的影响，希望我们的调研内容调研报告反映出的问题 能得到政府以及各界的关注。 这次活动结束了，我也获得了很多课本上学不到的东 西，团队精神最重要，而学会体谅别人，接触不同层次的 的人，进一步了解社会，以及各种社会交际的技巧。同时 也发现了自己看问题的角度和思考问题的方式有很多不足 的地方，这些将鼓舞我在今后的实践工作中更加努力的探 索研究，也会在学习和生活中不断提醒和完善自我。 优秀社会实践调查报告 村民自治作为一种民主化的村级治理制度，在具体实 施过程中，因为面对制度环境的不同，而具备相当不同的 效果和表现，不能理解村民自治所面对的特殊环境，也就 难以理解村民自治这样一种民主化村级治理制度的实践后 果。村民自治制度是国家强制实施的一项制度，依据村民 自治制度实施场域的村庄状况的不同，这一制度安排的实 践后果会有不同。本文试图依据村集体掌握经济资源的多 少，将作为强制实施的村民自治制度实践后果的民主化村 级治理区分为动员型村级治理和分配型村级治理。这两种 村级治理类型因为村集体经济资源多少的不同，而在具体 表现中具有相当的不同。当然，将民主化村级治理分为动 员型和分配型两种类型，还是一种理想类型的分类方法， 实践中两种村级治理类型交叉重合之处甚多，并不存在严 格意义上的不同。 一、治理视角的村民自治 当前学术界对村民自治的研究，包含着两种十分不同 的视角，一种视角主要从民主的方面来研究村民自治制度 实施的状况及其后果，这种视角关注的焦点问题是村民自 治制度作为一种民主制度，在当前村庄社会中的实施状况 及其对村民民主意识、民主观念乃至民主技术的训练程度， 这种视角的研究是当前学术界村民自治研究的主流;另一种 视角是从治理的方面研究村民自治制度实施状况及后果， 特别是研究村民自治的实践可能性，其关注的焦点是村民 自治作为一种民主化的村级治理的具体过程、运作基础及 其主要特征，这种视角的研究近年逐步受到学术界的重视， 成为村民自治研究由政策性解释学术研究向政策基础性学 术研究过渡的重要标志。 从治理的视角来研究村民自治， 村民自治制度安排就变成为一种民主化的村级治理制度， 这种制度既不同于传统的村庄自治，也不同于政权意义上 的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”这一概念， 表达了前一种治理的含义，村民自治是一种社会民主而非 政治民主，则表达了后一种治理的含义。 从治理的角度来研究村民自治，正好与村民自治制度 的缘起相关。村民自治制度在广西一些山区自发产生的时 候，就是为了应对人民公社解体之后出现的社会失序现象， 自发产生的村委会引起国家的重视，既与当时民主化的语 境有关，也与当时农村治理面临的困境有关。而在实践中 和村委会组织法的规定来看，村民自治在村庄(行政村)秩 序保持中可以起到的作用，应是村民自治的核心要义。 民 主化村级治理的关键即村民的自我管理、自我教育和自我 服务的村庄内生秩序状态，这种状态是通过四种民主办法 即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来达到的。 从治理角度研究村民自治，实质上就是研究以民主的办法 来形成村庄内生秩序，这些秩序包括经济的合作(如公共工 程建设)，抵御上级过度的提取，抗御地痞对村庄的骚扰， 以及监督村干部的行为等等，这样，治理视角所关注的问 题就是用民主的办法来形成内生村庄秩序时的过程、可能 及特征。而正是因为村集体经济资源状况的不同，造成了 用民主的办法来形成村庄秩序时的过程、可能、特征及其 侧重点上的不同，这种不同就是我们本文将要重点讨论的 民主化村级治理的分配型和动员型类型。我们将以村民代 表会议的民主决策过程及村民代表能力来展开讨论。 二、民主化村级治理的理论过程 若理想化，民主化村级治理可以划分为两个相互联系 的部分，一个部分是用民主的办法来决策村务，其内容包 括选举村干部和村民代表，召开村民会议表决，以村民代 表会议的形式进行村务决策和监督;一个部分是用集中的办 法来办理村务，即由村干部这些具体的村民推选出来的人 将村民决策的村务办理下去，展开以上两个部分，第一个 部分的实质就是形成村务决策和推选出执行这些村务决策 的人员，从理想状态来讲，村民可以随时罢免自己选出来 的村干部及村民代表，实际上则因为罢免需要成本，就为 村干部以及村民代表的行为相对脱离村民意愿提供了可能。 村干部及村民代表这种相对脱离村民的状态，必然带来民 主化村级治理的第二个部分即用集中的办法来办理村务的 后果。相对的脱离既为村干部创造了发挥个人才干的空间， 也为村干部提供了谋求私利的机会。 村民代表也是相对脱离于村民的，但一般来讲，村民 代表较村干部离村民更近，一是因为村民代表是更小范围 村民推选出来的，更重要的是，村民代表并不掌握着村干 部一样办理村务的权力，而只是决策和监督村务的权力。 因此，也可以将村民代表当作村民的一个部分，而单独将 村干部作村务的办理人，即集中的主体。 从村务决策的形成即村民意愿的角度，村级治理面对 的首要问题当然是村集体公益的维护，或说如何在村庄范 围内获得公益，减少外部性，这种村民意愿的典型是修路 架桥和维护治安等具有强烈外部性的公共工程和公益事业， 在不能依靠外部的国家和村内个人提供的情况下，村集体 办理这些事业成为最佳选择，这时候，村民都会有让村集 体来兴建这些公共工程和公益事业的愿望和要求，村民也 很容易通过村民代表会议或村民会议的形式形成具体的村 务决策。 问题是，虽然每个村民都希望获得公益的好处，但每 个村民也会尽可能减少自己为获益所付出的成本。每一项 公共工程和每一件公益事业的受益者或受益者的受益程度 都是不平衡的，一些人受益很多，一些人受益无多甚至反 受其害，这样，虽然村民都期待村中公益，却因为受益不 可能均衡，而鲜有在每一件具体的公共工程和公益事业决 策中一致同意的情况。少数人服从多数人正是实践中运行 的民主制度的规则，大多数村民或村民代表可以作出村务 的决策，但村务的办理却难以跨越这些具体村务决策中的 少数反对派。 在办理村务时，村干部缺乏制度上和组织上对付反对 派的办法，虽然这些反对派只是村中的少数派甚至只是个 别村民，这时候，村干部可以调用两种资源，一是村庄舆 论压力，一是个人魅力。当反对大多数村民的少数村民在 村庄中处处感受到来自乡邻以道德评价为特征的舆论压力 时，他们不得不随大流，忍受自己的“苦难” 。舆论压力正 是传统社会的特征，涂尔干的“机械关联”就是这个意思。 当前中国农村因为经受巨大变革， “机械关联”大都解体， 村庄舆论压力难以阻止少数人对自身利益的寻求。个人魅 力是村干部可以调用的另一种资源。一个善于说理的人往 往可以说服那些不能忍受暂时受到利益损害村民去期待不 久的利益回报，一个道德高尚的村干部可以让村民提高对 利益受损的忍受度，一个社会关系多的村干部可以带来反 对者的压力，而一个性情暴燥、身体强健的村干部，则可 以构成对反对者的身体威胁。总而言之，在村庄舆论不能 对村中少数反对派构成压力时，办理村务的村干部的个人 魅力和能力，就成为一种可能的替代手段，现实中这种情 况到处可见。 除以上两种办法以外，村集体经济成为村干部可以调 用的另一种资源。拥有丰富村集体经济资源的村庄，大多 数村民可以不