崇阳县优化经济发展环境工作情况综述

崇阳县优化经济发展环境工作情况综述 我县优化经济发展环境工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧 围绕县委、 县政府领导的工作思路开展工作，着力于思想大解放，构 建大平台，落实大服务，促进大发展，及 时协调和处置涉及影响崇阳 经济发展环境的矛盾和问题，切实加大了与各职能部门主要领导和基 层干部的政策宣传和思想沟通的工作力度。目前，我县各执法收费单 位及其工作人员服务经济发展的观念明显转变，服务经济发展的意识 明显增强，在服务经济发展这个大局上出现可喜的变化。但也存在一 些问题：个别部门、领导对优化经济发展环境工作认识不够深刻，工 作不够主动，有些具体工作落实不够到位；各职能部门之间工作开展 不够平衡，个 别单位工作进展缓慢，有的处于应付状态。主要表现在： 一是部分职能部门服务质量不优，收费大开口。有些职能部门在 企业收费（税）时，都是按政策、法规宣传，按满额、足额征收，让发展 中的企业无法承受，与县委、县政府优化经济发展环境“ 六严格”制度 关于“ 严格实 行低线收 费制度” 的精神不相符。 二是有的职能部门以罚代法，轻监管，重收费。主要表现在行政 职能部门片面认为他们的行政执法是为收费而执法，而没有把思想观 念转到为监管而执法上来，没有把执法的根本目的落实到保护广大人 民群众和纳税人的生命财产安全、提供优质行政服务上来。 三是有的职能部门收费不进县行政服务中心，企业疲于应付，每 月要花大量的时间和精力协调职能部门的关系。企业老板普遍反映， - 2 - 职能部门进企业检查、收费较多，有的职能部门一个月就有六、七个 股室找企业，企业疲于应付。企业老板希望职能部门将收费项目统一 进入县行政服务中心集中受理，公正公开，由企业每月月底一次性到 行政服务中心交纳。同时，职能部门进入企业检查执法，也必须按照 县委、县政府的要求，经县优化经济发展环境领导小组办公室批准， 每月月尾方可进入，让企业有一个宽松的生产经营管理环境。 四是执法不依法，多头执法，重复收费，以管理为名，行创收之实， 以合法的形式掩盖谋利的目的。由于职能部门的正常执法环节偏多， 管了的事又通过执法稽查进行挑刺，客观上造成了职能部门多头执法、 重复收费，而企业为同一件事需要多次找部门协调，苦不堪言。 五是职能部门对服务中心窗口授权不到位现象突出。虽然职能部 门在县行政服务中心设立了窗口，但审批和收费并没有进入中心，客 观上造成了群众和企业要找职能部门周旋，办事群众两头跑或多头跑， 不仅没有起到亲民便民的作用，反而增加了人民群众和纳税人的麻烦。 六是行政执法人员队伍庞大，整体素质偏低，执法水平偏低，给 社会造成了收费养人、养人收费的明显印象。据初步摸底，全县从事 各职能部门执法收费的工作人员不低于 2800 人，总支出在 4200 万元 以上。这些 钱并没有用于投资建设和经济发展，全部是收费养人，养 人收费。 在座谈中，企业老板还反映了以下问题： 一是市有关职能部门，尤其是市质量技术监督局质检科经常直接 - 3 - 到县以下企业执法检查，不通过当地政府和质检部门，以罚款、收费 为主，不是以监管为重，存在乱收费、乱 罚款、高 标准收费、超标准收 费的嫌疑。并要求企业到他们指定的检测部门进行检测，请他们指定 的所谓具有资质的安装公司到县以下企业安装机械设备，个中原因不 言自明。县质监部门对企业的特种设备的检测又没有检测收费职能， 只能被动配合市职能部门开展工作。 二是咸宁的“绿卡不绿 ”，尤其是在赤壁、咸安两地，交警经常性 上路设卡、 罚款，即使没有超载 30%也要罚 款。崇阳的一家企业拥有 市颁发的“绿 色通道卡 ”，但 该企业运货车辆基本上次次被罚款，每次 罚 100 元、 200 元等，今年累计已经被罚款 5000 元，请市委、市政府 责成相关机构进行规范。 三是少数职能部门没有在规定的每月 25 日以后进入企业检查、 收费，也没有 经过县优化办的批准，年初在青山工业园区的企业表现 较突出，今年上半年， 经县优化经济发展环境领导小组办公室进行综 合整治，这 种情况已从根本上扭转。 四是有些企业证照办理、年审过程中手续较为繁琐。主要是有些 职能部门的服务职能还没有按要求进入县行政服务中心集中办理，导 致办事人员办事麻烦。我们正在督促有关职能部门整合其各股室服务 职能，整体迁入县行政服务中心，加强为企业的服务能力。 针对上述问题，崇阳县优化经济发展环境领导小组办公室在为企 业搞好服务的同时，也加大了和企业联系沟通的力度，及时受理企业 在优化环境方面投诉，加大力度帮助企业解决问题。在今年上半年， - 4 - 对违法乱纪、破坏发展环境的行为进行了公开处理和综合整治，通报 批评了 7 家职能部门在服务经济环境方面的问题，对 3 名涉案人员给 予了党纪政纪处分。通过公开办理案件，警示、教育职能部门办事人 员依法办事，切实转变了机关干部和执法人员的工作作风，更新了思 想观念，提高了服务质量，优化了发展环境。 下一步，我们将继续贯彻执行县委、县政府有关优化经济发展环 境工作的规定，进一步加大优化经济发展环境的工作力度，狠抓经济 发展中的软硬环境。切实加强对优化经济发展环境政策规定落实情况 的监督检查， 坚决纠正一些职能部门和工作人员利用职权乱检查、乱 收费、乱摊 派和乱罚款等违纪违法行为，严肃查处破坏经济发展环境、 损害企业合法权益的案件。继续推进整治企业经营环境长效机制的建 设，努力在 “窗口“ 服务 的质量上狠下功夫，充分运用我县在公开民主 测评职能部门的方式，督促部门针对民主测评意见及时整改工作中存 在的不足，收到了明显成效，不断创新好的测评形式，进一步促进各