党内法规保障作用的问题和对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 党内法规保障作用的问题和对策 中图分类号：D267 文献标识： A 文章编号： 1674-1145（2017）11- 000-01 中国论文网 /3/view-12940161.htm 摘 要 党内法规是执政党的规范 标准，本文从党内法规的职责和作用展 开阐述，并对党内法规的保障作用存在 的问题进行分析，最后根据笔者多年的 党务纪检工作经验，提出一些改进对策， 希望党内法规发挥更多的保障作用。 关键词 党内法规 保障作用 问 题 对策 党内法规即党内规章制度，是党 建设的重要内容，是党依法执政的重要 体现。随着十八届四中全会的召开，提 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 出完善党内规章制度建设的意见，要求 各党组织依法领导，依法治党，为实现 依法治国的社会主义国家做出贡献。 一、党内法规的职责和作用 党内法规主要分为党章、准则、 条例以及规则、规定、办法、细则几个 部分，其中党章是最根本的法规，同时 也是制定其他相关党内法规制度的基础 依据。党内法规是共产党进行党内治理 的规范标准，其在党内治理中的作用主 要体现在：规范党内权力，固定党内权 力结构与运行机制。例如中国共产党 党章对党委和纪委等权力的规定；保 障党内纪律监督，对违纪行为追究责任， 防止权力滥用，保证党的公正性；保障 党员权利，和谐党内关系，是党内法规 承担的重要职责；调整与其他组织机构 关系，不仅包含党与国家机关的关系， 同时也包含与社会组织和其他利益组织 之间的关系，保证党与各类组织和平共 处，和谐发展，为进一步实现社会主义 国家而努力。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 二、党内法规的保障作用存在的 问题 （一）党内法规体系结构不完善 党内法规自颁布以来，进行多次 修改、完善。目前，党内法规整体的体 系架构已初具规模，但一些体系结构仍 存在不足。比如各个制度规范之间衔接 不当，没有形成完整统一的体系结构。 还有在一些体系结构中，内部结构与制 度规范相掺杂，致使w 系结构繁杂， 各制度条理性较差。甚至在一些体系结 构中，对同一事项，在具有不同形式、 时间和效力的制度中有不一样的规定， 严重影响党内法规在依法执政时的威严。 （二）党内法规纪律监督较弱 党内法规具有纪律监督的作用， 事实证明，在一些党组织监督检查不到 位，执行力较差，主要表现在：首先， 党内法规没有完整可依据的行为模式和 行为后果相匹配，在党内法规中有些制 度规定党员的行为，但没有相应的行为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 后果处理，也有些制度规定行为后果处 理，但没有相应的责任处罚。再次，党 内法规与宪法以及国家法律衔接不当， 我国现行法律中并没有制定专门的政党 法，对政党在国家法律层面的权利和义 务，政党或党员违反法律时的处理等进 行规定，使党内法规与国家法律针对同 一违法行为，在不同领域的刑罚与先后 处理程序上存在脱节。因此，党内法规 纪律监督的作用存在不足，给党依法执 政带来不利影响。 （三）党内法规执行力度较差， 党员人事安排不到位 党内法规条款众多，保障党员的 各项权益。但在实际应用中，一些党组 织执行力度较差，党员基本权益得不到 保障。例如，党内法规中规定党内党员 协商民主制度，但在某些党组织机构中 并没有设立专门的委员会去主动推动党 内协商民主制度。使党员在人事或工作 中全由党组织决定安排，各党员只能被 动的接受，使党内法规在保障党员言论 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 自由，平等安排等权益方面成为空谈。 三、对党内法规保障作用的改进 对策分析 （一）完善党内法规体系结构 党内法规是需要根据情况不断完 善，修改。既然现存法规存在不足，必 然对这些不足进行规范合理的修改。因 此，从党内法规的配套法规及各个制度 的细则入手，构建规范合理的体系结构， 加强各个制度规范之间或体系结构之间 的联系，形成完整统一的框架。并同时 对各个制度规范或体系结构中的各项内 容进行梳理，剔除重复性规定，保证党 内法规条例的唯一性。 （二）完善党内法规监督检查机 制 党内法规监督检查是维护政党权 威，保障党员权益的一种有效手段。通 过监督检查机制，对党组织和党员的行 为进行规范，明确哪些可以做，哪些不 可以做，哪些必须要做，以及不可以做 但做了之后需承担的责任后果等。规范 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 行为模式以此来实现党的管理与约束， 促进党组织之间和党员之间的监督管理， 促进党内关系和谐发展，维护党内良好 的秩序1。完善党内法规监督检查机制， 同时也需完善党内法规与国家法律的衔 接，且党内法律不得与国家法律相抵触， 如有抵触时遵循一切以国家法律为准的 原则。所以，完善党内法规监督检查机 制，更好的发挥其监督检查作用，为党 的平稳发展保驾护航。 （三）加大执行力度，保障党员 权益 党内法规颁布实施的条款制度很 多，但是如果在实践中得不到应用，就 不具有实际意义，都只是纸上谈兵的想 法。党内法规得不到执行，党员的权益 得不到保障，对党务管理不能进行探讨 研究，给党的光辉形象带来负面影响。 因此，加大党内法规执行力度，是保障 党员权益的