2010-为民服务中心工作经验交流材料

构建服务为民网络 搭建为民服务平台 为民服务中心建设工作经验交流发言稿 （2010 年*月*日） 尊敬的检查组各位领导： 您们在百忙之中抽出宝贵时间莅临我镇检查指导工作，共同探 讨农民服务站建设工作做法、经验，这是对我们工作的极大鼓舞和鞭 策。在此，我谨代表午街铺镇党委、人大、政府对各位领导的到来表 示衷心的感谢和热烈的欢迎！ 下面，我就午街铺镇农民服务站的建设及工作开展的情况，向各 位领导作简要交流汇报： 效能之风 吹度“玉门关” *镇辖*个村民委员会，*个村小组。截至 2010 年底，全镇有 *户农户、*人，其中农业人口*人，占全镇总人口的*%以上，是 农村人口居住最为分散的地区之一，受自然和交通条件的制约，群众 出门难、办事难的问题还比较突出，基层党委政府在服务群众方面要 做的事情还很多。 “深 怀爱 民之心，恪守为民之责，多办利民之事” 一直是各级党 委政府开展工作的出发点和落脚点。前年，县委、县政府以“解放思 想、深化改革、扩大开放、科学发展”为 主题开展的第三轮大讨论活 动，全力推进政府职能转变，大刀阔斧推进政务集中公开审批，在总 结先进地区服务理念、成功做法和经验的基础上，以“诚信、透明、规 - 2 - 范、高效”为理念，率先建成了一站式政务服务中心，许多泸西群众 和外来投资者在享受便捷、高效服务的同时，充分感受到了县委、县 政府加快推进机关效能建设，推动大发展的信心和决心。 如何“以超前的眼光谋划发展，以创新的思维破解难题，以扎实 的作风推进工作”是新 时期面对农业农 村工作发展的新变化，基层党 委、政府应该深入思考的问题。为了让更多的农民群众，特别是边远 地区群众不出“村” 、不出 “镇”一样能享受到党委、政府的 亲民举措和 便民服务，加快推进镇政府职能转变，我们及时与县委、县政府的宏 观决策对接，通过深入调查研究，充分听取各方意见，多次召开党政 联席会讨论，决定在全县率先建成一站式便民服务中心“农民服 务站” 。 “黄金” 铺面 让位农民服务站 由于镇政府办公场地有限，以前，镇残联、妇联、工会、民政、关 工委五个部门挤在一个 26 平方米的办公室里办公，相互影响效益低 下不说，很多时候群众来办事，连站立的地方都没有，给群众带来许 多不便。因此，我们果断决策，把位于镇政府大门口已经租出的 10 间当街铺面收回改造成农民服务站。 “金山银山抵不过农民服务站” ， 去年 8 月，我们在镇财力十分紧张的情况下，多方筹措资金 40 余万 元，改造建成了使用面积 166 平方米的农民服务站。服务中心配备电 脑 15 台、打印机 1 台、办公桌椅 20 套、档案柜 10 组，集中 15 个部 门窗口，开通信息联通网络，全部实行自动化办公，相关部门可进行 流水作业。我们还专门对驻我镇的县属部门也安排了服务窗口，业务 上有网络与上级部门联通，很多业务事项群众不需要跑县城，通过快 捷的网络就可以办结。 - 3 - 为加强组织领导，我们成立了服务中心组织机构，并多次召开党 政联席会对进驻单位进行筛选，确定了镇组织人事、财政所、国土分 局、农科站、派出所、计生办、民政办等 14 个单位、部门进驻服务站， 开设服务项目 72 个，在群众需要办理的事项材料齐全的情况下，服 务站内可一次性办结，基本实现了涉农服务项目的全覆盖。为发挥党 组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，经镇党委请示县委组织 部同意，我们组建了镇农民服务站党支部，为服务中心工作的有序开 展打下了坚实的组织基础。 规范管理 农民省心又舒心 为规范管理、优化服务、提高办事效益，我们制定了严格的管理 制度和服务工作程序，力求让农民群众办事省心又舒心。 在上级党委政府和县政务服务中心的指导帮助下，我们全面梳 理服务项目，将其划分为办理类、代理类、咨询类“三大类” ：对审批权 限在本级的，列为全程办理类项目；对审批权限在上级的，可由本级 代替办理的列为全程代理类项目；对必须由申办人亲自到场或其它 不能办理、代理的，列为咨询服务类项目，并实行“一门受理、窗口运 作、统一收费、限时办结”。 我镇制定了便民服务公开承诺和办事流程，对群众申请办理的 事项严格按照受理、承办、回复三个环节依法办理、及时办结。所有 承诺的服务事项均做到“八个公开” ，即： 办事依据、办事条件、办理程 序、申报材料、承诺时限、收费标准、经办人和监督电话等八个方面 内容全部公开。 我们精心抽调 15 名思想素质好、业务能力强、对农民有感情、 热心为群众办事的干部进驻服务中心集中办公，并在 2010 年 10 月 - 4 - 8 日服务中心试运行后，采取多种方式对进驻人员进行培训，使工作 人员全面掌握服务内容，明白办事程序，了解工作要求，增强群众观 念、法制观念和时效观念，提高政策水平、业务水平和办事能力。 镇党委政府着力从规范操作、严格考核、强化监督三方面来规范 农民服务站的运行，相继出台了镇为民服务中心（农民服务站）行政 管理制度， 镇为民服务中心（农民服务站）窗口服务考核评分细则 等一系列管理、激励、考核机制，充分发挥好“用制度管理人、激励人” 的作用。中心按照部门专业设置窗口，实行专业化与联合式结合服务， 全部制度和办事程序流程上墙，工作人员挂牌上岗，让群众进门便一 目了然。 我们在中心设立党员服务示范窗口，所有工作人员亮牌上岗，标 明姓名、身份、所管业务等，开展文明先锋岗流动红旗竞赛活动，形 成比、学、赶、超的良好服务氛围，为农民群众提供高效、优质服务的 同时，打造良好的社会服务形象。 创新服务 农民省力又省钱 为了让农民朋友享受到体贴化的服务，镇党委政府购置了接待 群众的条凳、茶几和饮水机，购买了 2 台电视机供农民群众休息时收 看电视节目；并要求中心工作人员微笑服务，诚信待人，热情积极主 动地对待来办事的每一位群众，让群众高高兴兴来办事，喜喜欢欢回 家去，充分展示中心热情、开放、透明、务实的服务形象。 为帮助群众认识、了解镇农民服务站的建设、使用情况及服务事 项，我们统一制作了至农民朋友的一封信，印发至全镇每户农户家 中，将镇农民服务站建设、使用情况告知全镇农户，做到家喻户晓， 使群众办事一次性带齐证件，不跑冤枉腿，不花冤枉钱，少出交通费。 - 5 - 我镇还创新服务方式，扩大服务领域，采取“委托办” 、“流动办”和 “承接办” 等服 务方式，使群众不出村、不出镇同样能办事。一是实行 村级委托办理。在各村委会设立“委托代理服务点” ，指定专人与群众 约时定点，将群众需办理事项集中收集后统一送镇农民服务站集中 办理，农事办理人员主要由村委会文书或大学生村官兼任；二是实行 服务站人员流动办理。根据便民需要，镇农民服务站工作人员不定时 到相关村委会为群众开展集中服务；三是实行中心承接办理。对于一 些需要到县服务中心办理的事项，各窗口部门可根据群众需要，将群 众申报材料收集齐全后，统一到县政务服务中心帮助群众办理。 为进一步畅通信访渠道，健全领导干部联系群众的长效机制，把 信访问题解决在基层，在服务中心我们还设置了领导接访工作室，制 定了镇领导接访工作制度每周星期四和星期日为领导干部接访日， 由一名党政领导带领工作人员在服务中心值班接访，在第一时间解 决工作中出现的矛盾和纠纷。 和谐午街的“华美破茧” 从去年 10 月 8 日运行到现在，我镇农民服务站共已受理群众申 请事项 18579 件，其中：即办件 17158 件，咨询件 590 件，补充件 266 件，代办件 543 件，对于群众申请的事项办结率 100%，对于政策咨 询和来访做到件件有回音，事事有着落，群众感觉满意，反映良好。 此前，我镇有 8 个站所部门与镇政府距离达 500-1000 多米，有 的站所之间距离更远，群众要询问多次才能找到。地理位置优越、管 理规范、设施先进，办公自动化、信息化，宽敞明亮的服务站建成后， 群众一到集镇就可以找到，而且所有程序一目了然，办事效率高效快 - 6 - 捷。 为民服务中心的建立，进一步转变了机关干部作风，增强了为民 服务的意识，提高了为民办事的效率，规范了基层政府的行政行为， 推进了廉政建设。变 “管理型”为“ 服务型”，变“ 群众跑”为“干部跑” ， 变“ 随意 办 ”为“规范办” 的基层工作新模式，有效地改善了党群、干群 关系，促进了社会的和谐。农民服务站缩短的是山区群众到政府办事 的距离，增进的是党委政府与人民群众的血肉联系，带来的是午街铺 镇党委政府管理方式和服务方式的新转变！ 农民服务站的未来之路 在农民服务站的建设中，我们作出了自己的探索。但是，通过运 行将近半年多的时间，我们发现镇的服务中心在运行过程中同样存 着自己的不足。一是事权下放不到位。作为乡镇，其单独完成的审批 项目少，服务项目多，大多是由州、县级最终决定，集中审批、办理的 效果不太明显；二是少数群众对服务站工作了解不够，办事找政务服 务中心的习惯还未完全形成；三是部分工作人员服务意识和工作责 任心还有待进一步加强；四是由于镇财政压力大办公条件和办公设 施还需进一步改善，亟待各级领导、社会各界的大力关心和支持。 思想有多远，我们就能走多远。下步工作中，我们将继续强化教 育培训，提高工作人员素质，加大对工作人员的电脑知识、操作流程 以及必要的礼仪素质的培训，确保中心工作水平的不断提高；继续加 强各项制度的落实，确保中心工作的规范化、制度化水平不断提高； 继续加大宣传力度，让广大群众逐渐熟悉了解农民服务站的办事制 度和程序，主动通过服务中心办理事项；继续探索农民服务站的管理 新模式，进一步做好监督考核， - 7 - 采取设立投诉箱、投诉电话、随机抽查、回访等多种方式，对工作人 员的服务态度、服务质量、服务水平等进行监督，将日常监督考核结 果与工作人员的年终考评挂钩，确保中心工作水平的不断提高。