在区老龄委全委扩大会议上的讲话.docx

在区老龄委全委扩大会议上的讲话 同志们： 这次区老龄委全委扩大会议，主要是回顾总结去年全 区老龄工作，安排部署今年的工作任务，全面推进我区老 龄事业发展。刚才，XXX 同志代表区老龄委作了工作报告， XX 同志宣读了区老龄委关于 XX 年度签订家庭赡养协议书 工作的实施意见，区老龄委还与各镇、街就赡养协议工 作签订了目标责任书。今年老龄工作的任务目标已经明确， 希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年的老龄工 作，我讲三个方面的意见。 一、进一步提高认识，切实增强做好老龄工作的责任 感和紧迫感 近年来，全区各级各有关部门按照区委、区政府和区 老龄委的总体部署，以科学发展观总揽全局，统筹城乡老 龄事业发展，开拓创新，狠抓落实，做了大量卓有成效的 工作，取得了良好成绩。全区老龄工作机构自上而下进一 步理顺、健全，党政领导力度不断加大，老年法规优待政 策得到进一步贯彻落实，城镇老年设施大幅增加，老年教 育、文化、体育事业有了长足发展，特别是深入开展的争 创敬老模范、创建全国全省老龄工作先进和形式多样的敬 老爱老助老主题活动，营造了关爱老年人、支持老龄工作 的良好社会环境。这些，都为进一步推进老龄事业的发展 奠定了坚实的基础。 但我们也应清醒地看到，我区的老龄化形势依然严峻， 老龄工作任务十分艰巨。目前，全区老年人口已达到 3.9 万人，占总人口 10.8%，其中农村老人 3.4 万人，而农村社 会养老保险和新型合作医疗保障制度尚示全面建立，农村 老年人普遍缺少服务设施和活动场所，再加上实施税费改 革后，一些地方五保供养、敬老院建设和管理资金出现困 难，农村老龄工作的薄弱环节十分突出，老龄工作任重道 远。全区各级各有关部门，要充分认识到没有老年人同步 进入的小康社会，是一个不全面、不完善和水平不高的小 康社会，必须站在全局的高度，进一步提高对做好老龄工 作战略和现实意义的认识，抓住机遇，迎接挑战，采取有 效措施，切实加强老龄工作。 二、突出重点，进一步推动各项工作任务的落实 今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五” 发展的重要一年。做好今年的老龄工作，要在正确分析和 把握当前形势的基础上，理清发展思路，围绕中心，服务 大局，突出重点，攻坚难点，促进老龄事业全面发展。要 着重抓好以下四个方面的工作。 大力加强养老保障工作。要根据区情和财力，结合当 前养老实际，巩固家庭养老、发展社会养老、鼓励自我养 老，不断健全国家、社会、家庭、个人相结合的养老保障 体系。目前，家庭养老是养老保障的主要方式，省、市已 将签订、兑现家庭赡养协议书工作，作为今年落实农村养 老的重中之重，制定了全省签订率达到 80%的硬指标，年底 还要组织各市进行互查。刚才，各镇、街已与老龄委签订 了目标责任书，希望各级各有关部门认真抓好目标责任的 逐级落实。同时，要大力搞好“三老一补”和开发式助老， 这是落实老有所养的有效途径。今年要重点搞好农村老年 公寓建设和开发式助老扶贫工作。要坚持采取集体统一规 划，由村集体、村户或村民个人出资的办法，大力兴建集 中连片、户型基本一致的老年住房，特别是要利用好闲置 的中小学校舍等资源，改建为老年住房、老年公寓，逐步 改善农村老年人的住房条件。开发式助老扶贫要紧紧围绕 三农工作做文章，充分研究和利用好上级推进农业和农村 经济结构调整，加快农业科技创新和技术推广的扶持政策， 在巩固“百千万”成果的同时，着力在政策推动、典型带 动和提高帮扶成效上采取更加得力的措施，为加快贫困老 人脱贫致富步伐，促进我区农业增效、农村增收、农村稳 定做出更大的贡献。 着力搞好基层老龄工作。要以深入开展创建老龄工作 示范村、示范社区活动为总抓手，大力加强制度化和规范 化建设，突出抓好三个关键环节：一是要建立健全镇、街 和村居老龄工作组织，特别是要按照“三统一和三建立” 的要求，调整充实村居老年人工作委员会，充分发挥其作 用，以加强对基层老龄工作的组织领导。二是要加强为老 服务体制的建设，采取多种形式建设老年活动和服务设施， 逐步构建以养老保障、照料服务、权益保护、文化娱乐为 主要内容的为老服务体系，要将重点放在特困老人、空巢 老人、患病老人、残疾老人和高龄老人的生活保障和照料 服务上。三是要注重发挥老年人的作用，建立健全老年活 动团队和志趣组织，开展丰富多彩的文体活动，丰富活跃 老年人的精神文化生活；同时积极引导和扶持老年人参与 力所能及的社会公益和生产经营活动，使广大老年人的人 生价值在老有所为中得到升华。 进一步加大贯彻落实老年法规和优待政策的力度。要 坚持把落实老年法规和优待政策，依法维护老年人权益作 为老龄工作的主题，不断加大宣传教育力度，采取政府督 查、人大检查、政协视察、媒体监督等多种形式，进一步 搞好监督检查，推动老年法规优待政策的全面落实。对落 实优待规定薄弱的行业和单位，要实行重点督导和跟踪检 查，及时解决落实中遇到的新情况、新问题；对于拒不承 担优待义务和落实优待屡有反复的单位，该曝光的要及时 曝光，该处罚的要坚决处罚，将优待政策不折不扣落到实 处。 认真搞好老龄事业“十五”规划落实情况评估和“十 一五”规划的制定。各级各有关部门要认真对照“十五” 规划，针对薄弱环节加大工作力度，努力完成规划确定的 各项任务。去年以来，区政协委员就此提出了不少建议和 提案。据去年开展检查评估了解的情况，城区大型老年综 合服务和活动设施建设进展情况不理想，区老龄委应在这 方面多下下功夫。今年省老龄委将对各地实施“十五”规 划的情况进行全面检查评估，各级各部门要提早做好准备， 逐级开展检查评估，认真搞好实施情况总结，要在深入调 查研究和科学论证的基础上，着手制定老龄事业发展 “十一五”规划，提出具有前瞻性、指导性、可操作性 的老龄工作目标、任务和措施，为“十一五”老龄事业的 发展打好基础。 三、加强领导，积极构建党政主导的大老龄工作格局 老龄工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到诸多部 门和方方面面，推进老龄事业的全面发展，必须强化党政 主导的力度，积极构建齐抓共管、共同努力的大老龄工作 格局。 要切实加强对老龄工作的领导。各级各部门要从构建 和谐社会的大局出发，树立正确的政绩观，建立健全目标 责任制，切实做到“四个纳入”，即把老龄工作纳入各级 政府整体工作布局，与任期目标一起部署，一起实施，一 起考核；把老龄事业的发展纳入国民经济和社会发展的总 体规划，统筹安排，加大投入，保证老龄事业与经济建设 和社会各项事业协调发展；把老年服务和活动设施建设纳 入城乡建设统一规划，加大投入，合理布局，最大限度满 足广大老年人的需要；把发展老年产业纳入经济结构的调 整当中，使老年产业成为经济增长的新“亮点”。要严格 考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 各部门要协调配合，形成合力。各级老龄委是各级政 府主管老龄工作的议事协调机构，担负着对老龄工作综合 管理、宏观指导、组织协调、督促检查的重要职责，要切 实发挥职能作用。各成员单位要树立对老龄委负责就是对 政府负责的观念，按照职责分工，尽职尽责，尽心尽力， 共同做好老龄工作。各级老龄办是具体负责老龄工作的办 事机构，要切实当好党政领导抓好老龄工作的参谋助手， 主动协调各涉老部门共同推进老龄工作，创造性地抓好工 作落实。其他部门和单位，也要围绕发展老龄事业，从实 际发出，积极做好老龄工作，为老年人多办实事、好事， 共同推进老龄事业的全面发展。 要进一步加强老龄工作队伍建设。各级党政要从政治 上、工作上、生活上、学习上关心、爱护、支持老龄工作 干部。各级老龄组织要结合正在开展的保持