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在全市天然林资源保护工程二期县级实施 方案审查会上的讲话 同志们： 在全面推进天保工程二期建设的关键时刻，市政府决 定召开全市天保工程二期县级实施方案审查会议，主要任 务是进一步贯彻落实全市天然林保护工程工作会议精神， 认真审查各县区编制的实施方案，做好修改完善工作，确 保我市天保工程二期建设任务落实，确保森工企业人员妥 善安置，确保天保资金按规定合理分配使用。下面，我就 天保工程二期县级实施方案编制和审查简单讲几点意见： 一、进一步深化天保工程重要性的认识。 实施天然林保护工程是党中央、国务院作出的重大部 署，是维护国家生态安全的战略举措，是我国全面加强生 态保护建设的标志性工程，是林业发展从以木材生产为主 向以生态建设为主转变的历史性举措，也是我国迄今为止 规划最系统、目标最明确、任务最具体、政策最完善、成 效最显著的生态工程。省委、省政府非常重视天然林保护 工程建设，出台了云南省人民政府关于继续推进天然林 保护工程的意见对我省实施天保工程二期的重大意义、 指导思想、基本原则、建设目标、主要任务、主要政策、 具体要求作了详细阐述，提出了明确要求。加强天然林资 源保护不仅关系到长江中下游地区和周边国家的生态安全， 同时也直接关系我省自身的生态安全和经济社会可持续发 展，对构建中国面向西南开放的绿色生态安全屏障和生物 多样性宝库具有十分主要的作用。 我市是金沙江流域是重要林区，是“三江并流”自然 遗产的核心区域，是全省全国的重要旅游景区，生态区位 极为重要。市委、市政府历年高度重视生态建设，多年来， 大力实施“森林 XX”建设，深入开展“七 XX 南 XX 保护行 动”和滇西北生物多样性保护工作，加快建设生态产业基 地。去年，进一步提出把 XX 建成 “国家生态安全的重要 屏障”，并于 9 月 28 日召开了全市的天然林资源保护工程 工作会议，认真总结了天保工程一期建设成效和经验，科 学分析了面临的形势和任务，对我市实施天然林保护工程 二期作了全面的安排了部署。天然林资源是我市重要的战 略资源，实施好天然林资源保护工程，事关科学发展观落 实，事关经济社会可持续发展全局，事关“森林 XX”建设 进程，意义重大，影响深远。全市各级各部门一定要把思 想认识统一到市委、市政府的总体部署上来，进一步深化 天保工程重要性的认识，开拓进取，扎实工作，实现资源 增长、林农增收、生态良好、林区和谐。 二、认真审查县级实施方案。 天保工程县级实施方案是组织实施天保工程的基本依 据，是工程实施的纲领性文件，是指导、规范工程建设， 确保工程顺利实施的重要基础。我市四县一区都是天保工 程区，参与工程实施承担建设任务的单位有 11 户森工企业 3 个自然保护区，涉及面广，情况复杂，县级实施方案编制 就是要把工程建设任务落实到实施单位，山头地块，把实 施单位的职工安置到具体工作岗位，工程资金按规定合理 分配使用。具体讲：就是要把省里下达的 1428.83 万亩的 森林管护任务和全市的集体商品林的管护责任，落实到实 施单位、山头地块、管护人员，把人工造林 40 万亩、封山 育林 107 万亩的公益林建设任务规划布局到乡，把 10 年中 幼林抚育计划规划布局到乡，把森工企业 2121 名在职职工 安置到具体工作岗位，确保到 2020 年，新增森林面积 100 万亩，净森林蓄积 1838 万立方米，实现全市森林面积蓄积 双增长目标，实现资源增长、质量提升、生态良好、民生 改善、林区和谐稳定，为全市经济社会跨越式发展和长治 久安提供牢固的资源基础和生态屏障。 天保工程实施方案要指导我们 10 年的工作，极其重要。 实施方案编制得好坏是对我们管理能力、执行能力、驾驭 能力的一次重大考验。我认为，这次编制的县级实施方案 既要有前瞻性又要有可操作性。森林管护设计、职工分流 安置、森林分类经营和生态效益补偿、资金的分配管理使 用、保障措施等必须对保工程二期的实施有指导性和可操 作性。公益林建设规划、森林抚育规划、配套基础设施规 划等要有指导性和前瞻性。 今天，市政府组织召开全市天然林资源保护工程二期 县级实施方案审查会议，市天保工程领导小组成员单位相 关部门、各县区政府及相关部门、森工企业的领导和技术 人员参加会议，还设立了审查委员会和专家组，对各县区 的实施方案进行认真审查，其目的就是要确保各县区实施 方案编制的质量，确保我市天保工程二期各项目建设任务 的落实，确保森工企业职工的妥善安置，确保天保资金按 规定合理分配使用，确保编制的实施方案对工程二期建设 有指导性、针对性和可操作性。因此，请参会的领导、专 家、技术人员，本着认真负责、实事求是、精益求精的态 度，充分发表各自的意见和建议，把这个会开成一个集中 智慧、民主求实、提高编制质量的会议。 三、认真修改完善县级实施方案。 各县区政府、相关部门，特别是各县区林业局和森工 企业，要虚心听取领导和专家提出的意见建议，结合实际， 认真研究分析，严格按照云南省天然林资源保护工程二 期建设任务、资金投入