农产品质量安全现状及对策措施.docx

农产品质量安全现状及对策措施 近些年来，我地农产品质量安全水平明显有了提高， 但仍存在一些问题，需要进一步加大工作力度，大力发展 无公害、绿色、有机农产品。 一、农产品质量安全现状 1、生产者与消费者的安全意识明显有了提高。近年， 在温饱问题解决之后，消费者的观念便从吃得饱向吃得好、 吃得健康转变，消费者的安全意识逐渐增强。生产者为适 应这种大环境，其安全意识亦随之增强，以求得增强农产 品的竞争力，不断提高经济效益。 2、农产品质量安全水平提高了。去年，农业部门组织 抽检组，对市场、基地进行了样本抽检，通过对 40 个蔬菜 样本的抽检，有 36 个达到了合格标准，仅有 4 个不合格， 合格率 90%，与此同时，通过对柚子、夏橙等水果的随机抽 样检测，也均达到合格标准，合格率在 88%以上。 3、无公害生产示范基地加快发展。到目前为止，已先 后建立了香芋、香姜、香柚、夏橙、南瓜等 5 个无公害生 产示范基地。通过无公害生产示范基地的建设，农业标准 化生产水平明显提高，农产品质量安全卫生水平明显改善。 4、无公害农产品认证工作稳步推进。截止 XX 年底， 香芋、香姜、香柚、夏橙等 4 个农产品先后获得国家农业 部无公害农产品认证，无公害农产品基地认定面积达 15.4 万亩。 5、建立了农产品质量监测体系。这些年来，我县逐步 实现了农产品质量各个方面、各个环节的监督检验所需要 的政策、法规、管理、机构、人员等要素的综合，依法对 产地环境、农业投入品和农产品质量进行监督。建立了标 准化体系和科技信息服务体系，制订了技术标准和操作技 术规程。在管理上，逐步实行“一片果园，一名技术员， 一套农业标准化技术资料，一本标准化生产管理档案。” 二、农产品质量安全上存在的问题 尽管农产品质量安全工作近些年取得了一些成效，但 目前农产品质量安全仍存在较突出的问题。 1、传统生产观念的影响，生产者质量安全意识偏低。 我地农产品质量安全工作起步较晚，生产者的质量安全意 识还没有跟上来。过去由于长期受自给自足及计划经济等 的传统生产观念的影响，生产者片面追求产量，忽视了质 量，只求得“产品丰富”，而忽视了“质量净化”。笔者 近来通过对部分果农代表的调查中了解到，果农们普通认 同的观点是：目前农产品价格偏低，农资价格过高，产出 与投入比例失调，投入的多，产出后回收的少，科学施肥、 用药及无公害农产品生产提法甚好，也很切合实际，我们 也很想这样去做，但目前我们很难完全实施。我们购买农 药，求的是治虫效果和价格，只要价格低，效果好就行， 因为，只有这样依靠降低生产成本，增加产量来增收，而 不是求得质量安全。 2、标准化生产与一家一户分散经营之间的矛盾。标准 化生产要求农产品生产的各个环节，如生产、管理、采收、 包装等采用统一的标准来组织实施，这样才能生产出高标 准、高质量的产品，才能适应 WTO 要求，才能进入国际大 流通，参与国际竞争。但是，目前农村实行的是以家庭联 产承包责任制为主的统分结合的双层经营体制，经营主体 是千家万户，这些众多的经营主体很难统一起来，按照一 个模式组织生产。分散的生产经营方式难以满足标准化的 要求，这种状况极大程度地制约了农产品质量安全的提升。 3、宣传引导不够。近年，在宣传国家产业政策、市场 经济和农产品市场准入制度及国际国内市场对农产品质量 要求等方面缺乏力度，没有真正把这些政策、制度、要求 完全灌输到生产者中去，生产者没有把无公害农产品的生 产真正变成自身生产的自觉行动。 4、农产品质量安全技术基础、检测设施薄弱，追踪服 务欠缺，缺乏督查力度，管理体制不完善。 三、提高农产品质量安全的对策建议 1、强化宣传引导，提高质量安全意识。农产品生产的 主体是农民，只有让广大农民转变观念，充分认识到提高 农产品质量安全的重要意义，树立以质量求效益、求发展 的观念，才能调动他们自觉参与无公害农产品生产的积极 性。提高农产品生产主体的质量安全意识，必须加大宣传， 通过干部下村，分片包干宣传农产品质量安全知识，大讲 国家产业政策，大讲农产品生产标准化，大讲入世后国内 外市场对农产品质量的要求，大讲无公害生产的高效典型， 引用现实生活中因质量安全问题引发的矛盾纠纷而遭受到 的直接或间接损失，以及因质量问题造成对人身、财产安 全所带来的危害等，引导、说服群众，让农民真正认识到 不进行无公害生产就销路窄、效益低、无前途，这样，使 群众把无公害生产真正变成自己的自觉行动。 2、全面推行标准化生产。我县早在 XX 年已经国家标 准化管理委员会正式批准为香柚标准化生产示范区，近些 年来，香柚标准化生产示范区的建设，极大地带动和促进 了我地农产品的标准化生产。为更好地全面地推行我地农 产品的标准化生产培管，首先，进一步加强基地管理，推 行联防联保。一是在基地环境管理上，依托环保、卫生等 部门，建立基地环境定期监测制度，提出净化环境措施， 控制内源污染和外源污染，通过对产地土壤、水质、大气 进行连续的监测评价，控制外源污染及农业生产资料使用 对产地环境的污染，保证产地环境符合标准；二是在基地 农业投入品使用上，推广高效、低毒、低残留农药，全面 禁止高毒农药。设立基地农药专卖点，实行统一供应，统 一使用，确保农业投入品安全使用；三是在生产过程中， 明确无公害农产品生产者、基地和基地负责人的各项责任， 严格按技术规程组织生产。通过检测，制定病虫害防治方 案，建立田间生产档案等措施，建立由技术负责人、质量 检验员和田间档案记录员组成的基地质量控制体系，宣传 农业投入品合理使用准则，指导基地生产者安全、合理、 有效使用。其次，建立无公害农产品标准化生产的长效机 制，完善管理制度。加大农产品安全生产、农业标准化制 定、产地认定、产品认证、检测体系建设、产品例行监测 等工作投入力度，建立标准化生产长效机制，完善管理制 度，使标准化生产稳步进行。 3、推行市场准入制度，加强市场监管。实行市场准入 制度，规范农产品市场流通，是实现农产品质量全程监控、 保障上市农产品质量安全的重要环节。根据国家农业部 XX 年正式启动的“九大行动”之一的农产品质量安全绿色行 动计划和“三湘农产品质量安全行”的要求，今后将重点 加强无公害、绿色、有机农产品的认证和市场准入，今后 上市的农产品要有自己的“身份证”，标明产地、生产者、 生产日期、联系地址和电话或网址、检测合格证明等，同 时，将推行不合格农产品的责任追究和退出市场制度。从 XX 年起，我省将全面推行农产品市场准入制度。XX 年 4 月 29 日，十届全国人大常委会第二十一次会议又正式通过 农产品质量安全法，明确规定不符合农产品质量安全 标准的五种农产品不得进入市场销售。为应对国际国内市 场对农产品入市的要求，适应日益发展的市场需要，第一， 必须不断加强队伍及基础设施建设。成立农产品质量安全 检验检测专业队伍，建立无公害农产品检疫检测室，并配 置必要的检测设施，设立流动检测站，不定期抽检和定期 检测。第二，必须加强农业投入品执法检查，净化农资市 场。建立农药经营许可证审批制度，严格按农药管理条 例，加强农业投入品的登记管理，强化责任，落实承诺， 实行分级管理，分类经营。适时公布禁用和淘汰的品种和 范围，抓好基地和市场的抽检和自检，建立无公害农产品 质量责任市场追溯制度。第三，完善市场准入制度。一是 在农产品批发市场设立检测点，对市场销售的农产品进行 质量监控；二是实行批发市场与生产者、经营者签订质量 安全责任书，建立生产