农业科技服务体系建设状况调研思考.docx

农业科技服务体系建设状况调研思考 结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，市科 技局最近组织相关人员，对市区农业科技服务体系建设情 况进行了专题调研。 一、基本情况 科技局作为农业科技服务体系建设的一个重要部门， 通过几年的探索和实践，已初步形成了一个集示范引领、 技术推广、信息服务、培训提高为一体的服务体系，对推 动农业科技进步和农业十大基地建设发挥了较好的作用。 示范体系初步形成 针对市委、政府确定的农业十大基地建设目标任务， 转变传统科技推广方式，加大农业科技示范基地建设的力 度，增强农业科技的示范引领作用。在加强国家农业科技 园区新品种引进和示范推广的同时，建设 8 个绿色农业科 技示范基地，涉及水稻、设施蔬菜、高酸萍果、奶牛养殖、 设施园艺等，重点在产品结构调整和种养技术上进行示范， 不断提高示范引领作用和带动效应。 一是增强示范功能。 坚持在产品质量上做文章，在提高农业产出效益上下功夫。 一方面，由国家农业科技园区和 8 个科技示范基地引进新 品种，调整结构，发展绿色农产品；另一方面，采取基地+ 企业+乡镇+农户或基地+协会+科研院所+农户的方式，高起 点建设，实行订单种植，发展绿色产品。如，在马莲渠乡 陈木闸村建设的 500 亩有机水稻科技示范基地，由科技局 牵头组织，协调塞外香公司与乡镇、农民签订 6 元/公斤订 单种植合同，使水稻种植效益提高一倍多；引进山东寿光 星博蔬菜有限公司投资 800 多万元，在金积镇田桥村建设 绿色设施蔬菜科技示范基地，为农户提供产前信息、产中 技术、产后保护价收购的全程服务，带动设施蔬菜向绿色 方向发展。 二是因地制宜建设示范基地。 根据各乡镇产 业发展实际，按照乡、村搭台唱戏、科技立项支持、农民 自主建设的原则，建设各具特色的绿色农业科技示范基地。 如，针对板桥乡高酸萍果种植面积大，品种杂、管理粗放 的实际，建设绿色高酸萍果科技示范基地建设，在高位嫁 接、后续管理上进行示范，提高苹果产量、品质和整体经 济效益。目前，除郭桥、XX 以外，其他乡镇都建设有自己 特色的绿色农产品科技示范基地。 三是实施标准化生产。 按照绿色农产品种植要求，在优质粮食、设施瓜菜、设施 园艺、高酸苹果、奶牛养殖等产业大力推广应用标准化生 产的组装配套技术，发展生态农业和节约型农业，促使农 业向可持续发展方向迈进。 服务体系形式多样 坚持从典型带动、品种引进、技术推广、信息服务等 方面着手，发展形式多样的服务体系，与农牧局形成了功 能互补、各有侧重的科技服务体系。 一是夯实科技推广网络。 以国家农业科技园区为平台， 建设科技“110”专家服务团和技术服务队伍，及时解决农 户生产中存在的技术问题。去年以来，“110”共为农户提 供电话咨询 1600 多次，现场技术服务 1223 次，发布各类 涉农信息 2100 多条。以科技特派员为抓手，培育示范典型 和创办合作经济组织、专业协会，推广先进适用技术。目 前，利通区科技特派员已发展到 86 人，其中，法人科技特 派员 13 个。共引进新品种 65 个，示范推广新技术 72 项， 培育科技示范户 4500 人，培训从事种植养殖业的农民近万 人。创办合作经济组织、专业技术协会 15 个，提高了农民 组织化程度。由科技特派员创办的合作经济组织和专业协 会，吸引农户参加的最少户数达 30 多，最多达 470 多，不 仅有效地示范推广了先进适用技术，也提高了农户的生产 效益。 二是培育企业技术创新中心 。针对企业自主创新 能力较弱，研发能力不高的实际，帮助和支持企业与区内 外大专院校、科研院所建立合作关系，加大对农副产品系 列产品研发的投入，延长产业链条，提高附加值。先后以 科技项目扶持、牵线搭桥联合院所的方式，培育市级企业 技术中心。目前已培育农字号龙头企业技术中心 5 家，今 年再培育 5 家农字号企业技术创新中心。重点在清真牛羊 肉精深加工、绿色奶产品开发、绿色设施蔬菜种植等方面 开展科技攻关，不断提高农产品科技含量。 三是开展科技 合作和对外交流。 坚持把对外开展技术合作和交流作为解 决人才不足的重点来抓，促使 6 家企业和外省区的大专院 校、科研院所建立长期稳定的合作关系，引进新技术、开 发新产品，提高企业的创新能力。如，万胜生物公司与天 津大学生命科学院开展技术合作，共同攻克谷氨酸生产工 艺中的技术难题，降低了生产成本，增加了经济效益。国 家农业园区管委会 引进宁夏农科院等区内外 25 名专家驻 点服务，组织实施无公害蔬菜生产关键技术等 15 个国家、 自治区和市级科技项目，为市区及周边地区的设施农业、 优质粮食、奶产业发展起到了很好的示范带动作用。 四是 建立健全农业信息技术服务体系。 围绕建设农业科技信息 网络体系及农业技术咨询服务系统，加强农业科技信息网 络建设，构建网络化、数字化的农业科技信息平台。利用 科技信息网平台，每年发布本地科技动态信息 150 余条、 科学普及小常识近 100 条，在与宁夏科技信息研究所共建 宁夏网络科技环境工程项目中，结合利通区优势特色产业 发展，建立了清真牛羊肉产业数据资料 35 篇，向社会广泛 推介，得到宁夏科技信息研究所的认可，被评为 XX 年全区 科技信息网络建设一等奖。在市区 98 个行政村建立了三网 合一的信息服务站，市区、乡镇、村三级农村信息服务体 系基本形成，三年内，将各服务站的信息员过渡为信息科 技特派员。今年选择 20 个示范点，发展 30 名信息科技特 派员，探索政府引导、市场化运作、技物结合、自我发展 的运作模式，为农户提供信息服务发挥示范带动作用，充 分发挥村级信息服务站的作用。培训体系逐步健全 。总体 看，利通区农民的种养技术水平还是比较高，但与现代农 业发展的需要和产业结构不断调整的实际相比，其科技素 质和生产方式还不完全适应，需要根据产业发展需要和农 时季节，因材施教，逐步健全培训体系，加强农民培训， 不断提高科技素质。 一 是聘请专业技术人才，驻点服务 和指导。 从 XX 年开始， 针对设施农业、高酸苹果等产业 种植面积大幅增加，专业人才紧缺的实际，通过内引外联 的方式，从区内外引进技术人才 32 名，其中市区从山东寿 光聘请了 7 名专家和技术人员在 5 个乡驻点服务，共解决 农户技术方面问题 100 多 项，培训农民 67 场次、2400 多 人。 二 是集中培训。 根据产业发展需要和农民种养存在 的带有普遍性的技术问题，集中开展培训。去年，先后通 过“科技入户”工程、“科技三下乡”、科技活动周、知 识产权周等活动，共举办各类培训班 1444 期，培训农民 12 万人次，发放技术资料 10 万余份。今年，按照政府要求， 对全市培训任务进行了责任分工，科技局将根据设施蔬菜、 设施园艺、高酸萍果、有机水稻、富硒水稻、精品果等产 业发展需要，对种植大户进行集中培训，培养本地乡土人 才，共培训 2200 人次。 三是通过科技特派员进行实地培 训。 科技特派员在创业基地，通过引进新品种、推广新技 术，做给农民看，带着农民干，并利用合作社、协会等组 织形式，根据实际采取多种方式进行实地培训，培养了一 批农村实用人才。 XX 年全市科技特派员在创业基地开展 培训 380 期，培训农民近 1 万人次。 二、存在问题 虽然科技服务体系在不断完善，但当前还存在着一些 实际问题，影响和制约了农业科技服务工作。 一是人才资 源比较短缺。 农产品加工企业从事应用技术研究开发的高 技能、高层次人才不足，懂技术、会管理、能科研、善经 营的综合性人才就更少。农业推广体系中公益性科技人才 队伍青黄不接，人才紧缺、技术支撑能力弱，不能满足农 业发展的需要。 二是农业科技投入不足。 近年来，市财 政不断加大对农业科技方面的投入，今年科技三项费由去 年的 150 万增加到 200 万，但科技活动经费、研发经费支 出占 GDP 的比重只有 0.6%，低于全区平均水平，与农业发 展的需要不相适应。 三是自主创新能力不强。 主要是农 产品企业创新能力和科技成果转化能力不高，表现在农产 品深加工能力弱、附加值低、产业链条短。如，利通区粮 食加工企业 10 几家，但像塞外香这类具有超前发展意识的 企业几乎没有。 四是科特派创业层次不高。 主要表现在 创业基地项目规模不大，筹资能力不强，亮点不多，特别 是建立利益共同体的比例还不适应科技创业的需要。 三、意见建议 解决好存在的问题，需要政府统筹协调，明确相关部 门责任，解决好体制机制问题，推动农业科技服务体系建 设。 加强农业科技创新平台建设，提升农业生产科技创新 和成果转化能力 充分发挥政府在科技创新体系建设中的推动作用，通 过落实财税优惠政策、整合公共资源、加大投入力度，着 力支持三个层面的技术创新平台建设。一是加强以国家农 业科技园区、科技示范基地、企业技术创新中心为重点的 农业农业科技创新平台建设。鼓励其加强与区内外高校、 科研机构的联系与合作，积极开展科技创新和科技成果转 化服务，提升自主创新能力。二是加强以科技中介机构为 支撑的技术创新服务平台建设。按照市场经济发展的要求， 整合现有合作经济组织、协会、农技推广部门，形成整体 联动、优势互补的技术创新力量。同时，大力发展农业创 业服务机构、知识产权服务机构等科技中介服务机构，形 成功能完善的创新服务体系。三是加强重点龙头企业技术 创新平台建设。坚持政府引导与市场调节相结合，支持农 产品重点龙头企业设立研发基地，运用先进技术改造传统 产品，支持对尚未进入产业化开发和大面积应用的科技成 果，进行区域试验与示范、中间试验或生产性实验，尽快 形成组装配套技术，在生产中大面积推广应用，实现向现 实生产力的转化。 健全三个体系，提高农业生产能力和产品市场竞争力 一是健全农业良种工程和农产品精深加工技术支撑体 系。以国家农业科技园区、科技示范基地、农业园区、部 分协会为基地，引进推广优质高产的蔬菜、园艺、水稻等 新品种，研究建立良种繁育体系。坚持以市场为导向，以 万胜、沙漠王子、夏进、红果、娃哈哈等农产品加工企业 为主体，研究开发一批技术含量高、具有较强市场竞争力 的食品和其他生物制品，进一步提高农产品的加工增值水 平。二是健全农产品质量安全体系。重点抓好动植物防治 关键技术的研究应用，健全防疫与农产品安全信息网络， 提高对重大病虫害和动植物疫情的检测预警、应急控制能 力，保障农产品生产安全。推进农产品生产标准化，加快 绿色产品开发和生产基地认证工作，提高绿色产品比重， 修订和完善技术规程，形成适应国内市场需要、与国际接 轨的农产品质量标准体系。三是健全农业科技推广体系。 以农技推广部门为主体，以科技特派员创业为补充，以农 业科技园区、合作经济组织、专业协会、种养大户为载体， 示范推广应用现代农业新品种和综合配套技术，引