农村妇女劳力职业技能培训调研报告.docx

农村妇女劳力职业技能培训调研报告 近期，xx 县妇联按照 xx 市妇联关于开展农村妇女劳动力 职业技能培训调研的通知要求，采取问卷调查、走访座 谈等方式，在全县各乡镇围绕农村妇女劳动力职业技能现 状、需求、参加职业技能培训后妇女受益状况以及职业技 能培训中存在的问题、意见建议等展开了调研。 一、农村女劳动力现状 XX 年，全县农村共有劳动力 118847 人，其中女性 56612 人，占劳动力总数的 47.6%。调查显示，xx 县农村女 劳动力中，18-30 岁的女劳动力有 20267 人，占 35.8%；3140 岁的劳动力有 16757 人，占 29.6%；4150 岁以上的劳动力有 19588 人，占 34.6%。 二、农村女劳动力文化程度及职业技能现状 据统计，全县农村女劳动力中，小学文化程度及以下 的 31245 人，占女劳动力总数的 55.2%，初中文化程度的 22196 人，占 39.2%，高中及以上文化程度 3171 人，占 5.6%。 取得绿色证书或女农民技术员职称的有 513 人，占 0.91%； 取得国家其他职业资格证书的有 762 人，占 1.34%；掌握 1 门以上实用技术的有 24386 人，占 43%。参加妇联系统劳动 技能培训的有 10029 人，占 17.7%；参加政府其他部门劳动 技能培训的有 12174 人，占 21.5%。目前，全县有女致富带 头人 XX 名，占女劳动力总数的 3.5%，其中从事种植业的有 992 名，养殖业的有 677 名，加工、服务业等的有 340 名； 有女经纪人 822 名，其中从事种植业的有 262 名，养殖业 的有 162 名，加工、服务业等的有 151 名，劳务输出的有 133 名，其他的 114 人。以上数据说明，xx 县女劳动力资 源丰富，但素质总体偏低，且技能单一，观念落后，技能 培训工作迫在眉睫。 三、参加职业技能培训后妇女受益状况 培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农 民技术骨干队伍，是社会主义新农村建设的内在要求和根 本保证。调查显示，在“您认为妇女通过参加劳动技能培 训后有哪些受益”一项中，认为掌握了一技之长或增加了 增收致富能力的妇女占 99%，而认为没有受益的仅占 1%。 这充分说明，妇女参加职业技能培训后，一方面更新了观 念，开阔了视野，增长了见识，学会了各种实用技术，增 加了收入，使她们致富有了方向。另一方面，一部分妇女 还通过培训提高了创业本领，创办了农家乐、小型加工企 业，从事运销市场营销等，带动了全县二、三产业的发展， 为农村经济发展注入了新的活力。 四、存在的主要问题 从调查结果中可看出，对农村妇女劳动力进行职业技 能培训已成为帮助农民家庭脱贫致富和为农村经济发展注 入新活力的必然要求，而妇女的收入增加也将为其获得日 益平等的家庭和社会地位起到积极的作用。调查显示，制 约农村妇女劳动力职业技能培训的主要因素有以下四个方 面： 1、农村妇女接受技能培训的能力较弱，招收培训人员 困难。据问卷调查显示，认为要改变村里的面貌最缺致富 实用技术的农村妇女仅占 16%；而在问及不能参加培训的原 因一项中，因没有时间参加培训的只占到了 33%；认为没有 必要的占到了 67 %。大多数农村女劳力思想观念陈旧，加 之年龄偏大，文化素质偏低，接受培训能力弱，不愿进行 培训。她们认为参加培训学不到真技能，“金窝银窝不如 自己的穷窝”，与其参加培训浪费时间，不如在家多纳几 双鞋底，多干点家务，使得培训工作难度加大；部分妇女 则因年龄偏大，认为年龄较大在外找工作较难，而不愿参 加培训。大多数妇女得不到家庭的支持，丈夫也不愿让妻 子去参加培训。 2、培训经费投入不足，补助标准偏低，培训质量不高。 从 xx 县近 2 年的阳光工程培训投入来看，XXXX 年培训补 助标准分别为每人 300 元和 370 元，而要把农村妇女培养 成技能型人才，达到用工单位及自主创业技能要求，至少 应培训 1 个月左右，需培训费 600-900 元，除了 370 元的 补助外，学员无力承担其余的培训费用。有很多妇女虽然 很想参加学习培训，但存在很多实际困难。阳光工程培训 虽然免培训费，但生活费、住宿费、差旅费还是需要不少， 许多妇女拿不出或不愿拿出这个钱，又担心学不会，既浪 费了时间又浪费了钱。同时，由于培训资金投入不足、补 助标准偏低，造成培训时间短，培训不到位，难以保证培 训质量，特别是新生劳动力培训难以真正掌握就业技能， 最终导致农村妇女向非农产业转移难或即使转移也不能向 技能型岗位转移，无法提高经济收入，影响了妇女参加培 训的积极性。 3、培训硬件不足，培训机制不完善。各级党委、政府 虽然非常重视农民职业技能培训工作，但由于地方财力不 足，目前针对广大女劳动力致富就业而专门设置的培训中 心或基地还不健全，培训设施不配套。大多培训机构没有 足够的实习基地和供学员实践操作的设备，无法按培训要 求完成各项教学任务，难以保证培训质量。致使培训只能 分散在一些职业技术学校、各类规模很小的短训班式的学 校。面对农村女劳动力培训对象基数大、专业要求多和培 训经费少的现状，无论是各级政府办的职业技能培训机构 还是社会力量办的培训学校都存在师资力量薄弱、专业单 一、实习操作场地缺乏等问题，不能满足农民多元化的需 求。另外，由于掌握培训资源的有关部门和单位各自为政， 自成体系，互不连通，缺乏统一领导、协调组织的有效机 制，难以形成强大的工作合力，培训内容雷同，针对性、 实用性不强，培训效果不理想。从调查情况来看，全县农 村女劳动力不论是与城镇女从业人员比较，还是与发达地 区比较，她们的文化素质，劳动技能普遍较低，心理素质、 身体素质、品德素质和审美素质也较低，要实现建设新农 村、建设现代化农业的目标还有很大的差距。 4、培训对象没有层次性，培训内容缺乏针对性，培训 “含金量”低。目前的农村职业技能培训，对有转移愿望 和转移条件的妇女，不能根据年龄、文化、从业特点、接 受能力等综合因素，因人而异进行分层培训，对产业特色 和妇女个性化需求也缺乏深入分析，班次设置时段集中、 内容雷同，缺乏针对性。且由于培训时间过短、培训过程 与市场严重脱节，市场虽然技术工紧缺，但真正培训内容 符合市场需求的又不是很多。目前 xx 县的培训以中、短期 为主，短的只有几天，很难学到过硬技术，在务工过程中 难以胜任技术含量高的工作，只能从事简单劳动，遇有市 场用工变化，极易造成回流，不利于长期稳定就业。部分 农村劳动力技能培训甚至类似于以往开展的专项科技宣讲， 内容陈旧，培训重数量、轻质量的现象存在，妇女很难学 到过硬技术，质量难以保障，致使学员结业后对新技术、 新品种的了解和应用受到限制。另外，农村女劳动力的技 术技能培训与市场、岗位信息需求不能得到及时反馈和对 接，造成培训内容单一、过时，从而影响了农村劳动力的 转移和现代农业的发展，影响了城乡一体化劳动力市场体 系的形成。 5、妇联系统开展妇女职业劳动技能培训难度大。一是 无培训经费。各级妇联无经费来源，连正常的工作经费都 难以保证，更不要说用于妇女劳动技能培训的经费，缺乏 经费保障。二是劳动技能培训无力开展。县乡妇联编制少、 工作人员少，没有精力开展妇女的技能培训。三是缺乏培 训的场地和设施。妇联每次搞培训都要请教师、租场地， 培训时间有限，培训质量无法保证，弱化了培训效果。 五、思考与对策 1、强化组织领导，加大宣传力度。一是要成立“政府 牵头，财政扶持，教育主管，各部门积极参与”的组织管 理体制，统一领导，综合协调农村妇女培训工作，确保培 训工作落到实处。二是加大宣传力度。充分利用新闻媒体， 把党和政府对农村妇女培训的优惠政策宣传到位，把培训 前后的比较效益宣传到位，提高农村妇女对培训的认识， 在全社会树立“技术致富”的观念，增强女农民参与培训 的自觉性。三是要加强对男女平等基本国策的宣传，加快 推进男女平等的进程。要把开发农村妇女人力资源问题、 男女平等的观念和主张渗透到法律和政策的实际操作过程 中，才能变成社会行动并产生社会影响力。 2、整合资源，理顺管理体制。一是统筹安排，合理规 划。充分利用现有培训资源，积极调动行业和用人单位的 积极性，多渠道、多层次、多形式为农村女劳动力提供培 训机会，争取在较少投入的情况下解决“在何处培训”的 问题。将县、乡镇两级各级成人教育学校、职业技术培训 中心等教育主渠道现有的教学设备和师资力量进行整合， 实行校校联合、优势互补，形成合力，统一配置资源，统 一筹措资金，统一培训，统筹城乡就业，形成理论教学 实习操作上岗就业服务一条龙的模式，解决多头管 理，互相牵制，浪费资源的弊端。二是进一步加大培训资 金投入，加强和规范培训资金的管理。要切实用好国家对 农民工的培训扶持资金、各部门的转移培训专项资金和项 目资金，改善培训基础设施，配强师资力量，扩大女农民 受训面，提高女农民的技术素质。三是要积极收集信息， 以市场需求为导向，积极与相关企业联系，建立供需关系， 实行“定单”培训。同时加大中、长期培训比重，使女农 村劳动力能真正学到一技之长，提高应对市场的能力，实 现稳定就业。四是广泛吸取各地农村女劳动力培训的经验， 努力探索适应我县培训的新模式。 3、突出培训内容的针对性，增强培训的目的性和方向 性。各培训机构要围绕市场需求和用工单位提出的女劳动 力用工数量、类别、技能标准、时限要求等，制定培训计 划，开展订单培训和定向培训，提高农村妇女择业竞争能 力；围绕产业结构调整和企业用人方向开展职业技能培训， 提高农村妇女就业的适应能力；围绕农业现代化、产业化 开展农村实用技术培训，提高返乡女农民的农业技能；对 青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强 化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。对缺 乏技能、年龄较大、外出务工有困难的妇女,应着重开展技 术含量低、周期短的种养殖实用技术培训,为她们就地致富 创造条件。对中青年农村妇女，应进行市场亟需的技能培 训，为她们外出务工夯实基础，对初、高中毕业回乡的农 村妇女劳动力应从高级技能培训着手，让她们掌握一技之 长，快速实现转移；对具有创业意向和创业潜力的妇女， 应重点进行对创业观念、创业知识、创业政策培训，提供 创业咨询、创业指导，带动其尽快走上创业发展之路。 4、争取政策支持，解决培训经费短缺困难。各级各部 门要争取教育培训机构在实施农村劳动力技能就业计划、 阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训等培 训项目中加大对农村女劳动力的培训。上级妇女组织要为 县乡妇女培训多争取政策和经费投入，加大对农村女劳动 力培训的投入力度，改进培训方式，提高培训质量。 5、搞好跟踪服务，维护妇女权益。要建立跟踪服务机 制，掌握受训人员就业和胜任工作情况，不断调整培训方 式，提供后续跟踪服务，增强受训女劳动力的致富能力， 同时要加强女劳动力的法律知识、安全知识、生活常识、 公民道德等方面的培训，提高受训人员综合素质，使农村 女劳动力“出得去、稳得住”，与社会和谐相处。 6、建立监督机制，强化监督检查。建立培训机构准入 制度，具备条件的公办、民办培训机构都可承担政府财政 支