关于进一步加强农村基础设施建设的调研报告.docx

关于进一步加强农村基础设施建设的调研 报告 我于今年 3 月 12 日参加了笫九批新农村建设指导员， 驻 XX 镇大河边村委会。驻村后，严格按照新农村建设指导 员工作职责和任务要求，采取召开座谈会，深入村组，走 村串户，积极与村民组长、农民群众交流沟通。通过实地 勘查调研，了解了大河边村基础设施建设的现状和存在的 问题及困难，现将调研情况报告如下： 1、 基本情况 大河边村委会位于 XX 镇政府西北面，属纯山区村委会， 距镇政府驻地 24 公里，土地面积 7.12 平方公里。居住着 布朗、彝族、基诺族辖 9 个村民小组。XX 年，有村民 310 户 1332 人。其中女性 645 人，劳动力 940 人，耕地面积 2337 亩，水田 1568 亩，粮豆播种面积 4761 亩，总产量 1605 吨，人均占有粮 1205 公斤，橡胶 14212 亩，砂仁 1415 亩，大牲畜存栏 12 头。生猪存栏 2858 头，农村经济 总收入 1860 万元，人均纯收入 7485 元。农民经济来源主 要靠橡胶、香焦、畜牧养殖、打工收入及部份少量的蔬菜 等。大河边村委会驻地距南满河村小组 7 公里、大河边村 小组村委会驻地、昆满村小组 14 公里、莲花塘村小组 1 公 里、江边村小组 6 公里、银子村小组 2 公里、景伞村小组 4 公里、曼囡村小组 3 公里、倒淌箐村小组 2 公里。部份村 民小组交通不便，不同程度制约农村产业的发展。 交通方面。全村有 9 条乡村组公路，全长 53 公里， 9 个村小组全部实现村通公路，其中：村道 28 水泥路公里， 碎石路 25 公里。连镇、连村、连社的公路交通网络已基本 形成。 农田水利方面。全村没有水库，农田灌溉主要依 靠 XX 河和南满河，全村现有引水沟渠 13 条，全长 11 公 里，有拦河坝 5 座。现已解决全村 1332 人的农村人口饮水 安全问题。 村组公益设施建设方面。全村 9 个村小组的村内 主要道路得到硬化，有社房 4 座，建成农民体育活动场地 2 个，卫生公厕 8 座，垃圾池 7 座。 教育和卫生方面。该村未设学校和医务室，随着 小学分校点的撤并，适龄儿童集中 XX 镇中学和小学校就读， 目前在校生 93 人。群众就医主要依托 XX 镇卫生院。 二、存在的主要困难及问题 公路等级差。虽然全村的公路通达率很高，但存在公 路等级低，路面狭窄，路况差，村组公路多数为等外级公 路，目前还有 5 个村小组是碎石路面，晴通雨阻现象非常 突出。落后的交通基础设施仍然是农村经济社会发展的原 因，为新农村建设、产业结构调整等带来了较大的不利因 素。 农田水利设施薄弱。一是全村没有小型水库，农田灌 溉主要依靠 XX 河和南满河；二是全村农田有效灌溉面积低， 特别是山区因蓄水能力弱和排灌设施建设不完善，农业很 大程度上仍然处于靠天吃饭的状态，极大地影响了农业综 合生产能力的提高。三是由于水利设施滞后，全村的稳产 农田不多，农业旱涝保收不稳定，产业结构调整难，农民 经济增收困难。 社会事业基础设施较少。一是农民体育活动场所少； 二是农村文化设施、公益事业建设少，很多村没有图书室、 文化室等；三是全村 9 个村委会中仅有 2 个村小组有体育 活动场地，远远满足不了广大农民的业余文化生活需求。 农村项目规划缺乏前瞻性，前期工作严重滞后。在农 村基础设施建设中，一是由于缺乏统一科学的规划以及强 有力的措施保证，规划时往往只考虑到目前的状况，没有 用发展的观点看问题，超前意识不强，随着经济社会的发 展，致使农业基础设施建设满足不了发展需要，与农村的 发展和农业的发展要求不相适应。二是在项目前期工作上， 虽然近年来各级各部门对前期工作重要性的认识逐步加深， 但由于资金、技术等方面的原因，高质量高标准完成农村 基础设施前期工作的项目不多。 基础设施建设资金投入不足。近几年来，财政投入基 础设施建设的资金增加很多，但对大河边村交通、水利、 教育、卫生等基础设施建设项目来说，资金的投入量远远 满足不了建设的发展需要。 项目建设在施工过程中存在多种制约因素。一是土地 和林地目前都已承包到户，在农村项目的实施过程中，占 用土地和林地的协调难度大；二是由于上级专款下达滞后， 延误了项目建设施工的黄金期，致使工程质量难保障和建 设资金的增加；三是大河边村山区面积大，农村基础设施 项目又点多面广，原材料运输距离远，成本高，管理难度 大。由于这些主客观因素的制约，加大了项目建设资金的 投入和实施难度，甚至使一些工程不能顺利实施或无法实 施。 三、下一步工作及对策建议 下一步工作 一是加大对大河边村基础设施建设的投入，认真做好 项目前期工作，积极向上争取项目建设资金，在现有建设 基础上继续加大投资力度，扩大实施规模，切实改变大河 边村基础设施滞后的状况；二是积极向上争取项目建设资 金，加大对大河边村公路的投入，尽早实现全村各村民小 组交通道路硬化；三是争取扩大国家、省级、州级和市级 小型农田水利补助专项资金规模，进一步完善大河边村农 田水利建设和管理机制，确保农田灌溉；四是努力增加农 村沼气建设投资规模，积极推广沼气等清洁能源，带动农 村改水改厕改灶。积极争取实施农村电网改造工程，切实 解决农村用电难、用电贵的问题；五是优先解决水污染严 重地区的饮水安全问题，努力争取饮水安全工程，彻底解 决全村的人畜饮水问题；六是重点是解决农村农业服务站 所的硬件和软件设施，抓好农业技术、畜牧兽医等农村适 用技术，确保技术服务的顺利开展和农业科技进村入户； 七是抓好农村广播电视“村村通”工程建设，积极推进农 民体育健身工程建设；八是重点抓好移动基站、电信基站 建设工程和电信网络光缆建设项目，充分利用和整合涉农 信息资源，切实为三农服务劣实施基础；九是重点解决村 内道路、公厕、排水、垃圾处理等突出问题。 主要措施 1、科学做好农村基础设施建设相关规划。高度重视， 统筹城乡发展，按照“十三五”规划编制工作的要求，做 好全村基础设施建设的总体规划。因地制宜，切实做好村 镇的发展规划。在制定建设发展规划时，要结合本村实际， 坚持和贯彻因地制宜的原则，做到有重点、有特色，科学 合理地确定本地范围内集镇布局、产业布局和项目建设布 局。 2、切实加强农村基础设施建设项目的前期工作。做好 项目前期工作，主要包括：前期调研、编制规划、编制可 研、初步设计、施工图设计、环境影响评价、项目审批等。 前期工作开展的好坏和所做材料的深度是影响项目审批和 实施的重要因素，直接关系到向上争取国家和省、州对项 目建设的扶持和资金支持力度的大小。要做好项目前期工 作，村委会要高度重视 ，要有专人来做此项工作。一是要 采取必要的鼓励措施，加强项目的收集、整理，完善各行 业的项目储备；二是要围绕国家投资方向、产业政策和市 场资源以及可持续发展的要求及时对项目进行筛选，做到 滚动储备；三是对已经确定的 基础设施项目，要想方设法 向上争取和自筹项目前期工作经费，切实开展好项目前期 工作，为争取建设资金打实基础；四是根据本村的优势和 特点，包装、策划一批竞争力强且具有较强带动作用的项 目去招商引资，将资源优势转化为经济优势，从而带动农 村基础设施建设的发展。 3、加大农村基础设施建设项目的争取力度。在项目争 取工作上一定要主体明确，突出重点，围绕农村基础设施 建设、产业优化、民生工程、生态环境等领域，抓紧争取 并实施一批带动作用强、投资见效快的重大项目，一是要 认真严格按照上级的投资政策，筛选一批体现大河边村特 色、符合国家产业政策、有竞争实力、对全村经济发展有 重大影响的项目上报；二是及时沟通，积极捕捉项目动态 信息，切实转变工作观念，调动各方面积极因素，上下联 动，加大对上级投资项目的争取力度；三是要进一步解放 思想，发挥好部门优势，多部门联合，主动与上级有关部 门沟通联系，了解信息，共谋加快农村基础设施建设项目 的发展良策，积极争取国家的优惠政策和资金扶持；四是 要多措并举，充分调动干部群众的积极性和主动性。 4、充分发挥农民在农村基础设施建设中的主体作用。 大河边村的农村基础设施建设主要依靠政府投入，所以， 政府要在政策上积极做好引导。一是在制订村镇发展规划 时，要围绕农民需求进行谋划，充分征求和吸纳农民群众 的意见，对于农民自主参与、直接受益的建设项目，要通 过政府资金引导，通过以奖代补等方式，