关于推进离退休干部文化养老工作的调研报告.docx

关于推进离退休干部文化养老工作的调研 报告 党的十八大报告提出“全面做好离退休干部工作”， 体现了党中央对离退休干部工作的高度重视及在新形势下 做好老干部工作的重要性。新形势下文化养老已成为老年 人的需要，融入老年生活的空间，文化养老问题正成为一 个必须正视、更需完善的公共问题，对于更好地做好老干 部工作,维护社会稳定和促进经济社会又好又快发展具有深 远的意义。今年以来，我们结合管理局老干部工作实际,积 极探索老干部工作的特点和规律,就如何推进离退休干部文 化养老问题进行了深入调研。 一、当前管理局文化养老工作的现状 管理局目前有离退休干部 85 人，年龄最大的 90 岁， 最小的 65 岁，平均年龄 73.5 岁。近年来，管理局在文化 养老实践中做了一些积极尝试，按照“学有阵地，乐有载 体”的要求，不断丰富和拓展文化养老理念，完善文化养 老机制，改善老干部的心态和生活质量，从而使老干部以 理性和乐观的态度更好地发挥政治、经验和特长优势，进 一步体现自身价值，真正实现乐在学中、乐在动中、寿在 乐中。 一是全面保障“两项”待遇，筑牢文化养老物质保障。 认真落实老干部政治待遇，通过报告会、座谈会、交流会、 主题教育活动、参观考察、走访慰问等，强化对老干部思 想政治教育，以开展“畅谈 60 年，我为祖国添光彩”、 “共庆 90 党生日，创先争优夕阳红”、“学习宣传十八大， 共为发展增光彩”、“八闽夕阳红、共筑中国梦”、“党 的群众路线教育实践活动”和“学习十八届三中全会，乐 晚年共促新发展”等活动为契机，积极搭建平台，突出政 治上尊重、思想上关心、精神上关怀离退休干部，进一步 提升了老干部思想境界。全面落实老干部生活待遇，健全 完善“三个机制”和特困帮扶机制，落实“六必访”工作 制度，解除老干部的后顾之忧。深入实际，了解情况，倾 听老干部的意见和要求，全心全意为老干部办实事、做好 事、解难事。同时，重视发挥离退休干部的积极作用。坚 持尊重意愿、量力而行、发挥特长、服务发展的原则，鼓 励和引导老干部根据本人的专长和行业需要，通过建言献 策、专业指导、技术服务等方式，在建设和谐社会、促进 科学发展、关心教育下一代等方面贡献智慧和力量。 二是切实加强党组织建设，为文化养老深入开展提供 组织保障。建立完善离退休干部党建工作，加强对离退休 干部党支部建设工作的指导，在支部书记选配、活动场所 建设、学习资料、健全制度等各个方面，经常给予指导、 规范制度，有地放矢地开展活动，促进离退休干部党组织 建设工作正常开展。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党 员的模范带头作用，引导、鼓励老干部积极参与文化养老 活动，初步实现了以文化育活动、以活动促党建、以党建 提活力。 三是强化阵地建设，为文化养老搭建平台。加强老干 部活动室阵地建设，改善基础设施，提高服务水平，发挥 阵地文化养老辐射功能。老干部活动室做到全天开放，确 保天天有活动，月月有比赛，季季有安排，形成了“抓活 动促活跃、抓比赛促提高”的活动组织模式。依托社区资 源，在老干部居住相对集中的屏山社区建立老干部活动室， 把社区文化建设与文化养老工作相融合，切实把文化养老 与居家养老、社区养老结合起来，为离退休干部“四就近” 工作创造条件，实现了老年文化娱乐、体育健身、图书阅 览等资源的有效整合。 四是丰富活动内容，提升老干部文化生活水平。离退 休干部群体因其特殊的身份和地位，对传承优良的中华文 化有着不可替代的作用。我们充分发挥离退休干部的政治 优势、经验优势和威望优势，组织身体较好的离退休干部 开展“每周一歌”、“每周一舞”和“每月一赛”等文体 活动，丰富社会生活，组织文化素质较高的离退休干部参 与理论学习研讨，传播中华优秀文化，组织有爱好特长的 离退休干部围绕经济社会发展发挥作用。利用局老干部活 动室、离退休党支部等阵地，依托老干部合唱队、太极拳 队、老体协等团体，结合重大节庆活动，组织开展征文、 党史知识竞赛、书画、歌咏比赛等文体活动，参加各类文 体表演，为老干部构筑了丰富而充实的“精神家园”。 二、当前管理局文化养老工作存在问题 随着时间的推移，老干部群体结构已发生变化，离休 干部普遍进入“后双高期”，行动不便，而且文化水平总 体较低，对文化养老的需求相对不高。但退休干部数量越 来越多，而且年龄普遍偏低，文化水平较高，有稳定的收 入，生活较为清静安逸。他们迫切要求提高生活质量和生 活品味，如学习书法、绘画、太极拳等各种高雅和时尚的 艺术，享受文化养老带来的幸福和愉悦，安度一个“有尊 严”的晚年。但现有条件无法完全满足他们的需求，存在 着离退休干部日益增长的文化需求和现有活动条件不相适 应的状况，限制了文化养老工作的开展。主要存在五个方 面问题： 一是思想认识的问题。当前，对于“文化养老”的概 念认定、重要意义以及活动阵地与文化养老的关系等，还 缺乏有效的宣传渠道、宣传形式和宣传平台，致使对“文 化养老”的社会关注度和知晓度不高，对“文化养老”的 重要性和必要性认识不足，仍然存在重物质养老而轻文化 养老的思想，文化养老的浓厚氛围尚未形成，尚处被动接 受而非主动参与的阶段。调查中发现，有近 20%的老同志对 于“文化养老”不太了解或没有了解，约 30%的老同志认为 文化活动氛围不够浓厚。 二是文化养老阵地问题。活动阵地是文化养老的依托 和载体。目前，我局老干部活动室的规模相对于老干部日 益增长的数量来说已经远远不足，设施相对落后，缺乏现 代化、人性化，缺乏文化底蕴和特色，老干部的活动质量 得不到充分的保证。调查中发现，有 25.2%的老干部认为活 动场所缺乏合理性，25.6%的老干部认为活动设施还不够完 善。 三是文化养老机制问题。从“推进老干部文化养老工 作”的视角来看，对于从事新形势下老干部工作的同志提 出了新要求，但同时还存在着机构编制人员、文体专业人 才和工作指导培训缺乏等问题，使文化养老缺乏后劲与活 力。调查中，有 21.6%老同志认为组织学习培训偏少，31.8%的 老同志认为缺乏专业指导人才。 四是活动载体创新问题。老干部活动室是一个离退休 干部共融的活动场所，目前离休干部普遍进入“双高期”， 退休干部年龄偏小、人数较多，离休干部偏向于“静态” 养老，而退休干部希望多组织“动态”活动，两者需求反 差较大。现时也存在着依托活动室阵地组织的活动或层次 不高，或吸引力不强，引不起老干部的兴趣，由此制约了 活动阵地作用的发挥。调查中，有 22%的老同志认为活动载 体不够新颖。如何因人而异、因群体而异打造多层次、有 创新力的活动载体架构需要进一步设计。 五是活动内容丰富问题。着力开展丰富多彩的文体娱 乐活动，是“文化养老”植根的基础。受制于视野的局限 性、设施的不完善、人才的缺乏性和工作的习惯性等，目 前拓展“文化养老”的深度和广度还不够，推进显得心有 余而力不足，活动内容还不是很丰富，活动开展还存在重 复性、便利性和单调性等特点，很难使老干部们内心喜欢、 乐意参加。调查中发现，有 18.9%和约 10%的老同志认为活 动吸引力不强、活动文化层次不高，有 19%和 23.2%的老同 志认为思想文化类、心理健康类项目偏少或缺乏。 三、新形势下做好文化养老工作的对策及建议 党的十八大报告提出“让人民享有健康丰富的精神文 化生活，是全面建成小康社会的重要内容”。老干部是党 和国家的宝贵财富，在满足他们物质需要的同时，仍然需 要足够的精神文化内容充实、丰富他们的晚年生活。在提 倡“文化养老”的今天，我们要切实加强组织领导，认真 做好宣传倡导，活动指导，积极为他们搭建平台，创造文 化养老氛围，不断丰富和拓展“文化养老”理念，打造 “文化养老”品牌，提高老干部工作的科学化水平。 一要重视宣传，营造氛围。“文化养老”是一项系统 工程，涉及面广，群众性强。要注重培养老干部的“文化 养老”新理念，让老干部更多地“走出来、学起来、动起 来、乐起来”，必须加强宣传引导工作。要强化文化养老 的舆论引导，畅通内外交流渠道，通过老干部工作网站、 工作简报、电视广播报纸等新闻媒介，提高文化养老工作 的关注度，增强全社会“文化养老”意识，形成“人人参 与、齐抓共管”的良好局面，营造尊老敬老助老的良好氛 围。坚持把推进“文化养老”作为精神文明建设的一项重 要内容，纳入本单位文化建设范畴，鼓励更多的老同志参 与文化养老活动中来。 二要完善文化养老设施。实践表明，老干部活动中心、 老年大学、社区是老年人开展活动的重要阵地，是推动文 化养老的重要平台。文化养老离不开基础设施的支撑，文 化设施建设离不开政府的投入。加大经费、精力及人员投 入力度，搞好老干部文化活动场地设施硬件建设，创造良 好的活动、娱乐条件，使他们活动有场地、学习有资料、 娱乐有工具、健身有器材，让老干部晚年精神文化生活丰 富多彩，有滋有味，保持思维活跃、思想愉快、精神饱满、 心态乐观的精神风貌。 三要建立机制，优化队伍。一是要加强“制度文化” 建设。进一步建立健全各项活动制度，以有效的制度保障 文化养老工作的顺利推进，努力把外在的规章制度内化为 工作人员以及老同志们的内在需求。二是要加强“环境文 化”建设。进一步营造好活动室环境的文化氛围，提升活 动环境的文化档次与品位。三是要加强“人际文化”建设。 从“工作人员之间”、“工作人员与老同志之间”以及 “老同志之间”等三个维度去创建宽容、友爱、和谐的人 际关系，把活动室打造成“关爱之家”、“友谊之家”， 为老同志们提供温馨、平和、融洽的人际环境与心理环境。 四是要加强“活动文化”建设。要从“文化养老”的高度 去谋划、安排、组织活动，提升活动的文化水准与品位， 将文化养老融入到各类活动之中，实现“文化养老”与 “开展活动”的完美结合，为老干部文化养老提供优质服 务。五是要加强文化主体培育。深入挖掘老干部文化资源， 加强文体团队建设，通过聘请专业人才参与、组织文化养 老辅导、团队培训、开展文化交流等活动，促进先进文化 传承，提高文化养老层次，增强文化养老活力。六是要加 强文化队伍建设。要提升活动室的文化品位，打造出活动 室的文化品牌，必须要提高自身的文化素养，这是活动室 文化建设的前提与保证。 四要创新载体，丰富内涵。要针对老同志的身心特点 和兴趣爱好，重点围绕建立好学习教育、健身娱乐、人际 交往、才艺展示、医疗服务、发挥作用等平台，广泛开展 科学文明、健康向上、愉悦身心的文体娱乐活动，拓宽文 化养老的渠道与载体，丰富文化养老内容。要借助现代手 段，以多媒体、高科技等形式组织学习教育和文体娱乐活 动，引导更高品味和更高质量的文化追求。要发挥好老干 部文体团队的辐射功能和带动作用，策划出更新颖、更具 时代感，又适合老同志的活动形式，组织老干部文体团队 “走出去、请进来”，促进老有所为和传统文化的展示及 先进文化的传播。要针对离退休干部诉求差异和老同志多 元化、个体化问题，改变以往集中、大型、固定的活动模 式，更加突出个性化和多元化，活跃和满足老同志的精神 文化需求。 五要提升老干部工作者