关于提高我市粮食综合生产能力的几点建议.docx

关于提高我市粮食综合生产能力的几点建 议 党的十六届三中全会和中央农业农村工作会议，都提 出了要“提高粮食综合生产能力”的要求，这对于加强农 业基础设施建设，增加农民收入，促进社会稳定，保证国 民经济持续、全面、协调、健康发展，具有十分重要的意 义。同时，加强粮食综合生产能力的建设，也是完善农村 经济体制的重要任务之一。安康在粮食生产条件上，虽然 不具有优势，但又必须抓紧粮食生产。完全依靠市场调节 是不安全的。因粮食严重短缺搞得党委政府焦头烂额的事， 是刻骨铭心的。当然，也不能回到单一种粮的老路上去。 在调整农业结构中如何把握好增强粮食综合生产能力，是 摆在县市党委和政府面前必须解决好的问题，也是对领导 干部执政能力的严峻考验。 一、下功夫改善粮食生产条件，实现向藏粮于地的转 变 藏粮于地，就是要极大地提高耕地的粮食生产能力， 达到能用较少的耕地生产更多的粮食。当粮食供需宽松的 时候，可多拿出耕地发展市场需求的经济作物，而当粮食 供需偏紧的时候，又可适当多拿出耕地种植粮食，用耕地 的粮食生产水平来调节粮食供求关系。这样，粮食对耕地 的要求就高了。安康市九十年代平均亩产 148.6 公斤，去 年上到亩产 207.8 公斤，比全国平均水平低 81 公斤。按目 前科技水平和世界粮食发展趋势，到 XX 年我市粮食平均亩 产应达到 400 公斤，最少不得低于 300 公斤。九十年代粮 食播种面积稳定在 650 万亩左右，以后在逐步提高耕地的 粮食生产能力前提下，粮食播种面积可以调减到 350400 万亩，而粮食年产量仍可达 11 亿公斤以上。与 XX 年相比， 在粮食种植面积不增加的情况下，粮食年产量将增加 3.5 亿公斤，农民可人均增收 100 元。加上调整粮食品种结构、 优化粮食品质，推进粮食产业化，粮食文章可使我市农民 人均增收 400 元以上。 1、持久开展以增土保墒为主的基本农田建设。全市 280 万亩基本农田中，耕作层不足 50cm 的要占三分之二。 今后 10 年中，每年应完成以深翻增土为主的低产田改造 20 万亩，逐步使耕作层土厚达到 50cm 以上，以增强耕地的抗 旱保墒能力。 2、持久开展以保灌为重点的水利建设。大力进行以塘、 井、窖为重点的小型水利工程配套建设，使流灌、喷灌、 滴灌、渗灌覆盖 300 万亩耕地，实现大旱年份亩产不低于 300 公斤。 3、持久开展以积肥增肥为重点的有机肥建设。按照生 产无公害农产品和有机农产品的要求，发动农民改圈建厕， 广积农家肥，建好田间地头的粪池粪场，保证每亩作物都 能施足 XX 公斤以上的有机肥，使目前土壤中的有机质含量 成倍增长，土壤性能大大改善，为日后的平衡施肥创造有 利条件。 二、不断提高粮食生产的科技含量，把农业科技普及 推向新阶段 科技是提高粮食生产能力的关键性因素。上世纪八、 九十年代，我市在农业科技推广上特别是普及粮食增产技 术上是很有成效的。但近年来放松了，倒退了。去年粮食 总产比九十年代最高年产减少了 31.33 万吨，下降了 28.9%。这里有面积减少的因素，但主要的是农业科技普及 的力度减弱了。所以，今后抓粮食生产，应当把普及粮食 增产技术放在首位，且不能固守九十年代的模式，无论在 形式上内容上都要与时俱进，有所创新，在提高粮食品质 的前提下努力增加粮食产量。 1、用 3 年时间培训 50 万种粮农民。着重普及玉米、 水稻、小麦、油料、薯类 5 大作物的无公害生产技术，用 5 年时间实现粮油的无公害化生产技术标准，使安康的无公 害化粮油产品品牌进入省内外粮油市场。 2、抓好粮食种子工程的实施。大力引进、繁育、推广 专用玉米、专用小麦品种及高蛋白、高脂肪的粮食品种， 在川道地区的富硒带建设一批富硒优质高产的示范区，使 专用、优质品种覆盖 80%以上的种粮户，良种使用率达到 95%以上。要高度重视育种工作，建立育种专业技术队伍， 提升育种专业技术水平，恢复并增加对育种的投资和补贴， 切实做到自育自用，保证粮食种子的质量安全。 3、继续推广粮食增产技术，规范推广技术标准。广泛 开展万亩吨产田活动、创优质高产标兵活动，奖励在技术 推广中有功人员。当前，仍要规范推广地膜覆盖技术、营 养钵育苗移栽技术、标准化间套技术、精准播种技术、平 衡施肥技术、模式化栽培技术、良种繁育和品种改良技术、 节水灌溉技术和病虫害综合防治技术。建议市上设立最高 亩产奖、万亩吨产奖、平均亩产千斤奖，只奖县乡两级， 每年奖评一次。 4、建立一支技术先进、装备精良的农技干部队伍。重 点建设好县乡两级农技站，抓好在职农技干部的知识更新 和技术更新，完善并落实农技干部的岗位责任制，要加大 对农技站的投入力度，购置一批适应现代农业技术发展要 求的设备，指导每个农技站都建起科技示范园、科普图书 室、农民培训基地、产品质量检测室和成果展览室，使农 技站真正担负起普及粮食现代技术的重任。 5、培养扶持种粮专业科技示范点。深化耕地制度改革， 发展种植规模经营，全市重点扶持一万户种粮面积在 50 亩、 产量在 5 万斤以上的科技示范户，为粮食生产经营的科技 投入提供方便条件。 三、保护耕地，稳定粮食种植面积 正确处理建设用地和保护耕地、发展经济作物和稳定 种粮面积的关系。凡适宜种粮的基本农田，要建档立卡， 不得随意改变用途，使全市粮食播种面积每年稳定在 400 万亩左右，把种粮红线底数面积定在 350 万亩。一旦粮食 播种面积低于 350 万亩，党委政府须采取强制措施予以干 涉。目前，要妥善解决好水田被大面积改种经济作物的问 题，茶、桑、果要坚决从水田中退出，烤烟所占基本农田 的面积要严加控制。 要严格的依法保护耕地，对随意改变耕地用途的案件 要严肃查处。要重新审视和规划城镇建设用地，对乱占乱 建、随意扩大占地规模的问题，要早发现早制止早纠正。 各级党委和政府要把保护耕地特别是种粮的耕地当作落实 “三个代表”的第一要务抓紧抓细，年年进行检查考评。 四、发展粮食精细加工，提高粮食转化率 提高粮食的综合生产能力，不仅要提高土地的粮食产 出率，而且要提高粮食的转化率，不断提高粮食的产业化 水平。 1、要迅速转变粮食生产观念。粮食不仅是民食，而且 是工业的重要原料。我们要由过去种粮只为裹腹变为种粮 要为发展工业化，为推进粮食产业化发展粮食生产，用办 工业的理念来办粮食生产。农民的增收不仅要靠粮食，更 要靠粮食的深加工及其粮食副产品的深加工。同时，全面 建设小康社会要求我们的生活要多样化、保健化，人们对 粮食的多样需求必然要求增加粮食的人均占有量。一般发 达国家人均直接消费不足 200 公斤，而间接消费粮食都在 300 公斤以上，人均没有 500 公斤粮食的占有量，是很难过 上小康生活水平的。 2、大力发展以粮食为原料的地方特色工业。世界发达 国家食品工业占到工业总产值的三分之一，而我国仅在百 分之十左右，说明食品工业在我国发展空间很大。我市粮 食主产区多为高硒地质带，发展富硒粮食保健产品，是我 市独有的地方特色和优势。如果我市在调整农村产业结构 的时候，能增加粮食总产量，每年能拿出 5 亿到 8 亿公斤 的粮食进行精细加工，就可增加 12 亿到 18 亿元的工业增 加值，农民从粮食产业化上能人均增收 1000 元，而且可以 打出走俏市场的安康“富硒”品牌。 3、实施玉米发展战略，抓好玉米的深加工。我市是玉 米生长的适宜区，只要综合运用增产技术，我市的玉米产 量将有一个大幅度的提高。 玉米是高再生生物资源。它不仅是饲料之王、营养之 王、保健之王，而且是高产之王、加工之王。在所有粮食 品种中，玉米加工层次最多、产品最多，不仅可以酿酒熬 糖，还可以生产高级淀粉、蛋白、玉米油、有机醇，还可 以生产调味品和药品，玉米芯是生产木糖的高级原料，玉 米渣和玉米杆可以生产生化饲料，玉米可以产出一百多个 产品，增加值可以翻几番到十几番。多吃玉米产品，可防 治心脑血管多种疾病。因此，发展玉米的生产经营，不仅 有经济价值，而且有广泛的社会价值，也适应目前我市广 大农民的技术基础，有广阔的发展空间和发展前景。 九十年代，我市玉米种植面积平均每年 200 万亩左右， 其中与洋芋、小麦的间套面积在 100 万亩。今后随着农业 结构和粮食品种结构的调整，玉米应主要作为工业原料和 饲料来生产，尽快引进并扩种高油、高蛋白、高糖品种， 使高产优质玉米的年种植面积保持在 150 万亩左右，其中 间套 100 万亩。要认真开展玉米亩产千斤的丰产竞赛活动， 使玉米年产量达到 60 万吨以上。这样才有可能以玉米为原 料，办好年生产能力在 50 万吨以上的玉米加工厂和 50 万 吨的生化饲料厂，仅此可使玉米增值 15