关于在全县开展“信访工作质量年”活动的实施方案.docx

关于在全县开展“信访工作质量年”活 动的实施方案 为全面贯彻信访条例 ，进一步提高信访案件办理质 量，推动我县信访工作迈上新的台阶，县委、县政府决定 在全县开展“信访工作质量年”活动。为确保活动取得实 效，特制定如下实施方案: 一、指导思想和工作目标 开展“信访工作质量年”活动的指导思想是：以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届四中全 会提出的构建社会主义和谐社会为总目标，坚持立党为公、 执政为民，全面贯彻国务院信访条例 ，进一步加强基层 基础工作，畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作质量， 规范信访秩序，把工作往深里做，往实里做，往细里做， 全面提高信访工作水平，切实维护群众的根本利益，努力 为全县改革、发展、稳定，创建平安创造良好环境。 通过开展“信访工作质量年”活动，使全县各级领导干部 和广大信访工作者能够全面、准确地掌握信访条例 ，正 确应用于信访工作实践；信访人能够正确理解其权利和义 务，自觉维护正常的信访秩序，并运用信访条例维护 自身的合法权益。全县信访工作努力实现五个目标：（1） 赴省集体访总量比去年下降 50%，进京集体访为零；（3） 到市集体访下降 30%；（4）越级重访率控制在 10%以内； （5）信访群众满意率达到 50%以上。 二、活动内容及要求 1、加强信访基层基础工作。 要建立乡镇和县直部门领导接待日制度。各乡镇及县直部 门主要领导接待日为每周二，其它工作日至少有一名领导 干部负责接访。乡镇接待时间、地点及人员要在全乡范围 内进行公布。对接访的案件要按照登记、受理、办理要求 逐项落实，确保领导接访案件事事有回音，件件有着落。 要加强信访机构建设。各乡镇要明确信访工作机构和人员， 做到有机构、有人员、有场地、有牌子、有制度，确保群 众反映问题有人管、办得快、效果好，切实把矛盾纠纷、 信访苗头化解在基层，解决在当地。人大、法院、检察院 及各行政执法部门都要明确一名领导主抓信访工作，配备 专兼职信访接待人员，负责本部门的信访接待、受理和承 办工作，要提供接待场地，并依据信访条例 ，结合本部 门实际，建立信访工作机制。 要加强培训。信访局要牵头组织对县级领导、乡镇主要领 导和主管副职、县直主管领导的信访条例培训活动， 各乡镇要组织好对乡镇机关干部、农村“两委”干部、治 保会、民调会等具体办理信访人员的培训；确保通过层层 宣传培训，促进信访工作的规范化。 2、进一步完善信访工作机制。 要继续完善县级领导干部接待日制度。继续实行每周三县 级领导在信访局接访。对接访案件，县级领导要认真负责， 按照“谁接待、谁督导、谁落实”的原则，负责全程督导 协调落实。各承办单位要认真落实具体责任单位和责任人， 按规定期限，认真办理，切实提高信访接待质量。 要完善信访听证会制度。对重大、复杂、疑难信访案件， 信访局或有关行政机关可邀请人大代表、政协委员、法律 工作者、有关方面专家及新闻媒体等举行公开听证会，通 过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任， 提出解决问题的意见或途径，并将处理结果向社会公示。 各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和 部门，要按照信访条例要求，积极探索建立信访案件 受理、办理、复查和终结机制。 3、努力提高办案质量。 要提高办访人员素质。加强对各级信访工作人员的教育培 训，要重点强化各级办访人员的政策法律意识、程序意识、 质量意识和服务意识，确保信访工作人员精通信访条例 ， 掌握常用法律和政策，规范操作，公正处理，化解矛盾， 达到群众满意。 要带着感情做好信访群众工作。在化解信访案件过程中， 各级干部都要坚持群众利益无小事，对信访群众反映的问 题都要事先作有理推定，组织力量查证；要用真情，注重 从小处入手，小事做起，靠真诚的工作换取信访群众的理 解和配合；要积极为困难群众排忧解难，通过办实事温暖 群众，促进案件化解。 要实行信访案件微机化管理。各乡镇人民政府、县直各部 门及其他信访工作责任单位和部门，对应由本单位受理的 信访事项全部立案，有条件的要纳入微机管理。县信访局 要对领导接访案件、自立案件、转交办案件统一纳入微机 管理，明确责任单位、责任人和解决时限，并加大督办力 度，确保案件依法、及时、就地解决。 4、加大解决问题的力度。 要高度重视案件的化解工作。各乡镇人民政府、县直各部 门及其他信访工作责任单位和部门，对群众反映的信访问 题，要加大工作力度，确保问题得到有效解决。主要领导 要进一步强化责任意识，亲自包案，亲自调处，亲自协调 案件化解中出现的各种问题。主管领导要切实负起责任， 认真做好信访案件的化解工作。对转交办案件要认真调查 处理，按时报结，达到无退查，无逾期，无积案的工作目 标。 要严格落实责任制和责任追究制。办理信访案件要坚持 “属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，各乡 镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门 的一把手是信访工作的第一责任人，分管领导是直接责任 人，案件包案领导及具体办访人员是具体责任人。各乡镇 人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门， 要切实负起信访工作的责任，对违反信访条例第六章 规定和中国共产党纪律处分条例有关规定的，将严肃 追究责任。 三、时间安排及方法步骤 “信访工作质量年”活动，从 4 月 11 日开始，到 12 月 31 日结束。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责 任单位和部门，要严密组织，有步骤分阶段进行。 （一）安排部署阶段（4 月 11 日至 17 日） 各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和 部门，要结合实际，制定实施细则，明确任务目标和具体 措施，做好安排部署，确保“信访工作质量年”活动，扎 扎实实推进，并抓出成效。 （二）组织实施阶段（4 月 17 日至 12 月 15 日） 1、4 月份，召开全县信访工作会议，对 XX 年信访工作进行 安排部署，完善信访工作机制，出台考核办法。同时，抓 好信访条例宣传教育工作，健全乡镇、县直部门信访 机构；对乡镇、县直部门信访干部和基层信访员进行培训。 2、5 月至 6 月重点抓好信访条例的贯彻落实，各乡镇 人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门制 定相关工作制度，加快信访案件的立案解决，并选择典型 案件，稳妥试行听证会制度。 3、7 月份，县信访局负责组织进行阶段性检查，选择信访 各项工作开展较好的乡镇，组织召开现场会，总结上半年 工作，介绍经验，推进工作。 4、8 月至 12 月中旬，巩固提高“信访工作质量年”活动成 果，查漏补缺，进一步完善各项工作措施，推动“信访工 作质量年”活动深入开展。 （三）考核阶段（12 月 10 日至 31 日） 由县委、政府抽调精干力量，组成考核小组，对各乡镇人 民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，进 行逐一验收考核，并将结果纳入全县年终考核。具体实施 方案由县信访局负责制定。 四、组织领导 各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和 部门，对“信访工作质量年”活动要高度重视，按照县委、 县政府的工作要求，切实加强领导，确保“信访工作质量 年”活动取得实效。 一要加强领导，明确责任。各乡镇人民政府、县直各部门 及其他信访工作责任单位和部门，要把开展“信访工作质 量年”活动列入重要议事日程，认真研究部署，切实抓紧 抓好。各乡镇、各部门一把手是这次活动的第一责任人， 对本地本部门开展“信访工作质量年”活动负总责；分管 信访工作的领导为直接责任人，具体谋划本地本部门开展 活动的实施细则，狠抓工作落实。 二要强化督导检查，确保措施落实。县委、县政府督查室 及信访局，