行政法答案

1 公行政是指行政机关行使行政权，具体包括行政立法权，行政司法权和行政执法权。2 正当的法律程序是指要求一切权力的行使在剥夺私人的生命、自由或财产时，必须听取当事人的意见，当事人具有要求听证的权利。具体包括：程序是中立的而不是偏私的；程序是参与性的而不是恣意的；程序是公开的。3 行政国家是指国家行政权渗透到人们社会生活的各个领域，人们在其生命的整个过程中都离不开行政机关，行政机关的行政行为成为影响人们生命、自由、财产和国家安全、稳定、发展的一种几乎无所不能之物。4 形式行政认为法治就是法律之治是源于建立在公私法二元化基础上的传统行政法学理论，以“依法行政”为基本原理，强调行政主体必须根据法律进行行政行为，从形式上要求行政行为的形式符合法律；实质行政认为法治必须是善法之治，必须以保障人权和自由为目的，要求在全面动态的考察行政活动整个过程的基础上，对整个行政过程进行监督和控制，达到对行政过程全方位的法治管理。5 为什么行政法与行政诉讼法密不可分首先，行政法是调整行政主体与行政管理相对人的行政关系，规范行政权行使的法律部门，行政诉讼法是调整行政管理相对人因不服行政主体具体行政行为而向人民法院提起诉讼的行政诉讼关系，维护和监督行政权正确行使的法律保障。因此，行政诉讼法是行政法的一部分。其次，行政诉讼法调整的行政诉讼制度与行政法调整的行政司法制度是紧密相联系的，行政诉讼往往以行政复议为前置程序。行政司法程序和行政诉讼程序通常是解决一个行政案件的前后两个阶段，二者紧密衔接和相互联系。6 怎么看待“无法律则无行政”这涉及到我国行政法的合法行政原则。合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面：1行政机关必须遵守现行有效的法律。基本要求是：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。第一，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。行政机关的规定和决定违法，就不能取得法律效力。第二，行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法。2行政机关应当依照法律授权活动。基本要求是：没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。在行政机关与公民、法人和其他组织关系上：第一，行政机关采取行政措施必须有立法性规定的明确授权；第二，没有立法性规定的授权，行政机关不得采取影响公民、法人和其他组织权利义务的行政措施。行政机关不遵守这一不作为义务，将构成行政违法。7 民事诉讼介入的三种模式8 行政法律关系主体即行政法律关系的当事人，是指行政法律关系中享有权利和承担义务的自然人或组织。在我国，行政法律关系主体包括行政主体、行政相对人和第三人9 行政行为的分类（具体的行政行为）所谓具体行政行为，是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益，具体行政行为最突出的特点，就是行为对象的特定性和具体化，属于某个个人或组织，或者某一具体社会事项。10行政法的基本原则合法行政原则，合理行政原则，程序正当原则，高效便民原则，诚实守信原则，权责统一原则11 行政立法（性质，效力）指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。性质具体为(a)行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义制定行政法律规范的活动。(b)行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性。(c)行政立法必须遵循相应的立法程序。行政机关制定行政法规、行政规章必须经过起草、征求意见、会议审查、通过、签署、公布等法定程序。行 政 立 法 效 力 是 指 行 政 法 规 、 规 章 的 法 律 效 力 。 行 政 法 规 、 规 章 本 身 不 是 法 律 ， 但 已 经制 定 、 发 布 ， 就 具 有 与 法 律 相 同 的 效 力 。 包 括 两 方 面 的 含 义 ： （ 1） 、 指 行 政 法 规 、 规章 的 拘 束 力 和 强 制 执 行 力 。 （ 2） 、 指 行 政 法 规 的 适 用 力 ， 即 适 用 范 围 ， 也 称 效 力 范 围12 行政许可行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行政性管理行为13 行政处罚(处罚权的设定)法律可以设定所有的行政处罚种类，行政法规可以设定除限制人身自由，地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销企业营业执照的，部门规章只能设定警告和一定数量的罚款（国务院规定上限） ，地方规章只能设定警告和一定数量的罚款（省级人大常委会规定上限）14 行政强制（执行，措施）行政强制执行包括两种一是行政机关自己执行包括直接强制和间接强制，其中直接强制包括划拨，拍卖，排除妨碍，恢复原状；间接强制包括代履行和执行罚；二是行政机关申请法院执行和民事诉讼法相同措施指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。15 行政程序（基本制度，意义）行 政 听 证 制 度 ， 信 息 公 开 制 度 ， 行 政 调 查 制 度 ， 说 明 理 由 制 度 ， 行 政 案 卷 制 度 。意 义 ： 1、 规 范 和 制 约 行 政 权 合 法 行 使 ， 体 现 法 制 政 府 和 文 明 政 府 的 理 念2、 为 维 护 行 政 相 对 人 的 法 律 地 位 和 人 格 尊 严 提 供 程 序 性 保 障3、 促 进 行 政 权 合 理 行 使 ， 提 高 行 政 效 率16 行政赔偿（归责原则，构成要件）归 责 原 则 ： 违 法 +过 错构成要件：主体要件，国家机关及其工作人员；行为要件：职务行为；结果要件：人身损害加财产损害；物质损害加直接损害，因果关系；法律要件：有法律规定17行政复议指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行行政为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。18行政诉讼参加人，当事人行政诉讼当事人，是指因对具体行政行为发生争议，以自己的名义到人民法院起诉、应诉和参加诉讼，并受人民法院判决、裁定约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。在法学上，当事人有广义与狭义之分。广义的当事人包括原告、被告、共同诉讼人、诉讼中的第三人；狭义的当事人则仅指原告和被告行 政 诉 讼 参 加 人 ， 是 指 依 法 参 加 行 政 诉 讼 活 动 ， 享 有 诉 讼 权 利 、 承 担 诉 讼 义 务 的 当 事 人和 与 当 事 人 诉 讼 地 位 相 似 的 诉 讼 代 理 人 ， 包 括 原 告 、 被 告 、 共 同 诉 讼 人 、 第 三 人 和 诉 讼代 理 人1