2017年精准扶贫工作汇报

2017 年精准扶贫工作汇报 今年在上级机关部门的关心下，我乡列为 “十三五 ”期间泰州市里下河地区重点薄弱乡镇。为落实好精准扶贫、精准脱贫要求，对照五年任务四年完成的工作目标，一方面找穷因，摸家底、挖潜力，一方面抓机遇、攀高亲、谋发展，为推进精准扶贫工作打下了良好基础。现将我乡基本情况和相关工作汇报如下： 一、基本情况 我乡位于兴化城区北侧，下辖 17 个行政村， 30 个责任区，1 个居委会，其中 12 个行政村已纳入城市规划区。总户数 9835户、 人。全乡总面积 53 平方公里，其中耕地 亩、水面滩涂 亩。 2015 年社会生产总值 元。工业开票销售 元，公共财政预算收入 1342 万元，工商税收收入 2432万元，招商引资实绩 元。今年上半年，实现工业开票销售8548 万元，公共财政预算收入 756 万元，工商税收收入 1281 万元，招商引资实绩 9000 万元，主要指标均实现了 “双过半 ”目标。2011 年我们抓住 道北延机遇，规划建设了工业集中区，投入 800 多万元配套了水、电、路等基础设施，持续强化对工业项目招引，先后有 15 家企业落户园区。积极培育新兴产业，有针对性培育招引建筑业和物流、旅游 等服务业，现有建筑企业 4家。其中一级企业一家， 2015 年建筑三产税收占工商税收总额的 45%。积极引导适度规模化种植，全乡共有家庭农场和农民专业合作社 45 个，瓜果、蔬菜、药材等特色农业发展已初具规模。我乡集镇建设起步较晚，原乡政府在最北端的西鲍村，行政居住较为分散， 2009 年南迁至全乡的中心区 (现在的办公地 )，先后规划建设行政、教育、卫生、商贸、居住等区域，方便了群众办事，也集聚了中心区的人气。 二、经济薄弱的主要原因 在乡级层面上：就区域优势而言，我乡虽地处城郊且有 12个行政村在城市规划区内，但由于 兴化城区东拓南延，导致接受城市辐射缓慢，分享城市带动效益不明显。就经济发展而言，我乡仍属于农业乡镇，工业经济基础薄弱，曾为工商税收主要来源的境内华东地区最大的废旧橡塑市场 2008 年因环境污染和消防隐患问题被取缔，导致税源大幅减少 ;我乡属于综合经济实力第三层次乡镇，财政属于吃饭财政。近年来本着积极作为，量力而行的原则，不断加大民生公益事业投入和工业园区载体建设，但由于财力制约，框架拉开不大，往往只能配套随着项目走，经济发展动力不足。在村级层面上：由于 1998 年土地二轮承包时，我乡大多数村将所有土地全部发包给农 户，集体未留机动田，导致如今陷入集体资源匮乏、增收乏力的窘境。为完成康居村创建任务，各村纷纷举债配套建设基础设施，整治村庄环境，形成一定的村级债务。在低收入人口层面上：因我乡临近城区，农民收入主要来源是进城务工劳务性收入和土地流转的财产性收入。2015 年末，全乡进城务工的农民数 11717 人，劳务收入约 乡纳入建档立卡的低收入贫困家庭 1106 户，致贫原因主要是因病、因残，缺劳力、缺技能，其中：因病致贫 521 户，因残致贫 327 户，因学致贫 7 户，因灾致贫 8 户，缺资金、技能、劳力、土地等致贫 243 户。 三、精准扶贫进展情况 2015 年全乡共有 10 个行政村集体经营性收入低于 35 万元，其中： 25元 2 个， 20元 2 个， 15元 3 个， 15 万元以下 3 个。已纳入建档立卡的 1106 户低收入户中：低保户 340户、五保户 223 户、一般贫困户 543 户。按照泰州扶贫工作意见要求，泰州市 9 家单位部门挂钩帮扶我乡平旺、肖垛、胡杨、新民、窦泊、陆鸭等 6 个行政村和 120 户一般贫困户。前期，由泰州市级单位部门的主管领导和分管负责人带队，主动来我乡进村入户摸村情，座谈交流拿措施，对我乡的帮扶工作予以充分的支持。除泰州帮扶外，张舍村由我市余建年副市长挂钩帮扶，其余 3 个村由我乡重点帮扶。剩下的 423 户一般贫困户，兴化市公安局 200 户、兴化市广播电视台 100 户，还有 123 户由我乡负责帮扶。为切实加强对帮扶工作组织协调，我乡成立挂钩帮扶工作领导小组，制定了工作意见，同时要求 10 个薄弱村落实精准扶贫主体责任，结合村情实际，认真制定 2016 年度村级集体经济发展规划，围绕一般贫困户 2016 年 25%的脱贫目标，按照先易后难的原则，排出首批脱贫对象及帮扶措施。 四、下一步工作打算 我乡大多数经济薄弱村面临着资源匮乏、 债务沉重的发展难题，因此不能 “头疼医头、脚疼医脚 ”，只有统筹抓好全乡经济发展，才能从根本上解决经济薄弱村集体增收和贫困户脱贫难题。当前，我们将抓住泰州市领导以及市级单位部门挂钩帮扶的机遇，用好帮扶政策，拓展发展思路，务实发展举措，尽快甩掉经济薄弱乡镇 (村 )的帽子。下一步工作重点主要有： 一是全面融入城区板块。针对西鲍与城区、景区零距离相依的区域特点，南北以上官河为轴线，东西以 道 (城市北外环 )为轴线，将全乡 53 平方公里划分为 “四大板块、一个中心 ”，整合资源要素，强化建设管理，促进全乡经济协调可持续发展。其中： 东南部二三产业发展板块 (方公里 )。依托现有城北高新技术产业园区规划和已形成的西鲍工业集中区两个载体，主动策应城区经济板块发展，加大产业规划和产业招商力度，大力招引优质税源项目。 西南部城市发展预留板块 (方公里 )。主动策应城市发展和长安路北延，合理规划和控制农民建房，服务城市建设项目，为城市建设拓展预留足够的空间。 东北部粮食生产功能区板块 (7 平方公里 )。结合全市粮食功能区划定方案和实施，以牛陆庄村家庭农场为龙头，扶持发展适 度规模农业，推进绿色高效农副产品生产，促进农业增产增效。 西北部生态旅游观光板块 (方公里 )。对区域内的万亩土地和8000 亩水面按照全域旅游的要求进行控制性规划，按照特色小镇的标准逐步规划建设好与景区毗连的周韩两村。 中部社区居住中心 (方公里 )。在服从城市总体规划的前提下，对位于两条轴线的交叉点且人口和部门相对集中的平旺、朱庄中心区域，进行总体规划编制，逐步将此建成功能齐全，居住集中的综合社区，并继续实施中心区环境综合整治，提升对外形象。 二是充分挖掘资源潜能。实践证明，实现稳定的村级年 收入35 万元的帮扶目标，挖掘资源潜能，项目帮扶是关键之举。我乡在 233省道北侧约 1公里处蜈蚣湖南荡内有 6000亩荒田资源，涉及平旺、胡杨、肖垛等多个薄弱村，因位置偏避，鱼池标准不高，村发包收益相对较低。鉴于上级对该区域确定的退湖还渔项目到 2025 年实施，我们拟对该区域低标准渔地实施改造，增加养殖效益，增加村级营业收入。 三是全力上争帮扶政策。按照泰州扶贫工作意见要求，泰州各相关部门在安排涉农项目、一事一议财政奖补项目、农村实事工程等项目时，优先安排黄桥老区和里下河经济薄弱地区的薄弱乡镇，兴化市也同步 出台涉及引导资金、项目建设、基础设施、贷款贴息等多项扶贫工作的奖补政策。我们一方面要认真学习研究政策，一方面要加强与泰州、兴化各职能部门对接，全力做好各项政策上争承接工作。同时，我们也恳请泰州市挂钩帮扶单位在帮政策、帮项目上给予大力支持。 四是着力增强薄弱村发展能力。对市认定的年集体经营性收入低于 35 万元的 10 个经济薄弱村，我们将因村制宜，逐村制定发展规划，逐村谋划帮扶措施，着力增强薄弱村发展能力。对没有资源、没有区位优势的村，采取项目帮扶办法，通过在园区建设标准厂房，在 351、 231 省道两侧建设 “高炮 ”广告牌，收取租金增加集体收入。对负债较多的村，实行最严格的村级债务管理，严控各项开支，力争村级债务每年下降 5%以上。对有一定资源的村，充分挖掘资源潜力，通过推进土地流转，强化服务，增加集体收入。积极调动各村招商引资的积极性，谋划制定税收返还到村政策，使其能从二三产业中获得红利。鼓励有条件的村集体领办经济合作社，规范 “三资 ”管理和经营，引导各村积极向上争取项目和资金。扎实推进 “千亿斤粮食产能规划田间工程 ”项目，力争年底实现全乡高标准农田基本全覆盖。 五是加快低收入人口精准脱贫。对全乡建档立卡的低收入农户 进行精准识别，根据致贫原因，制定个性方案，多头多路、综合施策，不断加快脱贫步伐。对有劳动能力的低收入农户，做到“四优先 ”：优先承包乡和村保洁保绿、环境管护事务，优先参加各类技能培训，优先推荐进入家庭农场务工，优先引荐进入园区企业就业或承揽业务在家加工，确保每户低收入农户至少有 1 人实现非农产业稳定就业。对不具备转移就业条件的，积极开展产业帮扶、项目帮扶，通过推广