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1、2017公共政策概论习题及答案有哪些。小编给大家整理了关于2017公共政策概论习题及答案，希望你们喜欢!2017公共政策概论习题及答案一、单项选择题(共 20 道试题，共 40 分。)1. 公共政策是(A )依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。 A. 政府2. 公共政策的核心要素是( A)A. 利益3. 直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、 团体或组织是指( A) A. 公共政策主体4. 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的第四种权力是指(D )A.

2、公民B. 非政府组织C. 利益集团D. 大众传媒5. 那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为(B )A. 公共政策客体B. 目标群体C. 思想库D. 政策目标6. (A )构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。A. 公共政策环境B. 全球化C. 国际化D. 信息化7. 国内政策环境中的文化环境不包括(C )A. 传统习俗文化B. 政治文化C. 精英文化D. 普通文化水平8. 荷兰经济学家(D )是最早试图对政策工具加以分类的学者。A. 萨拉蒙B. 罗威C. 林布隆D. 科臣9. ( C)是指政府通过一系列行政管理过程(通常由特别指定的管制机构来执行)，要求或者禁止

3、个人和机构的A. 管理B. 强制C. 管制D. 限制10. 卡尔.帕顿和大卫.沙维奇在(A )一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。A. 公共政策分析和规划的初步方法B. 公共政策分析导论C. 理解公共政策D. 政策分析中的问题界定11. (B )的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。A. 政策问题B. 政策议程C. 政策目标D. 政策对象12. 政策方案制定在整个政策过程中居于(D )地位。A. 权威B. 重要C. 次要D. 枢纽13. 政策方案评估的重点内容是(B )。A. 效果评估B. 可行性评估C. 风险评估D. 价值评估14. 完全理性决策模型的理论前提是决策者是(C )。A.

4、 政治人B. 文化人C. 经济人D. 精英15. 政策执行研究作为一种新的现象兴起是以1973年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的(A )出版作为标志。A. 执行B. 政策执行与评估C. 奥兰克计划D. 公共政策学16. 公共政策评估过程包括评估准备、(C )和评估总结三个阶段。A. 评估调查B. 评估实施C. 评估执行D. 评估完成17. 政府机构为了满足自身生存与发展的需要，为了完成行政管理任务，实现行政目标所需要的各类资源和条件的总称为(A )A. 正常利益B. 超常利益C. 失常利益D. 合理利益18. 维护和实现(B )是国家和公共权力产生的主要原因。A. 集体利益B. 公共利益C. 家庭利

5、益D. 个人利益19. 公共政策政治学分析模型主要包括( C)和集团分析模型。A. 价值分析模型B. 史密斯模型C. 精英分析模型D. 多源流分析模型20. 公认的福利经济学之父是( B)。A. 帕累托B. 庇古C. 肯尼思?阿罗D. 萨缪尔森二、多项选择题(共 5 道试题，共 20 分。)1. 社会利益的内容包括( ABC)A. 社会分享性的公共利益B. 组织分享性的共同利益C. 私人独享性的个人利益D. 集体分享性的个人利益2. 在我国，官方决策主体主要包括( ABCD)A. 立法机关B. 行政机关C. 司法机关D. 执政党3. 麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为(A

6、BCD )。A. 命令型工具B. 激励型工具C. 能力建设型工具D. 系统变迁型工具4. 公共政策问题构建的步骤包括( ABCD)A. 以问题感知体悟问题情境B. 以问题搜索认定元问题C. 以问题界定发现实质问题D. 以问题陈述建立正式问题5. 政策方案优选中共识的形成途径有(BCD )A. 领导B. 交换C. 说服D. 强制三、判断题(共 20 道试题，共 40 分。)1. 学者罗伯特?达尔指出公共政策的意思与其字面意思相同，即为公共而制定的政策。( A)A. 错误B. 正确2. 公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。(B )A. 错误B. 正确3. 利益集团具有两大特征：一是

7、具有共同的利益和主张;二是影响而非主导公共政策的制定。( B)A. 错误B. 正确4. 按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。( A)A. 错误B. 正确5. 政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。(B )A. 错误B. 正确6. 公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。( B)A. 错误B. 正确7. 公共责任是第三部门研究中的一个核心课题。( B)A. 错误B. 正确8. 政策问题的论证可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。( A)A. 错误B

8、. 正确9. 头脑风暴法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。(B )A. 错误B. 正确10. 影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲突。( A)A. 错误B. 正确11. 成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。(B )A. 错误B. 正确12. 美国公共政策专家保罗?A?萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途径。( B)A. 错误B. 正确13. 美国政治学家P?狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：技术理性、经济理性、政治理性、法

9、律理性和社会理性。( A)A. 错误B. 正确14. 政策终止既是公共政策过程的结束，也是公共政策过程的开始。(B )A. 错误B. 正确15. 公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、组织的持久性、反对势力的联盟、法律上的障碍和高昂的成本。( B)A. 错误B. 正确16. 确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准：目的上的公益性;实现途径上公开化、制度化;内容上的合理性。( B)A. 错误B. 正确17. 公共利益具有主观性、客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等特点。( A)A. 错误B. 正确18. 集团分析模型的理论代表人物是本特利、杜鲁门和哈罗德?拉斯韦尔。( A)A. 错误

10、B. 正确19. 从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、相互妥协调适的博弈过程。(B )B. 正确20. 公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。( B)B. 正确【选择题】1. 美国学者戴维。伊斯顿认为(D)A凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策B公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。 C公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划D公共政策是对全社会的价值做权威性的分配2 政策科学的概念是由美国政治学家(a)最早提出的A拉斯韦尔B伊斯顿C西蒙D史密斯3直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公开政策制定、执行、

11、评估和监控等活动有影响或试图施加影响 (d)A非官方决策主体B执政党C公共政策客体D公共政策主体4在西方，与立法权、行政权和司法权并列的第四种权力是指(C)A利益集团B非政府组织C大众传媒D公民5社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了(C)A集体问题B个人问题C社会问题D公共问题6那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为(B)A思想库B目标群体C公共政策客体D政策目标7 认为政治文化主要有地区型、依附型和参与三中类型的是学者()A古德诺B德罗尔C阿尔蒙德D 托马斯戴伊8.公共政策环境的特征不包括(D)A互动性B系统性C复杂性和多样性D全球性9.在政治法律环境中，对公共政策直接影

12、响最强的是()A执政党B政治制度C政治文化D法律10.第三部门研究的一个核心课题是(A)A公共责任B公共利益C公共道德D公共服务11.加拿大学者迈克尔豪利特和M拉米什的著作是(C)A公共政策分析导论B政策分析中的问题界限C公共政策研究：政策循环与政策子系统D公共政策分析和规划的初步方法12.由负责政策制定的具体组织来进行的是(B)A一级论证B功能论证C小论证D二级论证13.问题界定之父是学者(D)A格斯顿B安德森C林布隆D德瑞14.学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家坎贝尔的(A)A实验理论B过程理论C选择理论D企业精神理论15.公共权力机关争对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政

13、策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是(D)A政策评估B政策终止C政策执行D政策方案规划16.政策过程的中介环节是指(B)A政策评估B政策执行C政策制定D政策问题建构17.自上而下模式是以(D)为基础的。A行动理论B组织理论C现代行政模式D古典的行政模式18.公共政策评估是对(A)所进行的研究。A公共政策实施效果B公共政策全过程C政策方案D公共政策执行19.公共政策评估在本质上是一种(D)A事实判断B经济效益判断C社会效益判断D价值判断20.阶级斗争产生的物质根源是(A)A利益纠纷B权力C土地D资源【多选题】21.社会利益的内容包括(ABC)A社会分享性的公共利益B私人独享性的个人利益C组

14、织分享性的共同利益D集体分享性的个人利益22.国内政策环境包括(ABCD)A自然地理环境B政治法律环境C经济社会环境D文化环境23.层级分析的技术可以帮助分析者分清楚的原因包括(ABC)A客观原因B可能的原因C似然的原因D受控的原因24.政府失灵的原因是(ABCD)A官僚机构的低效率B政府扩张或政府成长C公共决策的失误D寻租25.价值评价的一般原则(ABCD)A兼顾与急需的统一B合规律性和合目的性的统一C社会选择与个人选择的统一D择优与代价的统一【判断题】正确的错误的26.公共性是公共政策运行的出发点和归宿()27.在我国，司法权力机关的构成要素包括人民法院和人民检察院法院()28.利益集团对

15、公共政策的影响都是积极的()29.目标群体，就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员()30.目标群体对于某项公共政策的态度选择有两种形式，一是接受，二是不接受()31.政策环境直接决定一国政府公共管理的生态性、适应性和适度化()32.全球化的一个重要表现就是近年来电子政务的发展()33.政策工具是进行政府重塑的核心要点()34.志愿者组织是最重要的也是最有争议的自愿性工具()35.公共政策问题来源于社会期望与社会现状之间的差距()36.层级分析是一种澄清概念的技术，这些概念用来界定问题情境，并对其进行分类()37.技术可行性主要衡量政策或规划的具体产生是否能达到预期目的()38.企

16、业精神理论认为政策方案规划是一种考验、再考验与不断修正政策方案的 澄清过程，直到政策方案完全适应政治环境为止()39.组织理论强调组织在政策执行中的地位，认为只有了解组织是怎样工作的，才能理解所以执行的政策以及它在执行中是如何被调整和塑造的()40.行动理论认为政策执行被视为对某项公共政策所要采取的广泛行动()41.公共政策评估是一种有计划、按步骤进行的活动，但很难找到规律可循的系统过程()42.美国政治学家P狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：技术理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性()43.确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准，目的上的公益性，实现迷径上公开化、制

17、度化;内容上的合理性()44.利益是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件()45.政治精英模型认为，政治精英是政治系统的决定因素，他们决定政治系统的性质、政治过程和政治系统的变迁() 40、以下属于第三代政策执行研究的是( CD )。A.政策执行循环模型 B. 政策执行博弈模型C.府际政策执行沟通模式 D.支持联盟框架41、以下属于微观层面的政策执行模型是(AB )。A.政策执行循环模型 B. 政策执行博弈模型C.政策执行过程模型 D.政策执行系统模型42、政策效果评估包括(CD )的整合性评估。A. 环境发展 B.社会公平 C.事实层面 D.价值层面内容43、美国的卡尔帕顿和大卫沙维奇

18、认为大部分评估标准可以分为的类型包括( ABCD )A. 技术可行性 B.经济和财政可行性 C.政治可行性 D.行政操作可行性44、政策主体通过政策评估获得实施中的现行政策效果的信息后，必须对该项政策的去向作出判断和选择，大致的选择有( BCD )。A. 政策制定 B.政策补充 C.政策修正 D.政策终止45、公共政策评估过程包括的阶段( ABC )A. 评估准备 B.评估实施 C.评估总结 D.评估计划46、评估实施阶段的主要任务是( ABD )A. 采集评估信息 B.分析评估信息 C.落实评估资源 D.得出评估结论47、以下分析方法属于利益分析方法的是(BC )A.政治学分析法 B.经济分

19、析法 C.阶级分析法 D.伦理学分析法48、公共选择理论的特征有( ABC )A.个人主义的方法论 B.理性经济人假设C.交易政治学从供给和需求两个方面进行分析D.政府的主要职能通过改革交易费用制度来降低交易费用。49、政府利益的表现形式(ABC)A.政府工作人员的个人利益 B.地方利益、部门利益等小集团利益C.整个政府的机构利益 D.领导的个人利益50、按照政府内容的合法、合理程度，我们可以将政府利益分为( BCD )A.公共利益 B.正常利益 C.超常利益 D. 失常利益51、公共利益的重要作用体现在(ABCD )A.政治领域的合法性功能 B.经济领域的意识形态功能C.社会领域的凝聚性功能

20、 D.法律领域的限权和授权功能52、美国学者戴维伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配，其定义内容包括( ABCD )A.公共政策的实质是分配 B.分配的内容是价值C. 分配是面向全社会的 D.分配的行为与结果具有权威性53、公共政策政治学分析模型主要包括( BC )A. 多源流分析模型 B.精英分析模型 C. 集团分析模型 D.政策执行博弈模型54、集团分析模型的理论代表人物是( BCD )A. 拉斯韦尔 B.杜鲁门 C. 本特利 D.莱瑟姆55、美国学者波齐曼提出目前存在的公共政策分析途径包括( BC )A. 量化分析 B.来自传统公共行政的政策途径，即P途径。C. 产生于工商

21、管理，由私营组织管理和经济理论相结合，介入到传统公共行政学之中的商业途径，即B途径。 D.伦理学分析56、经济学从稀缺性角度看待人类行为，主要包括( ABCD )A.生产什么，即总量为既定的生产资源用来生产哪些产品和生产多少。B.如何生产，即如何组织生产使生产要素得到最有效率的使用。C.为谁生产，即生产出来的产品如何在消费者、企业、政府和其他经济组织之间进行分配。D.既定的社会资源总量是否被充分利用以及如何得以充分利用。57、英国经济学家庇古采用的检验社会经济福利的标准是( CD )A. 社会政策的合理性 B.制度法律的完善性C. 国民收入的大小 D.国民收入的分配58、公共选择理论是研究集体

22、决策的科学，它的含义包括( AD )A. 集体性 B.个人性 C. 合法性 D.规则性59、公共选择理论的主要内容包括(ABC )A. 政府源自个人间的社会契约 B.政府职能C. 政府失灵 D.公共利益表达的康多塞悖论60、政府失灵的原因是( ABCD )A. 公共决策的失误 B.政府扩张或政府成长C. 官僚机构的低效率 D.寻租61、威廉姆森概括的新制度经济学的重要特征包括(ABCD )A. 新制度经济学充分假设制度有深刻的效率因素。B.新制度经济学坚持认为资本主义经济制度的重要性不仅在于技术本质，而且还在于管理方式结构。C. 新制度经济学用的是比较方法D.新制度经济学认为行为假设被看做现实

23、中的重要部分，这个层次的严重失败将导致制度经济学的危机。62、新制度经济学的主要内容包括( ABC )A. 交易费用理论 B.产权理论与国家理论C. 企业理论 D. 政府职能63、帕顿和沙维奇认为伦理学的基本理论包括( ABC )A. 描述性理论 B.规范性理论 C. 批判性理论 D.事实性理论64、西蒙指出在任何决策中均包含( BC )A. 主观因素 B.事实因素 C. 价值因素 D.客观因素65、价值分析标准的类型分为( ABCD )A. 义务论标准 B.目的论标准 C. 本质论标准 D.品德论标准66、价值评价的一般原则( ABCD )A. 合规律性和合目的性的统一 B.社会选择与个人选

24、择的统一C. 兼顾与急需的统一 D.择优与代价的统一67、定量分析方法的局限性表现在( ABCD )A. 定量研究以数量分析来解释现象的特征，因之缺少背景和实践材料，对于说明社会现象的特征不够具体，不能给人们理解这些现象提供经验基础。B.在现实社会中，自然界与社会都存在着大量的模糊现象，事物都具有精确性和模糊性所构成的二重性。C. 定量分析方法在为社会问题建模时，往往只关注其中可以量化的变量，不考虑那些无法量化的关键因素。D.定量方法的科学主义方法论基础遭到了历史主义、后现代主义的批判。三、判断题1、学者罗伯特达尔指出公共政策的意思与其字面意思相同，即为公共而制定的政策。( )2、公共政策的主

25、要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。( )3、政策与公共政策之间的差别就体现在公共二字上。( )4、社会公共事务应该包括政治性公共事务、经济性公共事务和法律性公共事务等。( )5、伍德罗威尔逊认为公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。( )6、美国学者马斯洛把人的需要分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五种。( )7、公共政策科学在西方经历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等几个阶段。( )8、公共性是公共政策运行的出发点和归宿。( )9、利益集团具有两大特征：一是具有共同的利益和主张;二是影响而非主导公共政策的制定。( )10、司法机关是公共政

26、策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。( )11、行政机关是立法机构所确立的国家意志的执行者。( )12、在我国，司法权力机关的构成要素包括人民法院和人民检察院。( )13、亚里士多德认为，公民的身份意味着参政的权利。( )14、利益集团是位于公民个人和国家庞然大物之间的缓冲器，是国家和社会的链接纽带。( )15、利益集团对公共政策的影响都是积极的。( )16、非官方决策主体包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人。( )17、风险性问题是指在解决此问题过程中存在很大的风险性，政策价值目标相互冲突，许多方面又都具有不可预测性，需冒很大的风险。( )18、实质性的问题

27、是以公共问题为核心，并能快速地解决使之排除在政策议程之外的问题。( )19、象征性的问题是对社会有重大影响的存在争论的问题。( )20、社会问题的复杂动态性强调，人们为适应自身直觉与环境变迁而选择适应性策略策略的过程，是一种不断反馈与无限循环的过程。( )21、目标群体，就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。( )22、目标群体对于某项公共政策的态度选择有两种形式，一是接受，二是不接受。( )23、按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。( )24、政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。( )25

28、、政策主体、政策客体和政策环境三者之间存在着密切的相互依赖和相互作用的关系。( )26、公共政策一旦形成和实施，依然不会对环境产生反作用，从而导致环境的改善和重塑。( )27、政策环境直接决定一国政府公共管理的生态性、适应性和适度化。( )28、政治文化是指一个社区成员对政治的认知、情感和评价，可具体表现为其对政治的态度、信仰、价值观和政治参与的技能等。( )29、我国政治文化最基本的特征是集权型的政治文化。( )30、全球化的一个重要表现就是近年来电子政务的发展。( )31、公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。( )32、政策工具是实

29、现政策目标的基本途径。( )33、政策工具是进行政府重塑的核心要点。( )34、志愿者组织是最重要的也是最有争议的自愿性工具。( )35、自愿性工具也叫指令性工具，它控制或者指导目标群体的行动。( )36、补贴是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其他个人、公司和组织的各种形式的财政转移。( )37、政策问题的论证可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。( )38、头脑风暴法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。( )39、公共政策问题来源于社会期望与社会现状之间的差距。( )40、政策问题具有相互依

30、存性、主观性、人为性和动态性。( )41、层级分析是一种澄清概念的技术，这些概念用来界定问题情境，并对其进行分类。( )42、类别分析是一种用于查明问题情境的可能原因的技术。( )43、影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲突。( )44、成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。( )45、过程理论认为政策设计是灵感而非汗水的产物，是发明与创新而非系统思考的过程。( )46、企业精神理论认为政策方案规划是一种考验、再考验与不断修正政策方案的调适过程，直到政策方案完全适应政治环境为止。( )47、学习理论强调政策规划者从政策环境中学习强化政策执

31、行力的知识与技巧，以提高政策方案解决实际问题的能力。( )48、技术可行性主要衡量政策或规划的具体产出是否能达到预期目的。( )49、美国公共政策专家保罗A萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途径。( )50、行动理论认为政策执行被视为对某项公共政策所要采取的广泛行动。( )51、组织理论强调组织在政策执行中的地位，认为只有了解组织是怎样工作的，才能理解所要执行的政策以及它在执行中是如何被调整和塑造的。( )52、系统理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。( )53、因果理论将政策看做一种假设，将政策执行看做引导人们到达目的地的地图，关心政策过程中的因果关系。( )54、府

32、际政策执行沟通模式属于自上而下政策执行研究。( )55、美国政治学家P狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：技术理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性。( )56、政策效果是指公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。( )57、公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、组织的持久性、反对势力的联盟、法律上的障碍和高昂的成本。( )58、政策影响是指目标群体和受益者所获得的货物、服务或其他各种资源。( )59、政策产出可以等同于政策效果。( )60、公共政策评估是一种有计划、按步骤进行的活动，但很难找到规律可循的系统过程。( )61、确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准

33、：目的上的公益性;实现途径上公开化、制度化;内容上的合理性。( )62、公共利益具有主观性、客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等特点。( )63、利益是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件。( )64、政府公共管理的过程实际上是从利益选择到利益综合再到利益分配和利益落实这样一个动态过程。( )65、高级赢利思想认为：在社会主义社会，不仅要考察个别的微观利益，而且要考察整体的宏观利益，不仅要考虑短期利益，而且更要考虑长期利益。( )66、在马克思的分析框架中，产权理论和国家理论是两个基本的支柱，并由此说明经济增长和衰退的根源。( )67、集团分析模型的理论代表人物是本特利、杜鲁门和哈罗

34、德拉斯韦尔。( )68、从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、相互妥协调适的博弈过程。( )69、政治精英模型认为，政治精英是政治系统的决定因素，他们决定政治系统的性质、政治过程和政治系统的变迁。( )70、精英分析模型认为，公共政策是不同利益集团之间达到均衡的结果。( )71、公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。( )72、从公共选择理论的角度来理解，公共政策本质上是关于个体和集体选择的制度安排结构。( )73、福利经济学不关注单个人的效用，只关注一个社群中所有人的共同福利社会福利。( )74、帕累托效率是指这样一种社会资源配置状态：在不损害任何一个

35、社会成员境况的前提下，重新配置资源已经不可能使任何一个社会成员的境况变好，或者说，要改善任何一个社会成员的境况，必定要损害其他社会成员的境况。作业2（以下答案是本人自己归纳总结的，仅供参考）围绕讨论题目分组进行讨论，题目如下（自选其一进行讨论）1、理论联系实际讨论公共部门应如何运用人力资本理论。 （第四章）2、理论联系实际讨论工作分析在公共部门人力资源管理中的作用。 （P155-157）3、理论联系实际讨论如何促进我国公共部门人力资源流动。（P146-149）一、个人讨论提纲（350字以上）二、小组讨论结论（350字以上）理论联系实际讨论如何促进我国公共部门人力资源流动。一、个人讨论提纲针对我

36、国目前的公共部门人力资源流动中存在的问题，要坚持市场化导向，根据公共部门自身的特点，加大改革力度，破除不合理的壁垒和传统习惯思维，完善配套措施，促进公共部门人力资源的有序流动，提高公共部门人力资源配置效率。具体对策措施如下：第一，明确公共部门人力资源流动的市场主体地位。市场机制要在人力资源流动中发挥作用，一个基本条件是要有自主的供求主体。第二，完善市场法规和社会保障制度。推进公共部门人力资源市场化改革，必须加强法制建设，健全人力资本产权、劳动关系、就业促进、职工培训、收入分配、争议调解等方面的法律法规，形成比较健全的人力资源市场规范体系。第三，改革户籍制度。我国现行的户籍制度是为限制人员流动设

37、计的，附着其上的功能太多，已不合市场经济的要求。第四，破除官本位观念。中华人民共和国是人民当家作主的国家，人民才是国家的主人，国家一切权力属于人民。二、小组讨论结论 我国过去一直实行高度集中和统一管理的计划经济体制，人力资源由国家计划调配，统一管理，一切服从于计划，这种管理体制阻碍了人力资源的合理流动，导致人力资源配置形成诸错位、扭曲和浪费。改革开放以来，市场逐步取代计划在资源配置中的基础性地位。但由于长期计划经济体制和传统观念的影响，我国公共部门人力资源流动还存在诸多障碍，影响人力资源的正常流动，影响人力资源配置效率和作用的发挥。针对我国目前的公共部门人力资源流动中存在的问题，我们提出了具体

38、的对策措施：第一，明确公共部门人力资源流动的市场主体地位。市场机制要在人力资源流动中发挥作用，一个基本条件是要有自主的供求主体。劳动者是人力资本的当然所有者，享有人力资本的收益权、转移处置权，任何其他主体不能随意侵犯这一权利。否则劳动者就缺乏流动的主动性和积极性，就缺乏不断提高自身素质的进取精神。我国公共部门不能再像过去那样简单提倡个人对组织的义务和服从，也要切实保护劳动者的个人权利，尊重劳动者的个人利益。同时，要改变过去高度集中的人事管理体制，根据实际情况，下放管理权限，进行必要的监督，让公共组织拥有较为自主的人事雇佣选择权。这样通过落实供求双方的自主权，更好地让市场机制在公共部门人才流动中

39、发挥作用。 第二，完善市场法规和社会保障制度。推进公共部门人力资源市场化改革，必须加强法制建设，健全人力资本产权、劳动关系、就业促进、职工培训、收入分配、争议调解等方面的法律法规，形成比较健全的人力资源市场规范体系。社会保障制度是严重影响人力资源流动决策行为，必须加强社会保障制度建设，特别是要做好失业救济、养老保险及工伤、医疗、住房等保险制度的建设并积极创造条件，逐步向覆盖所有职工的社会化管理程度较高、基金统一调剂使用的社会保障体系过渡。我国现行的公共部门与私人部门职工在住房、养老、医疗等方面的保障差距甚大，影响了公私部门人员的正常流动。因此在改革中，要尽可能拉平这种人为的差距，对在市场流动中

40、的各供求给主体一视同仁，解除公职人员流动的后顾之忧。 第三，改革户籍制度。我国现行的户籍制度是为限制人员流动设计的，附着其上的功能太多，已不合市场经济的要求。长远来看，要让户籍制度仅仅成为公民职业或居住地的标志，不再具有其他功能。目前国家应该制定统一的针对人力资源流动的户籍管理办法作为过渡，促进他们在全国范围内合理流动，打破地域封闭和部门分割，逐步建立全国性的人力资源流动大市场。地方也可通过实行“柔性流动”的办法，突破户籍制度的限制，即对流动的人员，不论有无户口，只要在该地工作一段时间，就可享受该地居民的待遇，变户籍管理为身份证管理，变人员流动为智力流动，从而取消人力资源流动的部门界限、身份界

41、限和地域界限。 第四，破除官本位观念。中华人民共和国是人民当家作主的国家，人民才是国家的主人，国家一切权力属于人民。一切公职人员，不管职务高低，都是人民的公仆，都是接受人民的委托管理国家和社会事务。教育是改变观念的重要方法，但教育只有与利益调整相结合，才能发挥应有的作用。目前要进一步完善人民当家作主的各项规章制度，把官员切实置于人民的日常监督控制之下，让人民感受当家作主的威严，让官员在实践中感受公仆的地位，增强公仆意识。同时，要破除公职人员的等级特权待遇，废除他们不合民主精神和世界潮流的特殊利益。官职只是一种职业，而不是一种特权。只有通过实实在在的改革，而不是简单的说服教育，才是破除官本位观念

42、的唯一有效的途径。 因此，只有坚持市场化导向，根据公共部门自身的特点，加大改革力度，破除不合理的壁垒和传统习惯思维，完善配套措施，才能促进公共部门人力资源的有序流动，提高公共部门人力资源配置效率。作业4（综合练习题）一、选择题（每题至少一个正确答案）1、（ABD）属于公共部门人力资源外部环境的组成部分。P67A、经济与技术环境 B、市场体制 C、宏观的人力群体生态环境 D、政治制度 2、根据公务员法规定，我国公务员交流的方式包括（ ACD）。P140A、调任 B、轮岗 C、挂职锻炼 D、转任3、在马斯洛需要层次理论中，（B）属于高层次的需要。P287A、尊重需要 B、自我实现需要 C、社交需要

43、 D、安全需要4、薪酬所具有的基本功能包括（ABD）。P334A、补偿功能 B、激励功能 C、廉政功能 D、调节功能5、一般来说，公共部门监控的对象是（AD）中从事公职的人员。P356A、国家机关 B、政党 C、国有企业 D、第三部门 二、判断题（正确的在括号中打，错误的在括号中打）1、人力资源需求预测是组织人力资源战略和规划的核心内容，是制定人力资源计划，进行人力资源开发管理的基础。（）P1232、公共部门人力资源管理中的监控与约束是互为补充，约束是手段（目的），监控是目的（手段）。（）P3563、2005（1993）年，国务院发布开始实施中华人民共和国公务员法（国家公务员暂行条例），成为中

44、国推行公务员制度的起点。（）P644、公共部门用人的目的是要做到既能够“管住”（激活）人，又能够管好人。（）P2645、舒尔茨被誉为“人力资源之父”。（）P916、公务员的福利津贴一般以各种实物（现金）形式提供，它涉及衣、食、住、行、乐，可以多种形式存在、以多种名目出现，而且称谓不一样。（）P340 7、柯克帕特里克的培训效果模型主要从受训者的反应、学习成果、工作行为和结果等四个方面来评估培训的效果。（）P2518、全方位评估指的是从员工自己、上司、直接部属、同事甚至客户等各个角度来了解员工个人的绩效沟通技巧、人际关系、领导能力、行政能力等。（）P3169、新公共管理理论认为人是生产力诸多要素

45、中最积极、最活跃和最具有能动性的因素，是经济增长的真正源泉。（）P26410、精神（物质）奖励是最古老和传统的激励方式之一，我国的公共管理部门经常使用这种奖励方式。（）P302三、名词解释1、职位分类：以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和级别，作为人事管理基础的一种人事分类制度。 P1702、公共部门人力资源生态环境：是指客观存在的、并直接或间接地影响公共部门人力资源生存和发展的各种要素的总和，它是公共部门人力资源赖以生存和发展的各种自然和社会环境的总和，是公共部门人力资源发展的外因条件和首要前提，它主要包括公共部门人力资源的外部

46、环境和内部环境。P673、绩效评估：又称绩效考核或绩效评价，它是按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度，以确定其工作成绩的管理方法。P3094、公共部门人力资源培训与开发：是指为了促进公共部门组织目标的实现，根据组织实际工作情况和员工发展需要，对员工的知识，技能，能力和态度等所实施的培养和训练。P232四、简答题1、公共部门人力资源不同于一般人力资源之处有哪些？P102答：公共部门人力资源除了具有人力资源的一般特征外，它还具有其独有的特征：第一，公共部门人力资本具有社会延展性。第二，公共部门人力资本具有成本差异性第三，公共部门人力资本具有绩效测定的困难

47、性。第四，公共部门人力资本具有收入与贡献难以对等性。第五，公共部门人力资本具有市场交易不充分性。2、工作分析如何在公共部门人才资源管理中发挥基础性作用？P155-157答：第一，工作分析是公共部门人力资源规划的基础。第二，工作分析为公共部门人员甄选与录用提供了客观标准。第三，工作分析对公共部门的员工培训与开发工作具有重要的指导意义。第四，工作分析为公共部门的绩效评价提供客观依据。第五，工作分析有助于薪酬制度设计的科学性。第六，工作分析有利于公共部门员工的动态调配与安置。第七，工作分析有助于劳动安全。第八， 工作分析有助于公共部门的工作设计工作。3、如何深化我国的公务员福利制度改革？P350-3

48、51答： 第一，简化各项补贴项目，实现福利的货币化，显现化。第二，建立驻地财务中心制度，加大预算外资金监管力度。第三，福利费的增减应与国民收入相协调，按一个合适的比例范围上下浮动。第四，通过全国统一平衡和协调，逐步缩小发达地区与不发达地区之间的差距。五、论述题1、试论现代公共部门人力资源管理发展的新趋势。P27-30答：今后公共部门人力资源管理呈现出来的特点和趋势，概括起来，主要有以下几个方面：第一，专家治理以及政府管理职业化。随着知识经济和信息社会的来临，随着政府管理复杂性的增加，随着政府管理对大量信息的需求，随着政府管理日趋技术化和专门化，政府管理对专门性的需要更加强烈，这一切均导致了知识

49、工作者的兴起。以发达国家为例，据估计，在不远的将来，无论是公共组织还是私营组织的工作，将有为专家系统或人工智能所扩张或替代，所谓扩张，系指专家系统与专门技术人员兼顾工作，使工作的效率效能提高；所谓替代，系指未来相当比例的工作，由机器代替人力去做。与此同时，知识和信息工作者，在政府公务领域内将占主导地位。在未来的公共组织中，知识和专家的权威将会日益显现。第二，从消极的控制转为积极的管理。传统的公共部门人力资源管理，是一种以控制为导向的消极的管理，这种管理的基本特点在于：强调效率价值的优先性；强调公务员的工具角色；强调严格的规划和程序；重视监督的控制；强调集中性的管理等。传统的以控制为导向的管理不

50、免使公共部门人事制度僵化、缺乏活力。而新的公共部门人力资源管理更具积极性。所谓积极性的公共部门人力资源管理，乃是要在已有的公共部门人事制度的基础上，创造一个公务员潜能发挥的良好环境，促使公务人员具有使命感，从而更好地促使组织目标的达成和效能的实现。与传统的控制导向不同，新的公共部门人力资源管理强调的“授能”，即授权赋能，主要特征表现在：开放参与决策机会；提供行政人员发展自主性的机会；发展组织共同愿景；发展并维持组织成员之间的依赖、开放式沟通等。第三，公共部门人力资源发展的重视和强调。面对知识经济和信息社会的到来，面对新知识和新技术的挑战，越来越多的组织认识到公共部门人力资源发展即通过持续的学习以改变公务员和公共管理者的态度、行为和技能的重要性。更为重要的是由于今天公共组织管理者和公务员面临的是一个快速变迁的社会，过去被动式的学习已经无法适应时代的要求，具备新的学习能力是公共部门人力资源发展的核心，学者马库德称之为“新学习”，所谓新学习它具有以下特征：学习目标是欲达成组织绩效；学习的重点在“学习如何学习”的过程；灵