事故调查与分析制度

1、Q/XYRD日照新源热力有限公司企业标准Q/XYRD204.052013 事故调查与分析制度2013-05-01发布 2013-06-01实施日照新源热力有限公司 发 布目 录前 言II第一章 总则1第二章 管理内容与要求1第三章 管理条件、管理方法和管理程序5第四章 检查与考核6前 言根据GB/T 1.12000标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则、DLT 8002001电力企业标准编制规定编制规定。本标准由日照新源热力有限公司提出本标准起草人：本标准审核人：本标准批准人：本标准由日照新源热力有限公司负责解释。事故调查管理规定第一章 总 则第一条 本规定制定了日照新源热力有限公司（以

2、下简称“公司”）事故和障碍的调查、分析管理工作的职责、管理内容与要求、管理程序、检查与考核等规则。第二条 本规定依据中国电力电力生产安全工作规定（A版）、发电生产事故调查规程和其他有关法律、法规、上级规定，结合公司实际情况制定，适用于公司事故和障碍的调查、分析管理工作。第三条 管理职责（一）职能1、事故和障碍的调查、分析管理工作，由公司安环科负责，在公司主管副厂长领导下，综合室主任、安全专工负责日常的事故和障碍的调查、分析工作。2、公司各相关部门应配合安环科做好事故和障碍的调查、分析管理工作。3、综合室主任、安全专工应尽职尽责做好事故和障碍的调查、分析管理工作，由于责任人未尽到责任而造成损失和

3、不良影响的，由公司或部门领导按照有关规定进行考核和处理。（二）权限1、安环科有权根据本规定对全公司事故和障碍进行调查、分析、处理、考核；2、安环科有权要求保护事故现场，有权向公司内任何人员调查了解事故有关情况，提取、查阅有关资料，有权对事故现场进行照相、录音、录像等。3、安环科有权组织公司内各级人员召开事故分析会，有权要求公司内各级人员提供各种事故材料。4、安监人员对事故调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映；对违反规程、规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权制止或越级反映。第二章 管理内容与要求第四条 管理目标吸取事故教训，避免事故的发生。第五条 事故、障碍、异常的

4、调查（一）凡发生事故、障碍、异常等不安全事件时，工作人员应立即向主管领导报告，主管领导立即向部门领导、安全监察部门、公司有关领导等报告。（二）特大设备事故的组织调查按国家有关规定执行，重大设备事故由集团公司报电监会组织调查，一般设备事故，由发电企业上级部门组织调查。发生设备一类障碍时，由公司安环科、生技部牵头成立调查组，组织事件调查讨论、分析，制定并落实预防措施，形成调查报告、报表，并上报集团公司主管部门。当发生设备二类障碍时，由直接责任的运行车间、维修车间（副）主任负责组织调查讨论，分析原因，制定并落实相应的预防措施，形成事件调查报告，在规定时间内上报综合室、技术设备室、公司安环科、生技部。

5、发生设备异常情况时，由设备管辖值长、专业主管负责组织调查讨论，原因分析，制定并落实相应的预防措施，形成调查报告，在规定时间内上报综合室、技术设备室、公司安环科、生技部。（三）各类不安全事件的原因分析由事件发生单位和生技部门负责，并针对事件暴露出的问题，提出并落实整改措施，防止类似事件的发生。安全监察部门负责监督调查分析和整改措施的落实。（四）凡发生人身轻伤事故，由安环科组织调查，主持召开分析会，责任单位安全第一责任人和安全员及有关人员参加，性质严重的轻伤事故的调查，劳资、工会等有关人员应参加；性质严重的一类、二类障碍等不安全事件的调查，主管生产副厂长亲自参加。（五）事故发生后，技术分析由技术设

6、备室负责，分析材料由技术设备室专责工程师填写。责任分析由安环科负责，分析材料由安环科专责工程师填写。发生事故的部门应综合写出事故、障碍分析书面材料报综合室、公司安环科，安环科综合以上材料填写报表报上级安全监察部门。（六）公司发生人身死亡事故和重伤事故，应立即用电话、电传、电子邮件或电报等形式上报电网公司。发生人身死亡事故还应上报当地政府安全主管部门、公安部门、工会等。发生设备事故、因公司责任引起的电网事故，应立即用电话、电传、电子邮件或电报等向电网公司报告。（七）电网公司认定的特大设备事故，由电网公司或授权部门组织调查。调查组由组织事故调查单位的领导、安监、生技（基建）、及有关部门人员组成。（

7、八）凡发生未遂由部门主任或专业主管组织调查，如涉及两个以上部门的问题，则由安环科组织调查。发生个人失误及差错，由所在作业班组组织分析。1、设备发生异常，由值长负责在2小时内向部门安全员汇报，并在48小时内按事故异常分析报告填报部门安全员，部门安全员在收到报表24小时内负责组织相关技术人员进行审核，确认无误后报安环科备案。2、异常的原因涉及不同的部门，分析不清楚存在争议时，由部门安全员进行联系协调：部门之间对于异常原因存在技术争议时，由部门安全员联系技术设备室专业主管进行技术判定；对于异常责任划分存在争议时，由部门安全员联系安环科对应专业安全员进行判定。判定之后，由责任部门完成分析报告。3、设备

8、异常分析报告作为设备档案班组需保存归档。4、设备异常分析报告中的“防范措施”若涉及到其它部门的，责任班组所在部门安全员必须及时将分析报告送相关部门并跟踪监督落实，若相关部门不予配合落实的，须向安全监察部门汇报情况。设备异常消除后，责任班组所在部门安全员须及时通知相关部门，若存在临时防范措施的须及时撤消。5、各部门汇总各班组每月设备异常分析报告并进行统计和总结分析，于每月2日定期报安环科备案。第六条 事故调查的有关规定（一）事故和障碍的调查、分析及处理，必须严格执行电网公司生产事故调查规程、企业职工伤亡事故报告和处理规定、中华人民共和国劳动法以及其他规定。（二）事故调查，分析必须坚持“四不放过”

9、的原则，实事求是，严肃认真，反对草率行事，更不能大事化小，小事化了，严禁隐瞒事故。做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，事故有关责任者没有受到处理不放过，没有采取防范措施不放过(简称“四不放过”)。（三）各级领导人员都必须认真贯彻执行各类事故，障碍统计规定，并积极支持各级安监人员贯彻执行事故、障碍规定。（四）事故发生后，必须迅速抢救受伤人员和防止事故蔓延扩大，安监人员和参加事故调查人员，应迅速奔赴现场组织调查，搜集事故原始资料,立即对事故现场和损坏的设备进行照相，录像，绘制草图。任何人不得随意变动事故现场。（五）事故发生后，事故单位必须迅速抢救伤员并派专人严格保护

10、事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，需要变动现场，必须经公司有关领导和安环科同意，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。事故现场的保护由事故发生部门保护，事故时的记录、表纸由安环科负责保存。（六）事故发生后，安环科、综合室或其指定的部门应立即组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员在下班前分别如实提供现场情况，并写出事故的原始材料。（七）事故调查组成立后，安环科及时将有关材料移交事故调查组。事故调查组应根据事故情况查阅有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录等，及时整理出

11、说明事故情况的图表和分析事故所必需的各种资料和数据。（八）事故调查组在收集原始资料时应对事故现场搜集到的所有物件(如破损部件、碎片、残留物等)保持原样，并贴上标签，注明地点、时间、物件管理人。事故调查完毕所有原始资料由安环科负责长期保存。（九）事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。（十）发生国务院特别重大事故调查程序暂行规定所规定的特大事故，事故单位应立即通知当地政府和公安部门，并要求派人保护现场。（十一）一般事故、障碍发生后，部门不召开分析会或无故拖延或逾期不报者，安环科有权对其给予处罚。特大、重大事故的处理，由事故调查委员

12、会决定，一般事故及障碍的处理按我公司有关考核规定执行。（十二）运行人员在设备事故、障碍发生后，应立即通知有关生产部门和领导。应将事故前机组（设备）运行工况、事故经过、事故处理过程、已采取的防范措施和暴露出的问题等详细记录在运行日志中。下班后，运行值应组织当值运行人员召开分析会，从运行角度初步分析事故原因，制定运行防范措施。然后，以书面或邮件形式报综合室、安环科，要求事故工况和设备参数等准确、完整，事故经过详细，防范措施有针对性。以便事故的进一步调查。（十三）热工专业应为事故调查提供必要的记录打印、参数曲线、过程报警和操作报警等。要保守秘密，不得向公司领导、安监人员和负责事故调查的技术人员以外的

13、人员提供有关事故资料。（十四）事故部门针对事故发生原因和暴露出的问题，必须制定出针对性的防范措施，并明确落实单位、落实人、完成期限和执行情况检查人（一般由技术设备室或运行车间专业技术人员担任）。安环科、综合室负责防范措施执行情况的监督、考核。（十五）其他未涉及部分及本规定与上级有关文件发生充突时以上级文件为准。第七条 各类事故认定标准（一）特大事故、重大事故、一般事故、一类障碍及人身伤亡事故以中国电网公司发电生产事故调查规程及国家有关人身伤亡事故认定标准为准则。（二）二类障碍的认定按公司二类障碍界定规程执行。（三）未遂事故的认定按公司未遂事故界定规程执行。（四）异常的认定按公司异常界定规程执行。第三章 管理条件、管理方法和管理程序第八条 管理条件（一）事故调查人员必须专业搭配合理，分工明确，作风正派，工作能力强，实事求是，能坚持原则的人员担任。（二）事故调查人员必须熟悉与安全生产有关的方针、政策、法令、法规、规程、制度和公司的运行、检修规程等，熟悉本公司的生产过程和主要设备状况。（三）有完成事故调查任务所需的装备，如计算机、照相、录音、录像、摄像、通信工具等。计算机具备上网功能。第九条 管理方法（一）事故统计分析应与设备可靠性分析相结合。（二）统计和考核分级管理。第十条 管理程序（一）调查掌握事故现场的第一手资料；（二）调查收集事故现