报关概念与对外贸易管制.ppt

1、报关概述报关与对外贸易管制,目录,报关的基本概念,报关单位,对外贸易管制,报关的概念,指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。 需要说明的是，在进出境活动中，我们还经常使用通关这一概念,报关与通关的关系,都是对运输工具、货物、物品的进出境而言的.,报关是从海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续. 通关不仅包括海关行政管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程.,联系,区别,报关的分类,对象,目的,行为性质

2、,可分为运输工具报关、货物报关和物品报关 进出境运输工具，即作为货物、人员及其携带物品的进出境载体，其报关手续较为简单 进出境物品，非贸易性质，一般限于自用、合理数量，其报关手续也很简单 进出境货物的报关就较为复杂，海关根据对进出境货物的监管要求，制定了一系列报关管理规范，并要求必须由具备一定的专业知识和技能且经海关核准的专业人员代表报关单位专门办理,可分为进境报关和出境报关,可分为自理报关和代理报关 1.自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关 2.代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为 (1)直接代理是：以委托人的名义进行报关 (2)间接代理：是

3、代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务,代理报关的属性与法律责任,进出境运输工具的舱单申报,进出境运输工具舱单（简称舱单）：指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体。 原始舱单指舱单运输人向海关传输的反映进境运输工具装载货物、物品或乘载旅客信息的舱单 预配舱单指反映出境运输工具预计装载货物、物品或乘载旅客信息的舱单 装（乘）载舱单指反映出境运输工具实际配载货物、物品或载有旅客信息的舱单,进出境运输工具的舱单申报,进出境行李物品的报关,我国海关采用“红绿通道”制度。 我国海关规定，进出境旅客在向海关申报时，可以在分别以红色和

4、绿色作为标记的两种通道中进行选择。带有绿色标志的通道称“无申报通道”（又称“绿色通道”），适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客；带有红色标志的通道称“申报通道”（又称“红色通道”），适用于携带有应向海关申报物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写“中华人民共和国海关进（出）境旅客行李物品申报单”或海关规定的其他申报单证，在进出境地向海关作出书面申报。,进出境邮递物品的报关,以“报税单”或“绿色标签”向海关报关。 进出境邮递物品的申报方式由其特殊的邮递运输方式决定。我国是万国邮政公约的签约国，根据其规定，进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”（小包邮

5、件填写绿色标签），列明所寄物品的名称、价值、数量。向邮包寄达国家的海关申报。进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。,目录,报关的基本概念,报关单位,对外贸易管制,报关单位的概念,报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。 海关法将报关单位划分为两种类型，即进出口货物收发货人和报关企业,报关单位的类型,是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。经向海关注册登记后，只能为本单位进出口货物报关.,进出口货物收发货人,报关单位的类型,是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货

6、物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人.,报关企业,海关对报关单位的分类管理,进出口货物收发货人管理类别的设定 报关企业管理类别的设定 为鼓励企业守法自律，提高海关管理效能，保障进出口贸易的安全与便利，海关按照AA、A、B、C、D 五个管理类别进行管理，并对企业的管理类别予以公开。海关按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制订相应的差别管理措施，其中AA类和A 类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。全国海关实行统一的企业分类标准、程序和管理措施,目录,报关的基本概念,报关单位,对外贸易管制,对

7、外贸易管制概念,含义,性质,管理目的,一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确定实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称 是各国政府为保护和促进国内生产与发展、适时限制进出口而采取的鼓励或限制措施，或为政治目的的对进出口采取禁止或限制的措施,是各国不可或缺的一项重要政府职能，也是一个国家对外经济和外交政策的具体体现,一是保护本国经济利益，发展本国经济 二是推行本国的外交政策 三是行驶国家职能,分类形式,一是按管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制 二是按管制手段分为关税措施和非关税措施 三是按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出

8、口贸易管制和国际服务贸易管制,管理特点,海关监管是实现贸易管制的重要手段；报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件,我国对外贸易管制的基本框架,我国货物、技术进出口许可制度,我国货物、技术进出许可制度管理范围 禁止进出口的货物和技术、限制进出口的货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物,禁止进出口货物管理,限制、自由进出口货物管理,其他贸易管制制度,出入境检验检疫制度,进出口货物收付汇管理制度,对外贸易救济措施,1、法检目录所列入的商品称为法定检验商品，实施强制性检验 2、对于非法检的进出境商品，由对外贸易当事人决定是否需要检验 3、对关系国计民生、价值较高、技术

9、复杂或涉及环境及卫生、疫情标准的重要进出口商品，出口国装货前需预检，以及保留到货后最终检验和索赔的条款,出口收汇管理采取外汇核销形式 进口付汇管理采取外汇核销形式,对外贸易救济制度-是WTO成员国在进口产品倾销、补贴和过激增长等给其国内产业造成损害的情况下使用的措施手段以保护国内产业不受损害 主要包括：反倾销、反补贴和保障措施 反补贴和反倾销措施针对的是价格歧视这种不公平贸易行为；保障措施针对的是进口产品激增的情况,反倾销、反补贴和保障措施,我国贸易管制主要管理措施,进出口许可证管理：消耗臭氧层物质和重点旧机电产品 自动进口许可证管理：一般商品、机电产品（包括旧机电产品）、重要工业品 两用物项和技术进口许可证管理：监控化学品管理条例名录所列物项（64种）、易制毒化学品（42种）、放射性同位素（8种） 废物进口管理：在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的废气物质，包括工业固体废物、城市生活垃圾、危险废物