动物保护立法和动物保护组织.ppt

1、第九讲是关于动物保护立法和动物保护组织。首先，动物保护立法的必要性，就像其他自然资源一样，将对自然中野生动物的过度开发和利用造成不可弥补的损失。自然界中影响动物生存的因素很多，包括自然因素和人为因素。然而，人类发展对动物的伤害是巨大的，而自然保护中最大的问题是控制人类的发展行为。野生动物不分国界，是全人类的共同财富。因此，有两种方式来制定和批准野生动物法律，国际和国家。国际法保证由参与国实施，并对参与国具有约束力。国家法律由各国政府制定和执行，对颁布国人民具有普遍约束力。动物保护法可以有效地限制人们对动物资源的过度开发和利用，保护动物免受人类的伤害。你的意见是什么？国际动物保护法、国际动物保护

2、条约和公约是国家和组织之间的协议，主体可以是国家或国际组织。条约的目的是确立某些国际权利、义务和关系。一般来说，有一个书面协议，缔约国和缔约组织受条约约束。目前，世界上已有近100个与动物保护有关的国际条约和公约，如著名的保护鸟类农业益鸟公约(1902年，欧洲12个国家)、保护鸟类国际公约(1950年，欧洲16个国家)、比荷卢狩猎和保护鸟类公约(1970年，比利时、荷兰和卢森堡)和欧洲经济共同体保护野生鸟类指令(1979年， 美国和日本保护候鸟、濒危鸟类和栖息地公约(1972年)、苏联和日本保护候鸟和受威胁鸟类及其方法公约(1973年)、澳大利亚和日本保护候鸟、濒危鸟类和栖息地协定(1974年

3、，澳大利亚和日本)、美国和苏联保护候鸟和栖息地公约(1976年，美国和苏联)， 在动物和栖息地保护方面，有西半球自然保护和野生动物保护公约(1938年，美洲国家组织21个成员国)、非洲自然和自然资源保护公约(1968年，非洲统一组织28个成员国)、欧洲野生动物和自然栖息地保护公约(1976年，欧洲经济共同体13个成员国)， 和保护世界文化和自然遗产公约(1972年，世界上80多个国家)1。 国际捕鲸规则公约(简称国际捕鲸公约)是最重要的国际动物保护公约之一，于1948年11月10日生效。捕鲸公约有两个目的：一是保护地球上的鲸鱼，防止人类过度捕捞；第二，合理利用现有的鲸鱼资源。签署国的数量从最初

4、的15个增加到1984年的39个，现在有51个成员国(2004年)。为了更好地履行公约，每个成员国还派出一名代表组成国际捕鲸委员会(IWC)，并定期举行年会，每年的活动费用超过42万英镑。你对鲸目动物了解多少？你为什么要保护它？世界上有80多种鲸目动物，分布在地球的所有海洋和五条河流中。然而，由于人类活动，许多鲸目动物正面临灭绝。捕鲸是非常残忍的。即使有最现代的技术，杀死一条鲸鱼也需要半个多小时。鲸鱼是高度流动的，属于整个世界，但不属于那些想杀死它们的人。因此，国际法赋予他们特殊的地位。自1986年以来，在国际捕鲸委员会做出新的决定之前，禁止捕杀所有的鲸鱼。国际捕鲸公约的附件是国际捕鲸公约的组

5、成部分。附件详细说明了国际捕鲸委员会管理的鲸鱼。包括须鲸：蓝鲸、弓头鲸、鲷鱼鲸、长须鲸、灰鲸、座头鲸、小笛鲷鲸、小露脊鲸、露脊鲸和笛鲷鲸；齿鲸：剑齿鲸、谢尔突吻鲸、槌状鲸、南方槌状鲸、北方宽吻鲸、虎鲸、长鳍领航鲸、短鳍领航鲸和抹香鲸。捕鲸公约仍有许多不完善之处，经常遭到主要捕鲸国的反对。根据国际动物福利基金会1998年的报告，日本和挪威的鲸鱼仍在被捕杀，还有其他数量不明的鲸鱼。1997年，超过1000头鲸鱼被捕杀，是1992年的三倍。在韩国和日本的市场上，仍然有五颜六色的鲸鱼和海豚肉。这些肉可以在日本和韩国出售。据说有三个“合法”的原因：第一，这些肉是临时禁令之前捕获和储存的冷冻鲸鱼肉；第二，

6、肉来自捕鱼时被渔网意外捕获的鲸鱼(捕鱼副产品)；第三，为科学研究而捕杀鲸鱼(利用国际捕鲸委员会捕鲸公约的漏洞)。中国的鲸豚保护从1955年到1978年，中国有一个小型的近海捕鲸业，1979年以后捕鲸资源的分布停止了。据调查统计，中国有36种鲸豚分布在渤海、黄海、东海、南海和长江。从水域分布来看，有四种不同的类型：蓝鲸、长须鲸、座头鲸等。都是外来物种；沿海类型包括灰鲸、中华白海豚和其他物种；只有一种江豚可以生活在海洋、河口和河流湖泊深处；淡水海豚中只有一种白暨豚只生活在河流和湖泊中。从地理分布来看，有五种不同性质的生态类型：一种江豚是冷水种；温水有15种，如小抹香鲸、真海豚、宽吻海豚和江豚；温水

7、种类有8种，如中华白海豚、长吻海豚和矮虎鲸；有11种宽温物种，如灰鲸、蓝鲸和虎鲸。一种白暨豚是中国特有的。从中国海域鲸目动物的分布来看，渤海分布最少，南海分布最多，并有由北向南逐渐增加的趋势。大约有18种鲸目动物分布在黄海和渤海，25种分布在东海，31种分布在南海(包括中国台湾省南部海域)。该法规定，为了加强对中国沿海地区鲸豚的保护，中国政府于1988年颁布了中华人民共和国野生动物保护法，并颁布了中华人民共和国水生野生动物保护实施条例，规定国务院渔业行政主管部门主管全国水生野生动物的保护和管理工作，负责实施濒危野生动植物种国际贸易公约。1989年颁布了国家重点保护野生动物名录，将所有的鲸豚列为

8、国家重点保护的水生野生动物，严禁狩猎和任何形式的经营利用，并建立了国家特殊保护管理制度。为保护鲸目动物及其主要活动水域，中国农业部在厦门市附近水域、广东省珠江口国家级自然保护区建立了中华白海豚国家级自然保护区，在长江干流湖北省新罗江段、长江故道天鹅岛等地建立了两个白鳍豚和江豚国家级自然保护区。并组织有关科研单位开展鲸类生态学和生物学研究，取得一批科研成果。救援工作长期以来，中国农业部渔业局(农业部水生野生动物保护办公室)按照中华人民共和国野生动物保护法的规定，会同沿海各级渔业行政主管部门开展了大量的鲸豚救援工作。据1998年至2003年4月救助大型海洋动物的统计，超过从救助种类构成来看，主要种

9、类有江豚、中华白海豚、宽吻海豚、白暨豚和抹香鲸，其中江豚78种，占救助总量的34%；33只宽吻海豚，占救助量的13%;中华白海豚20只，占总救助量的9%；其他鲸类47种(主要是大型鲸类)，占救援总量的20%；另外还有56只海豚(主要是小鲸鱼)，占救援总量的24%。从救援物种的情况来看，鲸鱼和海豚主要是集体被冲上去搁浅，其中一些从公海漂流到中国近海，已经腐烂，死因无法确定。根据救援时间分布，1998年有13人获救，1999年有27人获救，2000年有42人获救，2001年有55人获救，2002年有75人获救，2003年1-4月有28人获救，且呈逐年上升趋势。据估计，海洋动物救助增加的原因如下：第

10、一，随着气候和海洋环境的变化以及海洋水污染的影响，涌向海滩、搁浅和自杀的鲸鱼和海豚数量增加；二是随着中国政府保护资源和环境的力度加大，农业部加大了对鲸鱼、海豚等水生野生动物的保护和宣传力度，各行各业自发保护和救助鲸鱼、海豚的意识明显增强，救助和释放行为明显增多。从救援类型看，主要有以下几种方式。首先，它是在救护车后直接发布的，总共约有84个头部，占总数的37%；第二，他们受了重伤，被存放在国家或省级水生野生动物救助中心和水族馆进行治疗，总共约有32头，占总数的14%；第三，大约有114人死亡或已经死亡，制作标本用于科学研究、科普展览、宣传教育或安葬，占总数的49%。南极海洋生物资源保护公约(以

11、下简称南极公约)于1980年在澳大利亚堪培拉诞生，并于1982年4月7日生效。南极公约的目标是保护和合理利用南极海洋生物资源，这要求在南极地区的任何捕鱼和相关活动都必须按照公约的规定进行。根据该公约，在南极地区捕鱼不应将生物资源减少到无法稳定恢复的水平，并应努力维持南极地区生物之间的生态关系，防止生态系统发生变化或将变化降低到最低水平。当南极公约首次签署时，只有15个国家，到1984年底，这个数字增加到18个。南极公约总部设在澳大利亚霍巴特，公约委员会、科学委员会和秘书处已经成立，每年举行一次会议。你对南极洲了解多少？南极公约涵盖了南极圈以南的地区，其生物资源包括海洋哺乳动物(如鲸鱼、海豹等)

12、。)、鸟类、鱼类、无脊椎动物和植物，特别是虾，它们是公约强调的主要物种。虾是南极动物食物链的骨干，年生物量在几亿吨至几十亿吨之间，最适产量约为每年1.5108吨，是世界捕捞量的三倍。自20世纪60年代开始捕鱼以来，年产量一直很大，在20世纪70年代中期达到20104吨。虽然这还没有达到最佳产量，但公约国家仍然担心磷虾的过度捕捞，因为这将直接威胁到其他南极动物的生存，尤其是鲸鱼。帝企鹅家族，威德尔海豹。jpg、巨人海燕。jpg、南极科学考察图片，3。关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约，又称拉姆萨尔公约，于1971年2月2日在伊朗拉姆萨尔诞生，并于1975年12月21日生效。拉姆萨尔公约的

13、宗旨是：“现在和将来，防止湿地的不断侵蚀和丧失。”公约中提到的湿地包括游泳湿地根据该公约，保护地球湿地和生物资源需要世界各国的共同行动。因此，所有成员国都必须制定和实施自己的具体计划，建立保护区，培训人员和增加物种数量，特别是水禽。1984年，欧洲、美洲、非洲和亚洲有36个成员国。公约清单中列出的湿地数量为294个。公约秘书处设在国际自然及自然资源保护联盟(自然保护联盟)，在世界各大洲都有分支机构。许多国家也设立了相应的专门常设机构来履行公约，并定期举行成员国国际会议。目前，世界上已有100多个国家成为该公约的缔约国。世界上已登记的湿地有648个，总面积为4343万平方公里。中国也于1992年

14、加入了该公约。中国约有25万平方公里的湿地，其中7个已被确认为国际重要湿地：青海湖的鸟岛、江西省的步阳湖、吉林省的向海、黑龙江省的贝隆、海南岛的东寨港、香港的米埔和后海湾的内湾。湿地是指天然或人工的、永久或临时的沼泽、泥炭地和有静水或流水、淡水或微咸水和盐水的水域。湿地包括湿地、湖泊、河流、滞洪区、河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水田和低潮时水深小于6米的海域。湿地被称为地球的肾脏和生命的摇篮。湿地、森林和海洋被称为世界三大生态系统，占全球自然资源总价值的45%。湿地在抗洪、减缓径流、蓄滞洪、抗旱、降污、调节气候等方面发挥着不可替代的作用，具有巨大的生态功能。湿地国际(中国)网站：濒危野生动植物

15、种国际贸易公约濒危野生动植物种国际贸易公约于1973年3月6日在华盛顿特区制定并签署，并于1975年7月1日生效。截至1999年6月，共有10个主权国家。中国于年正式加入该公约。濒危物种公约与野生动物保护直接相关。该公约有三个附录：“附录”包括濒临灭绝的物种，国际贸易受到严格禁止；“附录”列出，虽然没有灭绝的危险，但它已经是濒危物种，因此为了控制贸易，其进出口应限制在不威胁其生存的水平；“附录”列出了受成员国国内立法控制但未列入“附录”的物种。该公约的秘书处设在瑞士，成员国大会每两年定期举行一次。没有公约授权的许可证，任何限制贸易的动物或植物不得进出公约成员国。第二，公约中贸易限制的范围非常广

16、泛，不仅包括活的动物和植物，还包括各种动物和植物产品，如牙齿、毛皮和角。公约还与有关国际组织合作，充分发挥海关和国际刑警组织在野生动植物进出口管理中监督和打击走私犯罪的作用。公约在保护野生动物资源方面的成就、权威和影响得到了普遍认可，成为世界上最具影响力和最有效的环境保护公约之一。5.养护野生动物移栖物种公约(简称波恩公约)于1979年6月23日在德意志联邦共和国波恩签署，并于1983年11月1日生效。受波恩公约保护的迁徙物种是指定期或可能穿越一个或几个国家的野生动物，分为两个附录。“附录”列出了在分布区的全部或部分地区有灭绝危险的濒危迁徙物种，分布迁徙区内的国家有义务严格加强对它们的保护；附录列出了需要国际合作进行保护和管理的迁徙物种