《建设法规与案例分析》 课件 第7章 建设工程勘察设计法律制度

建设工程勘察设计法律制度建设法规与案例分析第七章1.熟悉建设工程勘察设计的概念、勘察设计

的发包与承包。2.掌握设计文件的编制与实施、施工图设计

文件的审查。3.熟悉建设工程勘察设计的监督管理。教学目标目录第一节

建设工程勘察设计概述第二节

建设工程勘察设计发包与承包第三节

建设工程勘察设计文件的编制与实施第四节

建设工程施工图设计文件的审查第五节

建设工程勘察设计监督管理

第一节建设工程勘察设计概述一、建设工程勘察设计的概念行业PPT模板/hangye/(一)建设工程勘察

建设工程勘察是指为满足工程建设的规划、设计、施工、运营及综合治理等方面的需要，对地形、地质及水文等情况进行测绘、勘探测试，并提供相应成果和资料的活动，岩土工程中的勘测、设计、处理、监测活动也属于建设工程勘察的范畴。(二)建设工程设计建设工程设计是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资质、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。在工程建设的各个环节中，勘察是基础，而设计是整个工程建设的灵魂。它们对工程的质量和效益都发挥着十分重要的作用。建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展水平相适应，力争实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。行业PPT模板/hangye/建设工程勘察设计法规是指调整建设工程勘察设计活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。目前，我国建设工程勘察设计方面的立法层次总体来说还比较低，主要由住房和城乡建设部及相关部委的规章和规范性文件组成。国务院及住建部先后颁发了多项管理文件，现行的主要法规有：1999年建设部颁布的《建设工程勘察设计市场管理规定》、2000年建设部颁布的《建筑工程设计招标投标管理办法》、2000年国务院颁布的《建设工程勘察设计管理条例》(2000年，根据2015年6月12日《国务院关于修改〈建设工程勘察设计管理条例〉的决定》进行了第一次修订，根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》进行了第二次修订)、2000年建设部颁布的《实施工程建设强制性标准监督规定》、2001年建设部颁布的《建设工程勘察设计企业资质管理规定》、2003年发改委等八部委颁布的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(2013年进行了修订)、2004年建设部颁布的《勘察设计注册工程师管理规定》、2007年建设部颁布的《建设工程勘察设计资质管理规定》等。为适应市场经济的需要，进一步加强对建设工程勘察设计行为的规范和管理，国家正在积极制定《中华人民共和国工程勘察设计法》,届时它将成为我国第一部建设工程勘察设计方面的法律，对建设工程勘察设计的法治建设将有极大的推动作用。二、建设工程勘察设计法规的立法现状行业PPT模板/hangye/三、建设工程勘察设计的原则1)建设工程勘察设计应当与社会、经济相适应，坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则。2)坚持先勘察、后设计、再施工的原则。3)单位和个人必须依法进行勘察设计，严格执行工程建设强制性标准，并坚持对工程勘察设计的质量负责的原则。4)坚持鼓励在建设工程勘察设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法的原则。5)坚持综合利用资源和满足环保要求的原则。6)坚持公共建筑和住宅要注意美观、适用和协调的原则。

第二节建设工程勘察设计发包与承包行业PPT模板/hangye/(一)建设工程勘察设计的委托条件委托勘察设计业务的建设工程项目应当具备以下条件：1)建设工程项目可行性研究报告或项目建议书已获批准。2)已经办理了建设用地规划许可证等手续。3)法律、法规规定的其他条件。一、建设工程勘察设计的委托行业PPT模板/hangye/(二)建设工程勘察设计的委托方式《建设工程勘察设计管理条例》第十二条规定：“建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。”第十三条规定：“建设工程勘察、设计应当依照《招标投标法》的规定，实行招标发包。”上述规定表明，建设工程勘察、设计的委托方式有两种：招标发包或者直接发包。除有特定要求的一些项目经有关主管部门批准后可以直接发包外,建设工程勘察设计任务都应按照《招标投标法》的规定,采用招标发包的方式进行。1.招标发包根据《招标投标法》的规定,在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理,以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。具体的范围和规模标准在本书后续章节将有详细介绍,在此不赘述。一、建设工程勘察设计的委托行业PPT模板/hangye/2.直接发包《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第四条规定,按照国家规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,有下列情形之一的,经项目审批核准部门审批、核准,项目的勘察设计可以不进行招标:1)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标。2)主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术,或者其建筑艺术造型有特殊要求。3)采购人依法能够自行勘察、设计。4)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计。5)技术复杂或专业性强,能够满足条件的勘察设计单位少于三家,不能形成有效竞争。6)已建成项目需要改、扩建或者技术改造,由其他单位进行设计影响项目功能配套性。7)国家规定的其他特殊情形。同时,《建设工程勘察设计管理条例》第十六条规定,下列建设工程的勘察、设计,经有关主管部门批准,可以直接发包:1)采用特定的专利或者专有技术的。2)建筑艺术造型有特殊要求的。3)国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。一、建设工程勘察设计的委托行业PPT模板/hangye/1)发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察、设计单位,也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几个勘察、设计单位。2)承包方必须持有由建设行政主管部门颁发的工程勘察资质证书或工程设计资质证书,在证书规定的业务范围内承接勘察设计业务,并对其提供的勘察设计文件的质量负责。3)建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的建设工程勘察、设计转包。4)除建设工程主体部分的勘察、设计外,经发包方书面同意,承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。5)委托方将整个建设工程项目的设计业务分别委托给几个承接方时，必须选定其中一个承接方作为主体承接方，负责对整个建设工程项目设计的总体协调；实施工程项目总承包的建设工程按有关规定执行；承接部分设计业务的承接方直接对委托方负责，并应当接受主体承接方的指导与协调；委托勘察业务原则上也按此规定进行。6)发包方应向承包方提供编制勘察设计文件所必需的基础资料和有关文件，并对提供的文件资料负责。二、建设工程勘察设计发包与承包的一般规定第三节

建设工程勘察设计文件的编制与实施一、建设工程设计的依据行业PPT模板/hangye/建设工程设计的依据是各个建设工程在设计前必须进行的各种调查和研究，以及从中得出的工程建设目的和条件。《建设工程勘察设计管理条例》规定，编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列资料为依据：1)项目批准文件。2)城乡规划。3)工程建设强制性标准。4)国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规划的要求为依据。如有可能，设计单位应积极参加项目建议书的编制、建设地址的选择、建设规划的制订以及试验研究等设计的前期工作。对大型水利枢纽、水电站、大型矿山、大型工厂等重点项目，在项目建议书批准前，可根据长远规划的要求进行必要的资源调查、工程地质和水文勘察、经济调查和多种方案的技术经济比较等方面的工作，从中了解和掌握有关情况，收集必要的设计基础资料，为编制设计文件做好准备。行业PPT模板/hangye/(一)设计阶段根据《基本建设设计工作管理暂行办法》的规定，设计阶段可根据建设项目的复杂程度而决定。一般可以把项目按规模分为如下几类。1.一般建设项目一般建设项目的设计可按初步设计和施工图设计两个阶段进行。2.技术复杂的建设项目技术复杂的建设项目可增加技术设计阶段，即按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行。3.存在总体部署问题的建设项目一些牵涉面广的建设项目，如大型矿区、油田、林区、垦区、联合企业等建设项目，存在总体开发部署等重大问题,这时,在进行一般设计前,还可进行总体规划设计或总体设计。二、工程设计阶段和内容行业PPT模板/hangye/(二)勘察设计文件的要求建设工程勘察设计管理条例》规定,勘察设计文件必须满足各自的要求。1.勘察文件的编制编制建设工程勘察文件,应当真实、准确,满足建设工程规划、选址、岩土治理和施工的需要。2.设计文件的编制编制方案设计文件,应满足编制初步设计文件和控制概算的需要;编制初步设计文件应满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要;编制施工图设计文件应满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要,并注明建设工程的合理使用年限。3.材料、设备的选用设计文件中选用的材料、构配件、设备,应当注明其规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备和工艺生产线等外,设计单位不得指定生产厂、供应商。4.新技术、新材料的使用勘察、设计文件中规定采用的新技术、新材料,可能影响建设工程质量和安全,又没有国家技术标准的,应当由国家认可的检测机构进行试验、论证,出具检测报告,并经国务院有关部门或省、自治区、直辖市人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定后,方可使用。二、工程设计阶段和内容行业PPT模板/hangye/(三)设计内容与深度1.总体设计总体设计一般由文字说明和图纸两部分组成。其内容包括建设规模、产品方案、原料来源、工艺流程概况、主要设备配备、主要建筑物及构筑物、公用和辅助工程、“三废”治理及环境保护方案、占地面积估计、总图布置及运输方案、生活区规划、生产组织和劳动定员估计、工程进度和配合要求、投资估算等。总体设计的深度应满足开展初步设计,主要大型设备、材料的预安排,土地征用谈判等工作的要求。目前,总体设计中往往还对建设项目的经济指标有明确的要求。2.初步设计初步设计一般应包括下列有关文字说明和图纸:设计依据、设计指导思想、产品方案、各类资源的用量和来源、工艺流程、主要设备选型及配置、总图运输、主要建筑物和构筑物、公用及辅助设施、新技术采用情况、主要材料用量、外部协作条件、占地面积和土地利用情况、综合利用和“三废”治理、生活区建设、抗震和人防措施、生产组织和劳动定员、各项技术经济指标、建设顺序和期限、总概算等。初步设计的深度应满足以下要求:设计方案的比选和确定、主要设备材料订货、土地征用、基建投资的控制、施工招标文件的编制、施工图设计的编制、施工组织设计的编制、施工准备和生产准备等。二、工程设计阶段和内容行业PPT模板/hangye/3.技术设计技术设计的内容,由有关部门根据工程的特点和需要自行制订,其深度应能满足确定设计方案中重大技术问题和有关实验、设备制造等方面的要求。4.施工图设计施工图设计,应根据已获批准的初步设计进行。施工图设计的深度应能满足设备材料的安排和非标准设备的制作与施工要求、施工图预算的编制、施工要求等,并应注明建设工程合理使用年限。二、工程设计阶段和内容行业PPT模板/hangye/(一)抗震预防范围地震烈度为6度及以上地区和今后有可能发生破坏性地震地区的所有新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防。抗震设防地区村镇建设中的公共建筑、统建的住宅及乡镇企业的生产、办公用房,必须进行抗震设防。(二)抗震设防工程勘察设计单位应按规定的业务范围承担工程项目的抗震设防,严格遵守现行抗震设防规范和有关规定。工程项目的设计文件应有抗震设防的内容,包括设防的依据、设防标准、方案论证等。新建工程采用新技术、新材料和新结构体系,均应通过相应级别的抗震性能鉴定,符合抗震要求,方可采用。三、建筑工程抗震要求行业PPT模板/hangye/(一)设计文件的审批在我国,建设项目设计文件的审批,实行“分级管理、分级审批”的原则。根据《设计文件的编制和审批办法》,设计文件的具体审批权限如下:1)大中型建设项目的初步设计和总概算及技术设计,按隶属关系,由国务院主管部门或省、自治区、直辖市审批。2)小型建设项目初步设计的审批权限,由主管部门或省、自治区、直辖市自行规定。3)总体规划设计(或总体设计)的审批权限与初步设计的审批权限相同。4)各部直接代管的下放项目的初步设计,由国务院主管部门为主,会同有关省、自治区、直辖市审查或批准。5)施工图设计除主管部门规定要审查者外,一般不再审批,设计单位要对施工图的质量负责,并向生产、施工单位进行技术交底,听取意见。。四、设计文件的审批和修改行业PPT模板/hangye/(二)设计文件的修改设计文件是工程建设的主要依据,经批准后,就具有一定的严肃性,不得任意修改和变更。建设单位、施工单位、监理单位都无权修改建设工程勘察、设计文件。确需修改的,应由原勘察设计单位进行。经原勘察设计单位同意,建设单位也可委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改，并由修改单位对修改的勘察设计文件承担相应责任。施工单位、监理单位发现建设工程勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准或合同约定的质量要求的,应当报告建设单位，建设单位有权要求建设工程勘察、设计单位对建设工程勘察、设计文件进行修改、补充。建设工程勘察、设计文件内容需要做重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。根据《设计文件的编制和审批办法》,修改设计文件应遵循以下规定：1)设计文件是工程建设的主要依据，经批准后不得任意修改。2)凡涉及计划任务书的主要内容，如建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面的修改，须经原计划任务书审批机关批准。3)凡涉及初步设计的主要内容，如总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑标准、总定员、总概算等方面的修改，须经原设计审批机关批准。修改工作须由原设计单位负责进行。4)施工图的修改，须经原设计单位的同意。四、设计文件的审批和修改第四节

建设工程施工图设计文件的审查行业PPT模板/hangye/施工图设计文件(以下简称“施工图”)审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门依法认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图设计文件的结构安全和强制性标准、规范执行情况等技术方面进行的独立审查。《建设工程质量管理条例》(2017年10月7日修订)第十一条规定：“施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。”一、施工图设计文件审查的概念行业PPT模板/hangye/(一)施工图审查的范围《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》规定，凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类新建、改建、扩建的建筑工程项目均须进行施工图审查。各地的具体审查范围，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。按规定应进行施工图审查而未审查或经审查不合格的施工图，一律不得使用。(二)施工图审查的内容建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》规定，施工图审查的主要内容如下：1)建筑物的稳定性与安全性，包括地基基础及主体结构体系的安全。2)是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生和人防等有关强制性标准、规范。3)是否达到规定的施工图设计深度的要求。4)是否损害公共利益。施工图审查的目的是维护社会公共利益,保护社会公众的生命财产安全。因此,施工图审查主要涉及社会公共利益、公众安全方面的问题。二、施工图审查的范围和内容行业PPT模板/hangye/施工图审查机构是具有独立法人资格的公益性中介组织。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当按照国家确定的审查机构条件,并结合本行政区域内的建设规模,认定相应数量的审查机构。《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》第十八条规定,设计审查机构的设立,应当坚持内行审查的原则。符合以下条件的机构方可申请承担设计审查工作:

1)具有符合设计审查条件的工程技术人员组成的独立法人实体。

2)有固定的工作场所,注册资金不少于20万元。

3)有健全的技术管理和质量保证体系。

4)地级以上城市(含地级市)的审查机构,具有符合条件的结构审查人员不少于6人;勘察、建筑和其他配套专业的审查人员不少于7人。县级城市的设计审查机构应具备的条件,由省级人民政府建设行政主管部门规定。

5)审查人员应当熟练掌握国家和地方现行的强制性标准、规范。《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》第十七条规定,设计审查人员必须具备下列条件:

1)具有10年以上结构设计工作经历,独立完成过5项二级以上(含二级)项目工程设计的一级注册结构工程师、高级工程师,年满35周岁,最高不超过65周岁。

2)有独立工作能力,并有一定语言文字表达能力。

3)有良好的职业道德。直辖市、计划单列市、省会城市的设计审查机构,由省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审后,报国务院建设行政主管部门审批,并颁发施工图设计审查许可证;其他城市的设计审查机构由省级建设行政主管部门审批,并颁发施工图设计审查许可证。取得施工图设计审查许可证的机构,方可承担审查工作。三、施工图审查机构行业PPT模板/hangye/(一)施工图审查的程序1)在设计单位完成施工图后,建设单位应将施工图连同该项目批准立项的文件或初步设计批准文件及主要的初步设计文件一起报送建设行政主管部门,并做书面记录。2)建设行政主管部门委托审查机构进行审查,同时发出委托审查通知书。3)审查机构完成审查,向建设行政主管部门提交技术性审查报告。4)审查结束,建设行政主管部门向建设单位发出施工图审查批准书。5)报审施工图和有关资料应存档备查。四、施工图审查的程序与管理行业PPT模板/hangye/(二)施工图审查的管理1.施工图审查时限审查机构在收到审查材料后,应在一个期限范围内完成审查工作,并提供工作报告。目前规定的具体审查期限为:一般项目20个工作日;特级、一级项目30个工作日;重大及技术复杂项目可适当延长。2.其他要求审查机构在审查结束后,应向建设行政主管部门提交书面的项目施工图审查报告,报告应有审查人员签字、审查机构盖章。施工图一经审查批准,不得擅自进行修改。如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时,必须重新报请原审批部门委托审查机构审查,经批准后方能实施。施工图审查所需经费,由施工图审查机构向建设单位收取。3.施工图审查后的处理审查合格的,审查机构应当向建设单位出具审查合格书,并将经审查机构盖章的全套施工图交还建设单位。审查合格书应当有各专业的审查人员签字,经法定代表人签发,并加盖审查机构公章。审查机构应当在5个工作日内将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。审查不合格的,审查机构应当将施工图退建设单位,并书面说明不合格原因。施工图退建设单位后,建设单位应当要求原勘察设计单位进行修改,并将修改后的施工图报原审查机构审查。四、施工图审查的程序与管理行业PPT模板/hangye/(三)对审查结果有争议的解决途径建设单位或设计单位对审查机构做出的审查报告有重大分歧意见时,可由建设单位或设计单位向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出复查申请,由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门组织专家论证并做出复查结果。四、施工图审查的程序与管理行业PPT模板/hangye/设计文件质量责任是在设计文件出现质量问题时,由设计单位和设计人员承担直接责任,审查机构和审查人员负间接的监督责任。如因设计质量存在问题而造成损失,业主只能向设计单位和设计人员追责,审查机构和审查人员在法律上并不承担赔偿责任。(一)设计单位与设计人员的责任设计单位及其设计人员必须对自己的勘察设计文件的质量负责,这是《工程建设质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等法规所明确规定的,也是国际上通行的规则,它并不因通过了审查机构的审查就可免责。审查机构的审查只是一种监督行为,若设计文件出现质量问题,设计单位和设计人员必须根据实际情况和相关法律规定,承担相应的经济责任、行政责任和刑事责任。五、施工图审查各方的责任行业PPT模板/hangye/(二)审查机构和审查人员的责任审查机构和审查人员在设计质量问题上的免责,并不意味着审查机构和审查人员不需要承担任何责任。《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》第二十一条明确规定,施工图审查机构和审查人员应当依据法律、法规和国家与地方的技术标准认真履行审查职责。施工图审查机构应当对审查的图纸质量负相应的审查责任,但不代替设计单位承担设计质量责任。施工图审查机构不得对本单位,或与本单位有直接经济利益关系的单位完成的施工图进行审查。审查人员要在审查过的图纸上签字。对玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的审查人员和机构，由建设行政主管部门依法暂停或者吊销其审查资格，并处以相应的经济处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。(三)政府主管部门的责任政府各级建设行政主管部门在施工图审查中享有行政审批权，主要负责行政监督管理和程序性审批工作。它对设计文件的质量不承担直接责任，但对其审批工作的质量负有不可推卸的责任，这个责任具体表现为行政责任和刑事责任。对此，《建设工程勘察设计管理条例》第四十三条明确规定：“国家机关工作人员在建设工程勘察、设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”五、施工图审查各方的责任案例1999年3月15日，被告上海某区建设行政主管部门收到第二原告举报，称其正在进行施工的建筑施工图纸存在严重质量问题，希望被告对该图纸的设计单位进行查处。被告经调查后发现，该项目施工图纸是由第一原告宋某组织无证设计人员私自安排刻制，并使用本应当是由市建委统一管理发放的施工图出图专用章，且以蚌埠某建筑设计院上海分院的名义设计。据此，被告于1999年11月17日对第一原告作出了“责令停止建筑活动并处五万元罚款”的行政处罚。同时，上述项目的开发单位、第二原告在未验明设计单位的资质的情况下，将工程设计发包给事实上是个人的第一原告，并将无证人员设计的施工图纸交给施工单位使用，被告因此对第二原告也作出了“责令改正，并处罚款三万元”等的行政处罚。处罚决定书下达后，两原告均不服上述行政处罚，遂于2000年1月6日向法院提起行政诉讼，要求撤销被告的上述行政处罚。被告建设行政主管部门进行行政处罚，是否正确并分析理由。案例分析在本案中，第一原告宋某未经注册，以注册执业人员的名义从事建设工程勘察设计活动，且私刻图章，以其他单位的名义从事建设工程勘察设计任务；第二原告上海市某房地产开发公司违反有关法律、法规的规定，将建设工程勘察设计任务发包给不具有相应资质等级的勘察设计单位。第一原告和第二原告均违反了有关法律法规的强制性规定，本案被告建设行政主管部门依据有关法律规定对上述被告进行行政处罚，是正确的。第五节建设工程勘察设计监督管理行业PPT模板/hangye/《建设工程勘察设计管理条例》规定，国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责全国的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。县级以上地方人民政府的建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理，县级以上人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理，对其是否违反有关建设工程质量的法律、法规及其对强制性标准的执行情况进行监督检查。一、监督管理机构行业PPT模板/hangye/建设工程勘察、设计单位在建设工程勘察、设计资质证书规定的业务范围内跨部门、跨地区承揽勘察、设计业务的，有关地方人民政府及其所属部门不得设置障碍，不得违反国家规定收取任何费用。县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。任何单位和个人对建设工程勘察、设计活动中的违法行为都有权检举、控告和投诉。二、监督管理内容三、建设工程勘察设计违法责任行业PPT模板/hangye/违反《建设工程质量管理条例》的行为，必须受到相应的处罚，造成重大生产安全事故的，还要追究其刑事责任。(一)建设单位的违法责任发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，并处以50万元以上100万元以下的罚款。建设单位在施工图设计文件未经审查或审查不合格时擅自施工的,处20万元以上50万元以下的罚款。建设单位明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的,责令改正,并处20万元以上50万元以下的罚款。三、建设工程勘察设计违法责任行业PPT模板/hangye/(二)勘察、设计单位的违法责任1.资质不符合规定的责任建设工程勘察、设计单位未取得资质证书承揽工程的,予以取缔。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销其资质证书。对于超越资质等级许可的范围,或以其他勘察设计单位的名义承揽勘察、设计业务,或者允许其他单位或个人以本单位的名义承揽勘察、设计业务的建设工程勘察、设计单位,可责令其停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销其资质证书。对于有上述各种行为的勘察、设计单位,还应处以合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款,并没收其违法所得。2.非法转包的责任建设工程勘察、设计单位将所承揽的工程进行非法转包的,责令改正,没收违法所得,并处以合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款,还可责令其停业整顿,降低其资质等级;情节严重的,吊销其资质证书。3.不按规定进行设计的责任对于不按工程建设强制性标准等规定进行勘察、设计的勘察、设计单位,不按勘察成果文件进行设计或指定建筑材料、建筑构配件生产厂、供应商的设计单位,责令其改正,并处10万元以上30万元以下的罚款。因上述行为造成工程事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿损失。三、建设工程勘察设计违法责任行业PPT模板/hangye/(三)勘察、设计执业人员的违法责任个人未经注册,擅自以注册建造工程勘察、设计人员的名义从事建设工程勘察、设计活动的,责令停止违法行为;已经注册的执业人员和其他专业技术人员,未受聘于一个建设工程勘察、设计单位或同时受聘于两个以上建设工程勘察、设计单位从事有关业务活动的,可责令停止执行业务或吊销其资格证书。对于上述人员,还要没