建设安全文化提升安全素质

建设安全文化提升安全素质平安是铁路运输永恒的主题。铁路平安文化作为企业文化的重要组成部分和核心内容，是平安物质和精神财宝的总和，为铁路平安生产供应强大的精神动力和智力支持。平安文化作为平安管理的“母体”，是统率平安管理工作的灵魂，代表了当代铁路平安管理的进展方向。建设平安文化作为一个时代的命题，在平安工作中的地位和作用日益提升。以平安价值取向、平安伦理道德、平安行为规范、平安管理理念、平安文化学问、平安文化氛围为主要内容的平安文化的提出，是将平安问题由自然科学向人文科学的转化和深化，是对平安管理思想和理论的一种新熟悉。我们认为，提倡和建设铁路平安文化，是实现运输生产长治久安的治本之策，是树立铁路平安形象，提高企业效益，实现企业进展的客观要求。一、站在平安文化高度，提升平安管理理念我们常讲“平安在于管理，管理在于干部”，平安管理工作者在平安管理工作中应当树立什么样的平安管理理念，对于提高平安管理水平非常重要。就当前铁路平安管理的层次和水平，无论从它的科学严密度和方法适应性，都形成了一套较为科学完整的管理体系，但随着社会进步的大环境和铁路自身的进展，平安管理理念也需要进一步提升。一是提升“以人为本”的平安管理理念。平安文化是以人生、人权、人文、人性为核心的文化，是体现了时代前进方向的人本文化。平安工作的最终目的是维护人的生命权、健康权。铁路平安文化建设应顺应社会进步的要求，将人作为文化服务的对象，强调人是最珍贵的，人命关天，平安为大，人的平安高于一切。怎样以人为本，最重要的是充分熟悉人的平安价值。当今时代的职工，不仅是社会人，更是经济人，这种特性对平安生产的取向和价值将产生深刻的影响，这就要求我们通过平安文化的引导，使职工把平安生产的价值与自身的劳动价值、人生价值统一起来，建立起崭新的平安伦理道德和行为规范。在管理理念上要从以生产过程、生产工艺和运输质量为管理的主体转变为以人为管理的主体，重视人的因素，实现人的价值最大化。二是提升“法情并重”的平安管理理念。依法管理和以情管理是一驾马车的两个轮子，缺一不行。“法”与“情”都有着其本质的文化特征，以“法”为重心的管理，体现人与人之间是公平基础上的契约关系；而以“情”为特质的管理，则是以道德精神为背景，讲究群体氛围和群体关系，重视个体在群体中的地位和作用，强调个体对群体的义务和奉献。我们既要强调法治对平安的规范作用，又应重视“情”对于协调人际关系和在平安中的引导性、感化性作用。法规可能是管一管二的，而“情”的作用则会事半功倍。我们应借鉴战国时期“吴起巡营”①的典故来启发管理者，通过情感沟通的效应，使职工主动接受平安法规、条例，真正熟悉到“法”有“情”的体现，“情”在“法”治之中的道理，以此提高遵章守纪的自觉性。三是提升“无为而治”的平安管理理念。一位现代管理学者提出，“管理的最高境界是没有管理的管理”，这个提法反映了古代道家老子“无为而治”的管理思想。“无为”思想的核心是敬重和顺应客观规律，强调自我管理，主见人在法规条文的规范下，尽情地、主动地发挥自己的聪慧才能。平安问题无人不有、无事不有、无处不有、无时不有，存在于全人员、全事物、全时空之中。平安管理假如单靠管理人员去管理，是管不过来的，也是管不好的。目前，我们正在开展创建的“自控型班组”活动，就是贯彻了“无为”的管理思想，它反映了平安工作的客观规律，在平安管理中显现出其客观性和有效性。因而，在平安管理中要克服“人盯人”的管理弊端，把关注点聚焦在管理行为的“无为”化上，在把精力放在讨论制定平安法规、制度、措施的同时，为职工能够实现“自我约束、自我掌握、自我调整”制造相宜的管理环境。二、以平安文化为指导，创新平安管理机制有了先进科学的管理理念，还要有与之相适应的管理机制和详细的管理方法作保证。铁路平安文化注意分析人的行为诱因、机具状态诱因、环境诱因等和平安事故的关系，这为我们平安管理机制的创新供应了理性思维定势。实践分析证明，绝大多数事故是“人的担心全行为”、“机具的担心全状态”和“掌握环境不到位”在同一时空遭受而发生的，少数事故是由于“人的担心全行为”或“机具的担心全状态”在不良环境下造成的，人员、机具、环境等就构成了引发事故的要素。平安管理机制的建设也要建立在对三者正确分析的基础上，形成更加科学、严谨的平安管理机制。例如，规章制度在有外界监督的状况下能够得到较好的履行，那么在单独作业、无人监控时如何保证其平安?平安文化告知我们，人有趋利避害的本能，假如职工充分熟悉到了作业中存在的危急性，相应地提高了平安意识，就能够提高自我约束、自我防范的力量。我们受“扁担效应”②和“跳蚤现象”③的启发，就要在平安上主动施压，赐予职工适当的平安激励，设法激发职工平安自保的本能意识，增加在无人监控的状况下的自我平安保障力量。平安管理机制的管理对象是人和物，而对物的管理归根结底也是对人的管理。对人的管理不外乎激励和约束两个方面，激励是平安管理的“高线”，它的作用是明确努力的方向和达到目标的途径，其目的是激发职工树立正确的平安价值观，实施符合平安要求的行为，把确保平安的价值和实现自身价值统一起来，互融互动、协调统一；约束是管理的“基线”，其目的是规范职工的基本行为，使职工在规章制度允许的范围内从事平安生产。建立符合平安文化要求的激励机制和约束机制，要从人的行为特性动