临沂市机关事业单位履职考评（监测）系统

临沂市机关事业单位履职考评（监测）系统月报考核优化项目需求公告1、项目名称临沂市机关事业单位履职考评（监测）系统月报考核优化项目2、项目说明推进政府绩效管理是加强党的执政能力建设、推进社会主义民主进程的重要方面，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容，也是提升组织执行力与管理水平、加强行政权力监督制约的重要举措。中共临沂市委机构编制委员会办公室自2013年起对市属事业单位开展全面绩效管理，逐年优化完善《临沂市事业单位绩效考核办法（试行）》和年度《市属事业单位绩效考核工作实施方案》，并根据工作需要建设了临沂市机关事业单位履职考评（监测）系统，辅助开展市属事业单位绩效考核工作。经过多年实践和各方面共同努力，初步确保了考核结果的客观、公正、真实，为单位职责履行、人员编制管理等发挥了关键作用。在此基础上，临沂市委编办不断优化工作机制，力求通过优化信息化系统，实现更科学、高效、准确地评价事业单位的履职绩效。3、技术要求3.1总体要求本次系统开发要求采用JavaEE技术路线，具有跨平台性，支持UNIX、LINUX和Windows操作系统以及国产Linux等操作系统;采用B/S多层体系架构，运用EJB、JMS、JSP/SERVLET、XML、WEBSERVICE、事务处理等成熟技术，以SOA架构实现系统间的集成。系统部署在政务网网络环境中，并可根据将来的负载变化进行分布式、集中式或集群部署。对各种主流操作系统平台（Windows、AIX、Solaris、Linux等）上的用户和资源进行管理。可在各种数据库及中间件的环境下运行，同时通过SSL技术保证从用户端到服务器端的数据传输安全;采用元数据技术实现基于指标的规范管理;系统用户端插件一键安装;应用系统应具备完善的组织机构设置功能，可以按照部门、群组、角色进行设置可以满足绝大部分组织设定;提供完善的安全保障体系，拥有身份认证、资源权限管理、数据权限管理、日志审计、访问控制等安全措施。本项目根据临沂市委编办提出的绩效管理理念和相关文件精神，在原系统基础上开发和建设更科学、高效的“临沂市事业单位履职考评（监测）月报考核平台”。具体来说，实现以下四项目标：一是基础数据完善。二是指标体系建立。三是实现过程管理。四是考核结果实现大数据统计分析功能。3.2建设原则统一规划原则先进性原则经济性原则开放性原则建设与应用并重原则4、功能要求系统功能根据具体情况定制，包括但不局限于以下内容。4.1年度绩效目标管理实现各事业单位在线制定年度目标、考核主体（考核组）在线制定评分办法、考核管理部门在线审核目标和设置权重、年度目标动态调整、年度目标信息查询等功能。4.2过程职责规范管理实现以下功能：1、专业考核委员会、市直事业单位绩效考核工作组（以下简称市考核工作组）在线进行工作部署、工作进展监控、在线登录月评（系统自动提醒责任单位）等功能；2、在线监督各事业单位各种材料（如节点填报、工作总结、证明材料等）申报进展（系统自动记录延迟）和完成情况，可实行红黄蓝绿四色灯管理；或对接现有测评系统的月报功能数据，事业单位填报一次即实现双系统数据同步；3、远期可实现专业考核委员会和市考核工作组在线监督掌控各项重点工作完成进展，在线指挥工作落实；4、通过系统实现月度（或季度或半年考核）在线评分，按照需求形成规定格式的数据分析报告。远期对关键的量化考核指标，明确目标值后，系统还可以实现自动评分。4.3考核管理模块实现以下功能：1、各事业单位在线填报指标实际完成情况，各考核主体（专业考核委员会）在线考评打分、加扣分；2、各项考评成绩自动汇总和按照方案核算排序功能，形成各事业单位考核成绩构成一览表；3、实现各事业单位考核结果的查询、编辑、导出、打印等功能。4.4系统设置模块通过此模块对部门、人员、角色等信息进行管理，可设置系统字典、功能菜单及关系、考核方案、考核分组等。4.5数据分析模块数据分析模块主要解决“信息孤岛”问题，系统专门用于为考核工作组提供各种数据分析，对数据进行处理，以饼图、柱状图、趋势图、电子表单的形式展示结果，既分析得分排名，又分析扣分原因；既分析指标完成情况，又分析工作短板；既有实绩分析，又有满意度分析，既有同比分析，又有环比分析，即有时间纬度分析，又有区域行业等纬度分析，实现立体多维化分析。汇总各绩效管理子系统、其他业务系统的数据，通过数据清洗和加工，并最终以图表展示的方式，直观表达和分析绩效相关数据。设计数据分析展示方案，全面汇总绩效管理的相关数据，以统一的视角提供关注的信息，全方位了解事业单位绩效管理工作运作现状、细节、资源、进度信息，以及时调整资源分配、进度安排，正确高效决策；采集绩效管理各种数据和和各部门的工作信息，对各种数据和信息进行统计分析，并以形象的图形、表单方式展示，为领导决策提供支持。深化整合现有业务系统，实现与相关业务信息系统的对接和自动统计。并基于抽取这些原始业务数据构建临沂市事业单位绩效考评指标库，开发实现自动算分、实时公布结果、个性化绩效分析展示等功能。4.6手机版APP手机版APP是在“临沂市机关事业单位履职考评（监测）系统月报考核”平台版基础上，全新设计开发的应用系统。手机版APP对平台版软件功能进行提炼和整合，充分发挥移动设备方便快捷、可拍照等优势，将绩效管理和考评中使用频率最高的功能集成到手机版APP中，可以满足管理过程中诸如工作纪实、任务查看、领导评鉴等大部分操作。手机版APP与平台版软件系统互为补充，共用一套数据库资源和用户权限体系。采用统一身份认证，实现业务数据与平台版软件实时同步。技术架构：手机版APP须采用当下互联网移动端开发响应式布局的主流技术“java原生应用技术+基于html5+Css+Js”的web应用技术的混合型技术实现。这种混合型技术的开发需具有以下特点：可访问本地资源；适配多种移动设备；跨平台和终端；迭代更新容易；可节省带宽资源；提供优质的用户体验和交互。手机版APP后端通过json技术实现来与手机端功能及数据接口的快速交互及信息反馈。4.7功能拓展与规划除了完成上述信息系统建设，还将对系统拓展功能进行规划，即：在数据分析模块基础上建设“临沂市事业单位绩效管理大数据分析平台”。大数据分析平台整合临沂市事业单位各项绩效管理数据资源，打造集数据采集、数据处理、监测管理、预测预警、可视化平台于一体的大数据平台。须具有以下能力：（1）数据采集能力。统一信息资源标准规范，建立多维度数据库，拓宽数据来源，通过不同的方式汇聚数据，增强分析力度，提高监测预警的准确性和时效性。■预留接口，支持其它系统各种数据的上传导入处理。将现存有关事业单位业务系统中的历史数据和时效数据，通过上传数据文件至服务器、分析提取有效数据导入服务器数据库等方式采集起来，在此平台上复用。■支持外接数据的上传导入处理。可以将外部数据通过同样的方式采集起来，在此平台上复用。■支持非结构化数据，即搜索引擎数据、社交媒体数据、地理空间数据和音视频数据等等。（2）项目采用批量数据处理系统，借助于深度学习、知识计算和可视化等大数据分析技术，通过对数据的批量处理挖掘其中的价值来支持决策和发现新的洞察。（3）业务整合能力。5、服务要求5.1质保服务1.系统整体质保期为一年，自系统验收完成之日起开始计算。2.服务内容包括软件程序、数据维护、故障排除等方面、保障整个系统的持续有效运行。3.在质保期外，供应商提供设备的更换、维修等服务，只收取成本费用，不收取人工技术费。4.在质保期内供应商应提供技术服务支撑，并提供7×24小时的电话服务，提供技术支持人员的名单和联系方式，保证使用单位可以随时找到相应的技术人员。5.质保期内，供应商每季度提供至少一次现场系统诊断服务，对系统进行巡查、安全评估、性能优化，保证系统和应用的畅通，并提供系统运行诊断报告。6.对于电话及远程无法处理的故障，在接到服务电