新招标投标法实施条例解读

新招标投标法实施条例解读前言问题一：近几年要学好招标投标政策法规，就是学好《招标投标法实施条例》1）本条例至少5一8年改不了；2）本条例层阶高，统管其它；3）本条例集大成，延展性强（标准文本、兜底条款）；4）深刻认识在现下特殊时期规范好招标投标的重要意义；5）今天择要共同学习本条例。前言问题二：招标中尤其值得各级领导干部汲取教训和警惕的一些错误意识1）鸡毛令箭分不清，事发独自吓掉魂；2）培训经济害死人，歪嘴和尚乱念经；3）好心有为敢担当，稀里糊涂成罪人；4）他错你错我跟着，倒霉只有我一个；5）以为代理担干净，不料百板挨自身；6）行政裁决压不住，法理终究司法定。前言问题三：制定《条例》的任务及意义①统一制度；②明确标准；③规范程序；④加强监督；司法监督（少）行政监督（主）社会监督（加）⑤强化责任。前言问题四：《条例》有什么新东西和靓点?（八大靓点）——1诸多制度创新＜职业资格制度、综合评标专家库制度、电子招标制度、标准招标文件制度、信用制度、社会监督制度、争议的专家评审制度、招标方案核准制度＞；——2借鉴对接国际；——3衔接两部法；——4突出监管重点；——5归还了民企自主权，放宽了自愿招标；——6提高了招标效率；——7狠抓关键环节~~~~评标（5方面）；——8严惩权力干预。前言问题五：《条例》未涉及的《招标投标法》内容，是否意味着这些内容不再有效？条例具体条文解读中华人民共和国招标投标法实施条例第一章总则第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。第一章总则第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。第一章总则第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。第一章总总则第四条国务院发发展改革革部门指指导和协协调全国国招标投投标工作作，对国国家重大大建设项项目的工工程招标标投标活活动实施施监督检检查。国国务院工工业和信信息化、、住房城城乡建设设、交通通运输、、铁道、、水利、、商务等等部门，，按照规规定的职职责分工工对有关关招标投投标活动动实施监监督。县级以上上地方人人民政府府发展改改革部门门指导和和协调本本行政区区域的招招标投标标工作。。县级以以上地方方人民政政府有关关部门按按照规定定的职责责分工，，对招标标投标活活动实施施监督，，依法查查处招标标投标活活动中的的违法行行为。县县级以上上地方人人民政府府对其所所属部门门有关招招标投标标活动的的监督职职责分工工另有规规定的，，从其规规定。财政部门门依法对对实行招招标投标标的政府府采购工工程建设设项目的的预算执执行情况况和政府府采购政政策执行行情况实实施监督督。监察机关关依法对对与招标标投标活活动有关关的监察察对象实实施监察察。第一章总总则第五条设区的市市级以上上地方人人民政府府可以根根据实际际需要，，建立统统一规范范的招标标投标交交易场所所，为招招标投标标活动提提供服务务。招标标投标交交易场所所不得与与行政监监督部门门存在隶隶属关系系，不得得以营利利为目的的。国家鼓励励利用信信息网络络进行电电子招标标投标。。第一章总总则第六条禁止国家家工作人人员以任任何方式式非法干干涉招标标投标活活动。第二章招招标第七条按照国家家有关规规定需要要履行项项目审批批、核准准手续的的依法必必须进行行招标的的项目，，其招标标范围、、招标方方式、招招标组织织形式应应当报项项目审批批、核准准部门审审批、核核准。项项目审批批、核准准部门应应当及时时将审批批、核准准确定的的招标范范围、招招标方式式、招标标组织形形式通报报有关行行政监督督部门。。第二章招招标第八条国有资金金占控股股或者主主导地位位的依法法必须进进行招标标的项目目，应当当公开招招标；但但有下列列情形之之一的，，可以邀邀请招标标：（一）技技术复杂杂、有特特殊要求求或者受受自然环环境限制制，只有有少量潜潜在投标标人可供供选择；；（二）采采用公开开招标方方式的费费用占项项目合同同金额的的比例过过大。有前款第第二项所所列情形形，属于于本条例例第七条条规定的的项目，，由项目目审批、、核准部部门在审审批、核核准项目目时作出出认定；；其他项项目由招招标人申申请有关关行政监监督部门门作出认认定。第二章招招标第九条除招标投投标法第第六十六六条规定定的可以以不进行行招标的的特殊情情况外，，有下列列情形之之一的，，可以不不进行招招标：（一）需需要采用用不可替替代的专专利或者者专有技技术；（二）采采购人依依法能够够自行建建设、生生产或者者提供；；（三）已已通过招招标方式式选定的的特许经经营项目目投资人人依法能能够自行行建设、、生产或或者提供供；（四）需需要向原原中标人人采购工工程、货货物或者者服务，，否则将将影响施施工或者者功能配配套要求求；（五）国国家规定定的其他他特殊情情形。招标人为为适用前前款规定定弄虚作作假的，，属于招招标投标标法第四四条规定定的规避避招标。。第二章招招标第十条招标投标标法第十十二条第第二款规规定的招招标人具具有编制制招标文文件和组组织评标标能力，，是指招招标人具具有与招招标项目目规模和和复杂程程度相适适应的技技术、经经济等方方面的专专业人员员。第二章招招标第十一条条招标代理理机构的的资格依依照法律律和国务务院的规规定由有有关部门门认定。。国务院住住房城乡乡建设、、商务、、发展改改革、工工业和信信息化等等部门，，按照规规定的职职责分工工对招标标代理机机构依法法实施监监督管理理。第二章招招标第十二条条招标代理理机构应应当拥有有一定数数量的取取得招标标职业资资格的专专业人员员。取得得招标职职业资格格的具体体办法由由国务院院人力资资源社会会保障部部门会同同国务院院发展改改革部门门制定。。第二章招招标第十三条条招标代理理机构在在其资格格许可和和招标人人委托的的范围内内开展招招标代理理业务，，任何单单位和个个人不得得非法干干涉。招标代理理机构代代理招标标业务，，应当遵遵守招标标投标法法和本条条例关于于招标人人的规定定。招标标代理机机构不得得在所代代理的招招标项目目中投标标或者代代理投标标，也不不得为所所代理的的招标项项目的投投标人提提供咨询询。招标代理理机构不不得涂改改、出租租、出借借、转让让资格证证书。第二章招招标第十四条条招标人应应当与被被委托的的招标代代理机构构签订书书面委托托合同，，合同约约定的收收费标准准应当符符合国家家有关规规定。第二章招招标第十五条条公开招标标的项目目，应当当依照招招标投标标法和本本条例的的规定发发布招标标公告、、编制招招标文件件。招标人采采用资格格预审办办法对潜潜在投标标人进行行资格审审查的，，应当发发布资格格预审公公告、编编制资格格预审文文件。依法必须须进行招招标的项项目的资资格预审审公告和和招标公公告，应应当在国国务院发发展改革革部门依依法指定定的媒介介发布。。在不同同媒介发发布的同同一招标标项目的的资格预预审公告告或者招招标公告告的内容容应当一一致。指指定媒介介发布依依法必须须进行招招标的项项目的境境内资格格预审公公告、招招标公告告，不得得收取费费用。编制依法法必须进进行招标标的项目目的资格格预审文文件和招招标文件件，应当当使用国国务院发发展改革革部门会会同有关关行政监监督部门门制定的的标准文文本。第二章招招标第十六条条招标人应应当按照照资格预预审公告告、招标标公告或或者投标标邀请书书规定的的时间、、地点发发售资格格预审文文件或者者招标文文件。资资格预审审文件或或者招标标文件的的发售期期不得少少于５日日。招标人发发售资格格预审文文件、招招标文件件收取的的费用应应当限于于补偿印印刷、邮邮寄的成成本支出出，不得得以营利利为目的的。第二章招招标第十七条条招标人应应当合理理确定提提交资格格预审申申请文件件的时间间。依法法必须进进行招标标的项目目提交资资格预审审申请文文件的时时间，自自资格预预审文件件停止发发售之日日起不得得少于５５日。第二章招招标第十八条条资格预审审应当按按照资格格预审文文件载明明的标准准和方法法进行。。国有资金金占控股股或者主主导地位位的依法法必须进进行招标标的项目目，招标标人应当当组建资资格审查查委员会会审查资资格预审审申请文文件。资资格审查查委员会会及其成成员应当当遵守招招标投标标法和本本条例有有关评标标委员会会及其成成员的规规定。第二章招招标第十九条条资格预审审结束后后，招标标人应当当及时向向资格预预审申请请人发出出资格预预审结果果通知书书。未通通过资格格预审的的申请人人不具有有投标资资格。通过资格格预审的的申请人人少于３３个的，，应当重重新招标标。第二章招招标第二十条条招标人采采用资格格后审办办法对投投标人进进行资格格审查的的，应当当在开标标后由评评标委员员会按照照招标文文件规定定的标准准和方法法对投标标人的资资格进行行审查。。第二章招招标第二十一一条招标人可可以对已已发出的的资格预预审文件件或者招招标文件件进行必必要的澄澄清或者者修改。。澄清或或者修改改的内容容可能影影响资格格预审申申请文件件或者投投标文件件编制的的，招标标人应当当在提交交资格预预审申请请文件截截止时间间至少３３日前，，或者投投标截止止时间至至少１５５日前，，以书面面形式通通知所有有获取资资格预审审文件或或者招标标文件的的潜在投投标人；；不足３３日或者者１５日日的，招招标人应应当顺延延提交资资格预审审申请文文件或者者投标文文件的截截止时间间。第二章招招标第二十二二条潜在投标标人或者者其他利利害关系系人对资资格预审审文件有有异议的的，应当当在提交交资格预预审申请请文件截截止时间间２日前前提出；；对招标标文件有有异议的的，应当当在投标标截止时时间１００日前提提出。招招标人应应当自收收到异议议之日起起３日内内作出答答复；作作出答复复前，应应当暂停停招标投投标活动动。第二章招招标第二十三三条招标人编编制的资资格预审审文件、、招标文文件的内内容违反反法律、、行政法法规的强强制性规规定，违违反公开开、公平平、公正正和诚实实信用原原则，影影响资格格预审结结果或者者潜在投投标人投投标的，，依法必必须进行行招标的的项目的的招标人人应当在在修改资资格预审审文件或或者招标标文件后后重新招招标。第二章招招标第二十四四条招标人对对招标项项目划分分标段的的，应当当遵守招招标投标标法的有有关规定定，不得得利用划划分标段段限制或或者排斥斥潜在投投标人。。依法必必须进行行招标的的项目的的招标人人不得利利用划分分标段规规避招标标。第二章招招标第二十五五条招标人应应当在招招标文件件中载明明投标有有效期。。投标有有效期从从提交投投标文件件的截止止之日起起算。第二章招招标第二十六六条招标人在在招标文文件中要要求投标标人提交交投标保保证金的的，投标标保证金金不得超超过招标标项目估估算价的的２％。。投标保保证金有有效期应应当与投投标有效效期一致致。依法必须须进行招招标的项项目的境境内投标标单位，，以现金金或者支支票形式式提交的的投标保保证金应应当从其其基本账账户转出出。招标人不不得挪用用投标保保证金。。第二章招招标第二十七七条招标人可可以自行行决定是是否编制制标底。。一个招招标项目目只能有有一个标标底。标标底必须须保密。。接受委托托编制标标底的中中介机构构不得参参加受托托编制标标底项目目的投标标，也不不得为该该项目的的投标人人编制投投标文件件或者提提供咨询询。招标人设设有最高高投标限限价的，，应当在在招标文文件中明明确最高高投标限限价或者者最高投投标限价价的计算算方法。。招标人人不得规规定最低低投标限限价。第二章招招标第二十八八条招标人不不得组织织单个或或者部分分潜在投投标人踏踏勘项目目现场。。第二章招招标第二十九九条招标人可可以依法法对工程程以及与与工程建建设有关关的货物物、服务务全部或或者部分分实行总总承包招招标。以以暂估价价形式包包括在总总承包范范围内的的工程、、货物、、服务属属于依法法必须进进行招标标的项目目范围且且达到国国家规定定规模标标准的，，应当依依法进行行招标。。前款所称称暂估价价，是指指总承包包招标时时不能确确定价格格而由招招标人在在招标文文件中暂暂时估定定的工程程、货物物、服务务的金额额。第二章招招标第三十条条对技术复复杂或者者无法精精确拟定定技术规规格的项项目，招招标人可可以分两两阶段进进行招标标。第一阶段段，投标标人按照照招标公公告或者者投标邀邀请书的的要求提提交不带带报价的的技术建建议，招招标人根根据投标标人提交交的技术术建议确确定技术术标准和和要求，，编制招招标文件件。第二阶段段，招标标人向在在第一阶阶段提交交技术建建议的投投标人提提供招标标文件，，投标人人按照招招标文件件的要求求提交包包括最终终技术方方案和投投标报价价的投标标文件。。招标人要要求投标标人提交交投标保保证金的的，应当当在第二二阶段提提出。第二章招招标第三十一一条招标人终终止招标标的，应应当及时时发布公公告，或或者以书书面形式式通知被被邀请的的或者已已经获取取资格预预审文件件、招标标文件的的潜在投投标人。。已经发发售资格格预审文文件、招招标文件件或者已已经收取取投标保保证金的的，招标标人应当当及时退退还所收收取的资资格预审审文件、、招标文文件的费费用，以以及所收收取的投投标保证证金及银银行同期期存款利利息。第二章招招标第三十二二条招标人不不得以不不合理的的条件限限制、排排斥潜在在投标人人或者投投标人。。招标人有有下列行行为之一一的，属属于以不不合理条条件限制制、排斥斥潜在投投标人或或者投标标人：（一）就就同一招招标项目目向潜在在投标人人或者投投标人提提供有差差别的项项目信息息；（二）设设定的资资格、技技术、商商务条件件与招标标项目的的具体特特点和实实际需要要不相适适应或者者与合同同履行无无关；（三）依依法必须须进行招招标的项项目以特特定行政政区域或或者特定定行业的的业绩、、奖项作作为加分分条件或或者中标标条件；；（四）对对潜在投投标人或或者投标标人采取取不同的的资格审审查或者者评标标标准；（五）限限定或者者指定特特定的专专利、商商标、品品牌、原原产地或或者供应应商；（六）依依法必须须进行招招标的项项目非法法限定潜潜在投标标人或者者投标人人的所有有制形式式或者组组织形式式；（七）以以其他不不合理条条件限制制、排斥斥潜在投投标人或或者投标标人。第三章投投标标第三十三三条投标人参参加依法法必须进进行招标标的项目目的投标标，不受受地区或或者部门门的限制制，任何何单位和和个人不不得非法法干涉。。第三章投投标标第三十四四条与招标人人存在利利害关系系可能影影响招标标公正性性的法人人、其他他组织或或者个人人，不得得参加投投标。单位负责责人为同同一人或或者存在在控股、、管理关关系的不不同单位位，不得得参加同同一标段段投标或或者未划划分标段段的同一一招标项项目投标标。违反前两款款规定的，，相关投标标均无效。。第三章投投标第三十五条条投标人撤回回已提交的的投标文件件，应当在在投标截止止时间前书书面通知招招标人。招招标人已收收取投标保保证金的，，应当自收收到投标人人书面撤回回通知之日日起５日内内退还。投标截止后后投标人撤撤销投标文文件的，招招标人可以以不退还投投标保证金金。第三章投投标第三十六条条未通过资格格预审的申申请人提交交的投标文文件，以及及逾期送达达或者不按按照招标文文件要求密密封的投标标文件，招招标人应当当拒收。招标人应当当如实记载载投标文件件的送达时时间和密封封情况，并并存档备查查。第三章投投标第三十七条条招标人应当当在资格预预审公告、、招标公告告或者投标标邀请书中中载明是否否接受联合合体投标。。招标人接受受联合体投投标并进行行资格预审审的，联合合体应当在在提交资格格预审申请请文件前组组成。资格格预审后联联合体增减减、更换成成员的，其其投标无效效。联合体各方方在同一招招标项目中中以自己名名义单独投投标或者参参加其他联联合体投标标的，相关关投标均无无效。第三章投投标第三十八条条投标人发生生合并、分分立、破产产等重大变变化的，应应当及时书书面告知招招标人。投投标人不再再具备资格格预审文件件、招标文文件规定的的资格条件件或者其投投标影响招招标公正性性的，其投投标无效。。第三章投投标第三十九条条禁止投标人人相互串通通投标。有下列情形形之一的，，属于投标标人相互串串通投标：：投标人之间间协商投标标报价等投投标文件的的实质性内内容；（二）投标标人之间约约定中标人人；（三）投标标人之间约约定部分投投标人放弃弃投标或者者中标；（四）属于于同一集团团、协会、、商会等组组织成员的的投标人按按照该组织织要求协同同投标；（五）投标标人之间为为谋取中标标或者排斥斥特定投标标人而采取取的其他联联合行动。。第三章投投标第四十条有下列情形形之一的，，视为投标标人相互串串通投标：：（一）不同同投标人的的投标文件件由同一单单位或者个个人编制；；（二）不同同投标人委委托同一单单位或者个个人办理投投标事宜；；（三）不同同投标人的的投标文件件载明的项项目管理成成员为同一一人；（四）不同同投标人的的投标文件件异常一致致或者投标标报价呈规规律性差异异；（五）不同同投标人的的投标文件件相互混装装；（六）不同同投标人的的投标保证证金从同一一单位或者者个人的账账户转出。。第三章投投标第四十一条条禁止招标人人与投标人人串通投标标。有下列情形形之一的，，属于招标标人与投标标人串通投投标：（一）招标标人在开标标前开启投投标文件并并将有关信信息泄露给给其他投标标人；（二）招标标人直接或或者间接向向投标人泄泄露标底、、评标委员员会成员等等信息；（三）招标标人明示或或者暗示投投标人压低低或者抬高高投标报价价；（四）招标标人授意投投标人撤换换、修改投投标文件；；（五）招标标人明示或或者暗示投投标人为特特定投标人人中标提供供方便；（六）招标标人与投标标人为谋求求特定投标标人中标而而采取的其其他串通行行为。第三章投投标第四十二条条使用通过受受让或者租租借等方式式获取的资资格、资质质证书投标标的，属于于招标投标标法第三十十三条规定定的以他人人名义投标标。投标人有下下列情形之之一的，属属于招标投投标法第三三十三条规规定的以其其他方式弄弄虚作假的的行为：（一）使用用伪造、变变造的许可可证件；（二）提供供虚假的财财务状况或或者业绩；；（三）提供供虚假的项项目负责人人或者主要要技术人员员简历、劳劳动关系证证明；（四）提供供虚假的信信用状况；；（五）其他他弄虚作假假的行为。。第三章投投标第四十三条条提交资格预预审申请文文件的申请请人应当遵遵守招标投投标法和本本条例有关关投标人的的规定。第三章开标标、评标和和中标第四十四条条招标人应当当按照招标标文件规定定的时间、、地点开标标。投标人少于于３个的，，不得开标标；招标人人应当重新新招标。投标人对开开标有异议议的，应当当在开标现现场提出，，招标人应应当当场作作出答复，，并制作记记录。第三章开标标、评标和和中标第四十五条条国家实行统统一的评标标专家专业业分类标准准和管理办办法。具体体标准和办办法由国务务院发展改改革部门会会同国务院院有关部门门制定。省级人民政政府和国务务院有关部部门应当组组建综合评评标专家库库。第三章开标标、评标和和中标第四十六条条除招标投标标法第三十十七条第三三款规定的的特殊招标标项目外，，依法必须须进行招标标的项目，，其评标委委员会的专专家成员应应当从评标标专家库内内相关专业业的专家名名单中以随随机抽取方方式确定。。任何单位位和个人不不得以明示示、暗示等等任何方式式指定或者者变相指定定参加评标标委员会的的专家成员员。依法必须进进行招标的的项目的招招标人非因因招标投标标法和本条条例规定的的事由，不不得更换依依法确定的的评标委员员会成员。。更换评标标委员会的的专家成员员应当依照照前款规定定进行。评标委员会会成员与投投标人有利利害关系的的，应当主主动回避。。有关行政监监督部门应应当按照规规定的职责责分工，对对评标委员员会成员的的确定方式式、评标专专家的抽取取和评标活活动进行监监督。行政政监督部门门的工作人人员不得担担任本部门门负责监督督项目的评评标委员会会成员。第三章开标标、评标和和中标第四十七条条招标投标法法第三十七七条第三款款所称特殊殊招标项目目，是指技技术复杂、、专业性强强或者国家家有特殊要要求，采取取随机抽取取方式确定定的专家难难以保证胜胜任评标工工作的项目目。第三章开标标、评标和和中标第四十八条条招标人应当当向评标委委员会提供供评标所必必需的信息息，但不得得明示或者者暗示其倾倾向或者排排斥特定投投标人。招标人应当当根据项目目规模和技技术复杂程程度等因素素合理确定定评标时间间。超过三三分之一的的评标委员员会成员认认为评标时时间不够的的，招标人人应当适当当延长。评标过程中中，评标委委员会成员员有回避事事由、擅离离职守或者者因健康等等原因不能能继续评标标的，应当当及时更换换。被更换换的评标委委员会成员员作出的评评审结论无无效，由更更换后的评评标委员会会成员重新新进行评审审。第三章开标标、评标和和中标第四十九条条评标委员会会成员应当当依照招标标投标法和和本条例的的规定，按按照招标文文件规定的的评标标准准和方法，，客观、公公正地对投投标文件提提出评审意意见。招标标文件没有有规定的评评标标准和和方法不得得作为评标标的依据。。评标委员会会成员不得得私下接触触投标人，，不得收受受投标人给给予的财物物或者其他他好处，不不得向招标标人征询确确定中标人人的意向，，不得接受受任何单位位或者个人人明示或者者暗示提出出的倾向或或者排斥特特定投标人人的要求，，不得有其其他不客观观、不公正正履行职务务的行为。。第三章开标标、评标和和中标第五十条招标项目设设有标底的的，招标人人应当在开开标时公布布。标底只只能作为评评标的参考考，不得以以投标报价价是否接近近标底作为为中标条件件，也不得得以投标报报价超过标标底上下浮浮动范围作作为否决投投标的条件件。第三章开标标、评标和和中标第五十一条条有下列情形形之一的，，评标委员员会应当否否决其投标标：投标文件未未经投标单单位盖章和和单位负责责人签字；；（二）投标标联合体没没有提交共共同投标协协议；（三）投标标人不符合合国家或者者招标文件件规定的资资格条件；；（四）同一一投标人提提交两个以以上不同的的投标文件件或者投标标报价，但但招标文件件要求提交交备选投标标的除外；；（五）投标标报价低于于成本或者者高于招标标文件设定定的最高投投标限价；；（六）投标标文件没有有对招标文文件的实质质性要求和和条件作出出响应；（七）投标标人有串通通投标、弄弄虚作假、、行贿等违违法行为。。第三章开标标、评标和和中标第五十二条条投标文件中中有含义不不明确的内内容、明显显文字或者者计算错误误，评标委委员会认为为需要投标标人作出必必要澄清、、说明的，，应当书面面通知该投投标人。投投标人的澄澄清、说明明应当采用用书面形式式，并不得得超出投标标文件的范范围或者改改变投标文文件的实质质性内容。。评标委员会会不得暗示示或者诱导导投标人作作出澄清、、说明，不不得接受投投标人主动动提出的澄澄清、说明明。第三章开标标、评标和和中标第五十三条条评标完成后后，评标委委员会应当当向招标人人提交书面面评标报告告和中标候候选人名单单。中标候候选人应当当不超过３３个，并标标明排序。。评标报告应应当由评标标委员会全全体成员签签字。对评评标结果有有不同意见见的评标委委员会成员员应当以书书面形式说说明其不同同意见和理理由，评标标报告应当当注明该不不同意见。。评标委员员会成员拒拒绝在评标标报告上签签字又不书书面说明其其不同意见见和理由的的，视为同同意评标结结果。第三章开标标、评标和和中标第五十四条条依法必须进进行招标的的项目，招招标人应当当自收到评评标报告之之日起３日日内公示中中标候选人人，公示期期不得少于于３日。投标人或者者其他利害害关系人对对依法必须须进行招标标的项目的的评标结果果有异议的的，应当在在中标候选选人公示期期间提出。。招标人应应当自收到到异议之日日起３日内内作出答复复；作出答答复前，应应当暂停招招标投标活活动。第三三章章开开标标、、评评标标和和中中标标第五五十十五五条条国有有资资金金占占控控股股或或者者主主导导地地位位的的依依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目，，招招标标人人应应当当确确定定排排名名第第一一的的中中标标候候选选人人为为中中标标人人。。排排名名第第一一的的中中标标候候选选人人放放弃弃中中标标、、因因不不可可抗抗力力不不能能履履行行合合同同、、不不按按照照招招标标文文件件要要求求提提交交履履约约保保证证金金，，或或者者被被查查实实存存在在影影响响中中标标结结果果的的违违法法行行为为等等情情形形，，不不符符合合中中标标条条件件的的，，招招标标人人可可以以按按照照评评标标委委员员会会提提出出的的中中标标候候选选人人名名单单排排序序依依次次确确定定其其他他中中标标候候选选人人为为中中标标人人，，也也可可以以重重新新招招标标。。第三三章章开开标标、、评评标标和和中中标标第五五十十六六条条中标标候候选选人人的的经经营营、、财财务务状状况况发发生生较较大大变变化化或或者者存存在在违违法法行行为为，，招招标标人人认认为为可可能能影影响响其其履履约约能能力力的的，，应应当当在在发发出出中中标标通通知知书书前前由由原原评评标标委委员员会会按按照照招招标标文文件件规规定定的的标标准准和和方方法法审审查查确确认认。。第三三章章开开标标、、评评标标和和中中标标第五五十十七七条条招标标人人和和中中标标人人应应当当依依照照招招标标投投标标法法和和本本条条例例的的规规定定签签订订书书面面合合同同，，合合同同的的标标的的、、价价款款、、质质量量、、履履行行期期限限等等主主要要条条款款应应当当与与招招标标文文件件和和中中标标人人的的投投标标文文件件的的内内容容一一致致。。招招标标人人和和中中标标人人不不得得再再行行订订立立背背离离合合同同实实质质性性内内容容的的其其他他协协议议。。招标标人人最最迟迟应应当当在在书书面面合合同同签签订订后后5日日内内向向中中标标人人和和未未中中标标的的投投标标人人退退还还投投标标保保证证金金及及银银行行同同期期存存款款利利息息。。第三三章章开开标标、、评评标标和和中中标标第五五十十八八条条招标标文文件件要要求求中中标标人人提提交交履履约约保保证证金金的的，，中中标标人人应应当当按按照照招招标标文文件件的的要要求求提提交交。。履履约约保保证证金金不不得得超超过过中中标标合合同同金金额额的的10％％。。第三三章章开开标标、、评评标标和和中中标标第五五十十九九条条中标标人人应应当当按按照照合合同同约约定定履履行行义义务务，，完完成成中中标标项项目目。。中中标标人人不不得得向向他他人人转转让让中中标标项项目目，，也也不不得得将将中中标标项项目目肢肢解解后后分分别别向向他他人人转转让让。。中标标人人按按照照合合同同约约定定或或者者经经招招标标人人同同意意，，可可以以将将中中标标项项目目的的部部分分非非主主体体、、非非关关键键性性工工作作分分包包给给他他人人完完成成。。接接受受分分包包的的人人应应当当具具备备相相应应的的资资格格条条件件，，并并不不得得再再次次分分包包。。中标标人人应应当当就就分分包包项项目目向向招招标标人人负负责责，，接接受受分分包包的的人人就就分分包包项项目目承承担担连连带带责责任任。。第五五章章投投诉诉与与处处理理第六六十十条条投标标人人或或者者其其他他利利害害关关系系人人认认为为招招标标投投标标活活动动不不符符合合法法律律、、行行政政法法规规规规定定的的，，可可以以自自知知道道或或者者应应当当知知道道之之日日起起１１００日日内内向向有有关关行行政政监监督督部部门门投投诉诉。。投投诉诉应应当当有有明明确确的的请请求求和和必必要要的的证证明明材材料料。。就本本条条例例第第二二十十二二条条、、第第四四十十四四条条、、第第五五十十四四条条规规定定事事项项投投诉诉的的，，应应当当先先向向招招标标人人提提出出异异议议，，异异议议答答复复期期间间不不计计算算在在前前款款规规定定的的期期限限内内。。第五五章章投投诉诉与与处处理理第六六十十一一条条投诉诉人人就就同同一一事事项项向向两两个个以以上上有有权权受受理理的的行行政政监监督督部部门门投投诉诉的的，，由由最最先先收收到到投投诉诉的的行行政政监监督督部部门门负负责责处处理理。。行政政监监督督部部门门应应当当自自收收到到投投诉诉之之日日起起3个个工工作作日日内内决决定定是是否否受受理理投投诉诉，，并并自自受受理理投投诉诉之之日日起起30个个工工作作日日内内作作出出书书面面处处理理决决定定；；需需要要检检验验、、检检测测、、鉴鉴定定、、专专家家评评审审的的，，所所需需时时间间不不计计算算在在内内。。投诉诉人人捏捏造造事事实实、、伪伪造造材材料料或或者者以以非非法法手手段段取取得得证证明明材材料料进进行行投投诉诉的的，，行行政政监监督督部部门门应应当当予予以以驳驳回回。。第五五章章投投诉诉与与处处理理第六六十十二二条条行政政监监督督部部门门处处理理投投诉诉，，有有权权查查阅阅、、复复制制有有关关文文件件、、资资料料，，调调查查有有关关情情况况，，相相关关单单位位和和人人员员应应当当予予以以配配合合。。必必要要时时，，行行政政监监督督部部门门可可以以责责令令暂暂停停招招标标投投标标活活动动。。行政政监监督督部部门门的的工工作作人人员员对对监监督督检检查查过过程程中中知知悉悉的的国国家家秘秘密密、、商商业业秘秘密密，，应应当当依依法法予予以以保保密密。。第六六章章法法律律责责任任第六六十十三三条条招标标人人有有下下列列限限制制或或者者排排斥斥潜潜在在投投标标人人行行为为之之一一的的，，由由有有关关行行政政监监督督部部门门依依照照招招标标投投标标法法第第五五十十一一条条的的规规定定处处罚罚：：（一）依法应应当公开招标标的项目不按按照规定在指指定媒介发布布资格预审公公告或者招标标公告；（二）在不同同媒介发布的的同一招标项项目的资格预预审公告或者者招标公告的的内容不一致致，影响潜在在投标人申请请资格预审或或者投标。依法必须进行行招标的项目目的招标人不不按照规定发发布资格预审审公告或者招招标公告，构构成规避招标标的，依照招招标投标法第第四十九条的的规定处罚。。第六章法律责责任第六十四条招标人有下列列情形之一的的，由有关行行政监督部门门责令改正，，可以处10万元以下的的罚款：（一）依法应应当公开招标标而采用邀请请招标；（二）招标文文件、资格预预审文件的发发售、澄清、、修改的时限限，或者确定定的提交资格格预审申请文文件、投标文文件的时限不不符合招标投投标法和本条条例规定；（三）接受未未通过资格预预审的单位或或者个人参加加投标；（四）接受应应当拒收的投投标文件。招标人有前款款第一项、第第三项、第四四项所列行为为之一的，对对单位直接负负责的主管人人员和其他直直接责任人员员依法给予处处分。第六章法律责责任第六十五条招标代理机构构在所代理的的招标项目中中投标、代理理投标或者向向该项目投标标人提供咨询询的，接受委委托编制标底底的中介机构构参加受托编编制标底项目目的投标或者者为该项目的的投标人编制制投标文件、、提供咨询的的，依照招标标投标法第五五十条的规定定追究法律责责任。第六章法律责责任第六十六条招标人超过本本条例规定的的比例收取投投标保证金、、履约保证金金或者不按照照规定退还投投标保证金及及银行同期存存款利息的，，由有关行政政监督部门责责令改正，可可以处５万元元以下的罚款款；给他人造造成损失的，，依法承担赔赔偿责任。第六章法律责责任第六十七条投标人相互串串通投标或者者与招标人串串通投标的，，投标人向招招标人或者评评标委员会成成员行贿谋取取中标的，中中标无效；构构成犯罪的，，依法追究刑刑事责任；尚尚不构成犯罪罪的，依照招招标投标法第第五十三条的的规定处罚。。投标人未中中标的，对单单位的罚款金金额按照招标标项目合同金金额依照招标标投标法规定定的比例计算算。投标人有下列列行为之一的的，属于招标标投标法第五五十三条规定定的情节严重重行为，由有有关行政监督督部门取消其其１年至２年年内参加依法法必须进行招招标的项目的的投标资格：：（一）以行贿贿谋取中标；；（二）３年内内２次以上串串通投标；（三）串通投投标行为损害害招标人、其其他投标人或或者国家、集集体、公民的的合法利益，，造成直接经经济损失３００万元以上；；（四）其他串串通投标情节节严重的行为为。投标人自本条条第二款规定定的处罚执行行期限届满之之日起３年内内又有该款所所列违法行为为之一的，或或者串通投标标、以行贿谋谋取中标情节节特别严重的的，由工商行行政管理机关关吊销营业执执照。法律、行政法法规对串通投投标报价行为为的处罚另有有规定的，从从其规定。第六章法律责责任第六十八条投标人以他人人名义投标或或者以其他方方式弄虚作假假骗取中标的的，中标无效效；构成犯罪罪的，依法追追究刑事责任任；尚不构成成犯罪的，依依照招标投标标法第五十四四条的规定处处罚。依法必必须进行招标标的项目的投投标人未中标标的，对单位位的罚款金额额按照招标项项目合同金额额依照招标投投标法规定的的比例计算。。投标人有下列列行为之一的的，属于招标标投标法第五五十四条规定定的情节严重重行为，由有有关行政监督督部门取消其其1年至3年年内参加依法法必须进行招招标的项目的的投标资格：：（一）伪造、、变造资格、、资质证书或或者其他许可可证件骗取中中标；（二）3年内内2次以上使使用他人名义义投标；（三）弄虚作作假骗取中标标给招标人造造成直接经济济损失３０万万元以上；（四）其他弄弄虚作假骗取取中标情节严严重的行为。。投标人自本条条第二款规定定的处罚执行行期限届满之之日起３年内内又有该款所所列违法行为为之一的，或或者弄虚作假假骗取中标情情节特别严重重的，由工商商行政管理机机关吊销营业业执照。第六章法律责责任第六十九条出让或者出租租资格、资质质证书供他人人投标的，依依照法律、行行政法规的规规定给予行政政处罚；构成成犯罪的，依依法追究刑事事责任。第六章法律责责任第七十条依法必须进行行招标的项目目的招标人不不按照规定组组建评标委员员会，或者确确定、更换评评标委员会成成员违反招标标投标法和本本条例规定的的，由有关行行政监督部门门责令改正，，可以处10万元以下的的罚款，对单单位直接负责责的主管人员员和其他直接接责任人员依依法给予处分分；违法确定定或者更换的的评标委员会会成员作出的的评审结论无无效，依法重重新进行评审审。国家工作人员员以任何方式式非法干涉选选取评标委员员会成员的，，依照本条例例第八十一条条的规定追究究法律责任。。第六章法律责责任第七十一条评标委员会成成员有下列行行为之一的，，由有关行政政监督部门责责令改正；情情节严重的，，禁止其在一一定期限内参参加依法必须须进行招标的的项目的评标标；情节特别别严重的，取取消其担任评评标委员会成成员的资格：：（一）应当回回避而不回避避；（二）擅离职职守；（三）不按照照招标文件规规定的评标标标准和方法评评标；（四）私下接接触投标人；；（五）向招标标人征询确定定中标人的意意向或者接受受任何单位或或者个人明示示或者暗示提提出的倾向或或者排斥特定定投标人的要要求；（六）对依法法应当否决的的投标不提出出否决意见；；（七）暗示或或者诱导投标标人作出澄清清、说明或者者接受投标人人主动提出的的澄清、说明明；（八）其他不不客观、不公公正履行职务务的行为。第六章法律责责任第七十二条评标委员会会成员收受受投标人的的财物或者者其他好处处的，没收收收受的财财物，处3000元元以上5万万元以下的的罚款，取取消担任评评标委员会会成员的资资格，不得得再参加依依法必须进进行招标的的项目的评评标；构成成犯罪的，，依法追究究刑事责任任。第六章法律律责任第七十三条条依法必须进进行招标的的项目的招招标人有下下列情形之之一的，由由有关行政政监督部门门责令改正正，可以处处中标项目目金额10‰以下的的罚款；给给他人造成成损失的，，依法承担担赔偿责任任；对单位位直接负责责的主管人人员和其他他直接责任任人员依法法给予处分分：（一）无正正当理由不不发出中标标通知书；；（二）不按按照规定确确定中标人人；（三）中标标通知书发发出后无正正当理由改改变中标结结果；（四）无正正当理由不不与中标人人订立合同同；（五）在订订立合同时时向中标人人提出附加加条件。第六章法律律责任第七十四条条中标人无正正当理由不不与招标人人订立合同同，在签订订合同时向向招标人提提出附加条条件，或者者不按照招招标文件要要求提交履履约保证金金的，取消消其中标资资格，投标标保证金不不予退还。。对依法必必须进行招招标的项目目的中标人人，由有关关行政监督督部门责令令改正，可可以处中标标项目金额额10‰以以下的罚款款。第六章法律律责任第七十五条条招标人和中中标人不按按照招标文文件和中标标人的投标标文件订立立合同，合合同的主要要条款与招招标文件、、中标人的的投标文件件的内容不不一致，或或者招标人人、中标人人订立背离离合同实质质性内容的的协议的，，由有关行行政监督部部门责令改改正，可以以处中标项项目金额５５‰以上１１０‰以下下的罚款。。第六章法律律责任第七十六条条中标人将中中标项目转转让给他人人的，将中中标项目肢肢解后分别别转让给他他人的，违违反招标投投标法和本本条例规定定将中标项项目的部分分主体、关关键性工作作分包给他他人的，或或者分包人人再次分包包的，转让让、分包无无效，处转转让、分包包项目金额额5‰以上上10‰以以下的罚款款；有违法法所得的，，并处没收收违法所得得；可以责责令停业整整顿；情节节严重的，，由工商行行政管理机机关吊销营营业执照。。第六章法律律责任第七十七条条投标人或者者其他利害害关系人捏捏造事实、、伪造材料料或者以非非法手段取取得证明材材料进行投投诉，给他他人造成损损失的，依依法承担赔赔偿责任。。招标人不按按照规定对对异议作出出答复，继继续进行招招标投标活活动的，由由有关行政政监督部门门责令改正正，拒不改改正或者不不能改正并并影响中标标结果的，，依照本条条例第八十十二条的规规定处理。。第六章法律律责任第七十八条条取得招标职职业资格的的专业人员员违反国家家有关规定定办理招标标业务的，，责令改正正，给予警警告；情节节严重的，，暂停一定定期限内从从事招标业业务；情节节特别严重重的，取消消招标职业业资格。第六章法律律责任第七十九条条国家建立招招标投标信信用制度。。有关行政政监督部门门应当依法法公告对招招标人、招招标代理机机构、投标标人、评标标委员会成成员等当事事人违法行行为的行政政处理决定定。第六章法律律责任第八十条项目审批、、核准部门门不依法审审批、核准准项目招标标范围、招招标方式、、招标组织织形式的，，对单位直直接负责的的主管人员员和其他直直接责任人人员依法给给予处分。。有关行政监监督部门不不依法履行行职责，对对违反招标标投标法和和本条例规规定的行为为不依法查查处，或者者不按照规规定处理投投诉、不依依法公告对对招标投标标当事人违违法行为的的行政处理理决定的，，对直接负负责的主管管人员和其其他直接责责任人员依依法给予处处分。项目审批、、核准部门门和有关行行政监督部部门的工作作人员徇私私舞弊、滥滥用职权、、玩忽职守守，构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任。。第六章法律律责任第八十一条条国家工作人人员利用职职务便利，，以直接或或者间接、、明示或者者暗示等任任何方式非非法干涉招招标投标活活动，有下下列情形之之一的，依依法给予记记过或者记记大过处分分；情节严严重的，依依法给予降降级或者撤撤职处分；；情节特别别严重的，，依法给予予开除处分分；构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任：：（一）要求求对依法必必须进行招招标的项目目不招标，，或者要求求对依法应应当公开招招标的项目目不公开招招标；（二）要求求评标委员员会成员或或者招标人人以其指定定的投标人人作为中标标候选人或或者中标人人，或者以以其他方式式非法干涉涉评标活动动，影响中中标结果；；（三）以其其他方式非非法干涉招招标投标活活动。第六章法律律责任第八十二条条依法必须进进行招标的的项目的招招标投标活活动违反招招标投标法法和本条例例的规定，，对中标结结果造成实实质性影响响，且不能能采取补救救措施予以以纠正的，，招标、投投标、中标标无效，应应当依法重重新招标或或者评标。。第七章附则则第八十三条条招标投