2022年公务员联考申论热点：粮食安全

年公务员联考申论热点：粮食安全为进一步关心考生提升申论答题水平，我特殊推举申论热点解读“粮食平安”。盼望考生阅读本文，对申论热点的把握有肯定的关心。

【热点背景】

2022年12月，中共中央总书记习近平在中央农村工作会议上指出，要严防死守18亿亩耕地红线，实行长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地爱护制度。要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳。要坚持农业科技独立自强，加快推动农业关键核心技术攻关。地方各级党委和政府要扛起粮食平安的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。要深化推动农业供应侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要连续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定进展。要支持企业走出去。要坚持不懈制止餐饮铺张。

2022年中央经济工作会议把解决好种子和耕地问题作为明年的重点任务之一，为保障粮食平安，落实好藏粮于地、藏粮于技战略，指明白着力方向。

2022年11月，国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的看法》。《看法》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细落实党中央、国务院决策部署，实行有力举措防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食平安的生命线。要充分熟悉防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性紧迫性。坚持把确保国家粮食平安作为“三农”工作的首要任务，切实把握国家粮食平安主动权。坚持科学合理利用耕地资源，将有限的耕地资源优先用于粮食生产。主产区要巩固提升粮食综合生产力量，产销平衡区和主销区要保持应有的自给率。

2022年9月，国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，要求实行有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地爱护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。

通知明确了“六个严禁”：严禁违规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁占用永久基本农田扩大自然爱护地，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地。

2022年6月25日是第30个全国土地日，主题是“节省集约用地严守耕地红线”。今年全国两会期间，习近平总书记在政协联组会上指出，加快推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地。

【公考角度解读】

[提出观点]

对于一个14亿人口的大国来说，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。耕地是粮食生产的重要基础，必需守住耕地这个根基。

[权威论述]

要牢牢把住粮食平安主动权，粮食生产年年要抓紧。

肯定要实行有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”爱护好、利用好，使之永久造福人民。——习近平

手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。——习近平

要着力夯实农业农村基础，加大粮食生产政策支持力度，坚决守住耕地红线，深化推动农业供应侧结构性改革，加强农业农村基础设施建设。——习近平

我们的立足点、着眼点是，绝不能买饭吃、讨饭吃，饭碗里必需主要装我们自己生产的粮食。——习近平

耕地是粮食生产的命根子。要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地爱护红线。——习近平

我国人多地少的基本国情，打算了我们必需把关系十几亿人吃饭大事的耕地爱护好，绝不能有闪失。——习近平

要实行最严格的耕地爱护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推动农村土地流转，像爱护大熊猫一样爱护耕地。——习近平

要加强农业与科技融合,加强农业科技创新,科研人员要把论文写在大地上，让农夫用最好的技术种出最好的粮食。——习近平

[意义]

粮食平安是维护国家平安的重要基石。粮食平安与能源平安、金融平安是经济平安的重要方面，是国家平安的重要基础。世界上真正强大、没有软肋的国家都有力量解决自己的吃饭问题。我们是拥有14亿多人口的大国，假如粮食方面出了问题，一切都无从谈起。对粮食问题要从战略上看，看得深一点、远一点。只有确保谷物基本自给、口粮肯定平安，把饭碗牢牢端在自己手中，才能保持社会大局稳定。

粮食平安是增进民生福祉的重要保障。粮食是人民群众最基本的生活资料。粮食充分，则市场稳定、人心安定。高水平、可持续的粮食平安保障体系，不仅可以“为食者造福”，让城乡居民“吃得平安”“吃得健康”;也可以“为耕者谋利”，增加种粮农夫收入;还可以“为业者护航”，促进粮食产业创新进展、转型升级、提质增效，不断增加人民群众的获得感、幸福感、平安感。

粮食平安是应对风险挑战的重要支撑。粮安天下。受疫情、干旱和草地贪夜蛾、沙漠蝗虫等病虫害影响，近期国际粮食市场大幅波动。我国粮食连年丰收，稻谷、小麦连续多年产大于需，口粮库存能满意1年以上的市场需求;日应急加工力量约19亿斤，按每人每天1斤粮计算，仅粮食应急加工企业的日加工力量就够全国人民吃1天多。充分的储备和库存、强大的应急加工力量，确保了我国粮食市场供应量足价稳，为应对各种风险挑战赢得了主动。

[缘由]

耕地是国家粮食平安的根本保证，是农业进展和农业现代化的根基和命脉，也是重要的生产、生活和生态空间。耕地爱护直接关系到广阔农夫的切身利益，关系到生态文明建设，关系到经济社会持续健康进展和国家长治久安。耕地作为我国最珍贵资源的战略定位，打算了我们必需实行最严格的耕地爱护制度。

我国是有着悠久农耕文明的古国，广阔劳动人民对耕地有着最为质朴和亲切的情感。耕地作为农产品生长的载体，既是粮食生产的基础条件，也是极为宝贵的不行再生资源。坚守18亿亩耕地红线在当前和今后相当长时期内将是国土资源管理的重中之重。随着国家建设不断占用耕地，优质耕作层土壤资源越来越稀缺，耕地爱护也面临着诸多困难。

[面临问题]

从耕地的运作机制看，尽管目前耕地面积数据有所增加，但用于粮食生产的实有耕地并未增加，我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有转变。面对工业化、城镇化进程中占用耕地的状况，我国实行耕地占补平衡政策，但土地制度改革推动中，一些地方存在补充耕地数量和质量不到位、占多补少、占优补劣、占水田补旱田的现象。一些地方热衷搞行政和推动，片面追求流转速度和超大规模经营，一些工商资本进入农业后，长时间大面积直接租赁农地，与农夫争利，有的已经消失经营不善、引发社会冲突，有的土地流转后进行非农建设，破坏耕地资源。

从耕地的爱护举措看，近年来，随着形势不断变化，我国耕地爱护面临更大的压力和挑战。在很多地方，由于城镇化带动居住、产业、基础设施等建设用地规模持续增加，建设占用耕地的需求正逐年增大。由于多年来由于建设占用导致耕地特殊是优质耕地削减，已经开头影响我国粮食平安基础。与此同时，我们还面临这生态环境约束强化、耕地后备资源削减、补充耕地越来越难、耕地爱护和利用面临缺劳力、资金、机制等多重困局，尤其是当进展与爱护消失冲突时，往往会以牺牲耕地为代价换取一时的进展。

[参考对策]

着力推动藏粮于地、藏粮于技战略实施，促进粮食综合生产力量、供应保障力量持续提升。要坚持最严格的耕地爱护制度，深化实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设才智农业。强化绿色导向、标准引领和质量平安监管，建设农业现代化示范区。

应深化推动农业供应侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系，着力构建高质量粮食生产和经营体系，实现创新引领、消费驱动，结构合理、供应有效，适应居民消费转型升级需要，更好地满意消费者日益丰富、多元的需求。进一步制定出台类似优质粮食工程等政策举措，更加有效地拓展粮食产业链，提升价值链，优化利益链，促进农夫增收、企业增效，实现粮食一二三产业深度融合、一体化进展。

保障粮食平安，坚决制止餐饮铺张行为，强化监管、建立长效机制，制定反食品铺张法。饮铺张不仅意味着食品、食物、粮食本身的铺张，更意味着所投入的水、土地、能源以及其他生产资料的无效消耗。制定反食品铺张法，提倡文明、健康、理性、绿色的消费方式、生活方式，对于加快推动资源节省型环境友好型社会建设，促进经济社会可持续进展具有重要意义。为此，应当通过专项立法和相关立法相结合的方法，统筹推动制止餐饮铺张的制度建设，将近年来我国实践中行之有效的政策措施上升为法律规定，明确各相关主体的责任，建立长效机制，发挥法律的引领和规范作用，为全社会确立餐饮消费、日常食品消费的基本行为准则。

【文章素材】

[精彩标题]

1.加强耕地爱护严防非农化

2.节省集约用地严守耕地红线

3.牢牢稳住粮食平安压舱石

[精彩开头]

示例一

耕地是国家粮食平安的根本保证，是农业进展和农业现代化的根基和命脉，也是重要的生产、生活和生态空间。耕地爱护直接关系到广阔农夫的切身利益，关系到生态文明建设，关系到经济社会持续健康进展和国家长治久安。耕地作为我国最珍贵资源的战略定位，打算了我们必需实行最严格的耕地爱护制度。

示例二

习近平总书记强调，对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和减弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。耕地是保障国家粮食平安的基石，是我国最为珍贵的资源，关系十几亿人的吃饭大事。在当前常态化疫情防控中，守护好18亿亩耕地红线，让每一寸耕地成为丰收的沃土，才能更好地把握国家粮食平安的主动权。

[精彩结尾]

示例一

耕地是粮食平安的基础，事关我们的民生福祉和国家平安。面对当前城镇化过程中耕地数量削减、质量降低、占补平衡难度加大、耕地结构和空间分布格